-
在市政府全体会议上的讲话
同志们：
这次市政府全体会议，主要是总结分析
全市上半年的经济形势，安排部署下半年的经济工作。对这
项工作，市委、市政府高度
重视。
7
月初，永平同志在家
连续
两天主持市政府常务会议，组织有关部门进行了认真分
析；
13
日，庆炎书记主持召开市委常委会议，专题听取市
政府、
分管市级领导及有关经济部门的汇报，并进行了深入
研究。
等一
会，
庆炎书记还将作重要讲话，
大家要认真贯彻，
抓好落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲两
个问题。
一、上半年经济工作的基本估价
今年以
来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以科
学
发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，
克服宏观经济环境偏紧、早春干旱、局部性洪灾带来的不利
影响，经济工作年初确定的进
度目标基本完成，达到了“时
间过半、任务过半”的要求。上半年全市经济形势总体估价
是，
发展平稳较快，
发展势头看好。
1
—
6
月，
全市
GDP
完成
151
。
27
亿元，
同比增长
10
。
9%
，
高于去年同期
0
。
1
个百分点。其中，第一产业
32
。
46
亿元，增长
5
。
6%
；
第二产业
50
。
04
亿元，
增长
13
。
8%
；
第三产业
68
。
77
亿
元，
增长
11
。
2%
。
三次产业比重为
21
。
4
：
33
。
1
：
45
。
5
，分别拉动
GDP
增长
1
。
2
、
4
。
7
和
5
。
0
个百分点。
财政收入与
GDP
保持同步增长，完成
10
。
45
亿元，同口
径增长
12
。
3%
。城乡居民收入稳步提高
，城镇居民人均可
支配收入
3724
元，
增长
15
。
7%
；
农民人均现金收入
1214
元，增长
19
。
3%
。纵观上半年经济运行态
势，主要有四大
特点：
一是惠农政策效应显现，农业农村经济有新的
发展
。今年中央一号文件和省里免征农业税政策出台后，
市委、
市政府结合先进性教育活动，迅速组织万名干部下农
村，
宣传落
实中央和省里惠农政策，
帮助农民制定增收计划，
尽心竭力为农
民排忧解难，极大地调动了广大农民的生产积
极性，推动了农业和农村经济的持续较快发
展。上半年全市
农业总产值、增加值和农民人均现金收入增幅均高于全省平
均水平，特别是粮食生产、农业结构调整、农业综合生产能
力建设取得了可喜
成效。全市早稻种植
265
。
5
万亩，增加
17
万亩，预计总产
25
亿斤，增加
1
。
5
亿斤，优质稻比
率大幅上升，已接近早稻总面积的一半。农业产业化进程加
快。上半年全市新
增农产品加工规模龙头企业
8
家，总数
达到
70
家，实现销售收入
14
。
5
亿元，增长
31
。
9%
，
恒伟、香穗、恒惠等
3
家企业进入省级龙头企业。原料基
地建设面积达到
290
万亩，联结农户
71
万户，其中优质
烤烟
23
。
69
万亩，
工业原料林
22
。
2
万亩，
水果扩园
3
。
87
万亩。
特色养殖形成品牌。
前
6
个月供港生猪达
3
。
8
万
头
，占全省三分之一。江永、道县、江华的杂交牛养殖稳步
发展。东安鸡、道州灰鹅、九嶷
山兔通过省地方品种认定。
农民专业合作组织迅速发展，总数达到
549
个，会员
8
。
5
万户。农业综合生产能力建设
得到加强，共向国家和省里争
取项目
168
个，到位资金
2
。
8
亿元。
二是结构调整
效应显现，工业经济保持了一定增速
。近年来，各级各部
门根据国家产业政策和市场需求变化，积极转变增长方
式，
突出结构调整，促进了工业经济的平稳较快发展。上半年，
全部工业增加值完成
37
。
02
亿元，增长
12
。
8%
，规模工
业增加值完成
22
。
05
亿元，增长
16
。
9%
。工业技改进度
加快，形成了一批新的生产能力。全市完成技改投入
10
。
6
亿元，同比增长
1
。
07
倍，其中三大标志性工程完成
1
。
23
亿元，
长丰空调、
榕达钢铁、
大自然木业、
润丰电子等
13
家规模企业建成投产，新增年产值
9
亿元的生产能力。国
企改革稳步推进，民营工业挑了重担。去年以来启动改制的
15
家市属国有工业企业，已变现资产的
9
家，已完成职工
身份置换的
7
家，正在变现资产的
2
家。县域工
业通过改
革改制基本实现民营化。全市民营规模工业增加值完成
12
。
27
亿元，增长
59
。
9%
，占全市规模工业的比重达到
55
。
6%
，同比提高
13
。
1
个百分点。增长较快的食品
、纺织、
木材加工、医药、黑色金属冶炼等，都是民营化程度较高的
行业。县区工业发展成为一个亮点。县区属规模工业完成增
加值
13
。
75
亿元，增长
48
。
9%
。
10
个县区工业园新增
规模企业
30
家，工业产值增长
27
。
2%
。
三是
招商
引资效应显现，固定资产投资进一步扩大
。全市上下把招
商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”
，坚持外
资内资一起引、启动民间投资与争取国家投资两手抓，取得
明显成效。上半年，全市共审批利用外资项目
27
个，合同
利用外资
8137
万美元，实际利用外资
7665
万美元，同比
增长
53%
；引进内资
21
。
7
亿元，同比增长
14%
。仅“港
洽周”上，我市签约项目就达
70
个，总金额
6
。
96
亿美
元，签约项目个数、合同金额名列全省前茅。
1
—
6
月，
全市完成全社会固定资产投资
57
。
14
亿元，
增长
33
。
4%
，
其中招商项目投资占到
48
。
7%
。限额以上项目中，国有投
资
19
。
49
亿元，
增长
12
。
2%
；
非国有投资
23
。
42
亿元，
增长
95%
，所占比重达到
54
。
6%
，同比提高
24
。
1
个百
分点。重点项目支撑作用增强。全市
500
万元以上投资项
目开工
490
个，
增加
155
个，
完成
33
。
78
亿元，
增长
46
。
8%
；重点监管的
141
个项目完成
27
。
8
亿元，湘纸、零
烟技改、
县城电网改造、
移动
358
工程、
九嶷大道、
萍洲
、
凤凰园工业园路网等
10
大项目
进展顺利。同时，房地产投
资保持高位增长，
上半年完成
5
。
56
亿元，
增长
67
。
9%
。
四是
县域经济活力增强，
促进了全市经济平稳增长
。
今年，
市委、市政府把县域经济发展摆到十分突出的
位置，作为全
市工作的重中之重来抓，县域经济发展呈现出竞相追赶的势
头。可以说，今年上半年全市经济增长，很大一部分动力来
自于县区。从工业看
，增长主要来源于县区。上半年，县区
属规模工业增加值增幅分别比中央、
省、
市属工业高出
32
。
7
、
67
。
7
和
45
。
6
个百分点，
有
3
个县增幅超过
50%
，
7
个县区超过
30%
；
从投资看，
县区这一块比重加大。
1
—
6
月，
11
个县区共完成投资
45
。
7
亿元，占全市固定资
产投资总额的
80%
，有
4
个县投资增幅超过
全市平均水平；
从财政看，县区完成情况也好于市本级。上半年
11
个县区
和回龙圩管理区完成财政总收入
6
。
73
亿元，同口径增长
20
。
5%
，有
8
个县区财政收入增幅超过
30%
。
在充
分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和
问题
。
一是农民增收难度加大
。今年以来，一方面是中央
和省里政策惠好，免税增收，减负增收；另一
方面，当前粮
食等大宗农产品价格走低，而
< br>农资价格普遍上涨，双重挤
压农民增收空间
。全市
粮食价格指数同比下降了
2
。
3
个
百分点，早稻由去冬的
< br>79
元
/50
公斤跌至
65
元，晚稻由
83
元
跌至
74
元。生猪价格已进入生产周期的盈亏转折点。农
资价格指数为
118
。
2%
，提高了
14
。
4
个百分点，其中
6
月
份高达
121
。
8%
，直接增加了农业生产成本。加之今年是典
型的厄尔尼诺天气，
如果发生大的自然灾害，农业将会受到
较大损失。
二是工业整体效益提升难度加大
。
上半年，
我市工业运行起落很大。全市规模工业增加值元月高速增长
（
35
。
12%
）
、
2
月负增长
（
-
13
。
6%
< br>）
、
3
月大幅回升
（
27
。
94%
）
、
4
月回落（
19
。
44%
）
、
5
月再跌（
0<
/p>
。
95%
）
，<
/p>
6
月又转
升（
2
0
。
99%
）
。
工业经济效益下降。
1-5
月，全市规模工
业实现利润总额
7097<
/p>
万元，减少
66
。
1%
，为全省
4
个利润
下降的地区之一；工业
经济效益综合指数
137
。
11
，仅
提高
1
。
77
个百分点。
这说明，我市工业抗市场
风险能
力不强，营利能力较弱，生产与效益不同步的状况短期内难
以改变。
三是财政增收节支难度加大
。
目前，我市
财政
减
收增支因素增多，收支矛盾较为突出
。从收入看，除烤
烟两税有较大增长外，长丰集团永州基地仍处于产品结构调
整期，估计净入库全年将减少
5000
万元，全
额免征农业税
减少近
1
个亿，清理欠税
项目减少近亿元，加上洛湛铁路南
线建设的营业税政策调整等，财政增收形势严峻。而支
出有
增无减，
县区兑现工资政策增加支出达
3
亿元，
“
八件实事”
需要财政配套支出，
政府性负债也进入还款高峰期，上级
财政硬性扣款增多，财政面临的
增支压力很大。
二、
下半年的经济工作安排
做好下半年的经济工作，不仅
关系到
今年各项目标任务的实现，而且关系到明年乃至整个
“十一五”全市经济的发展。当前，
我市经济发展虽面临一
些困难因素，但总体上看，保持和推动我市经济较快增长的
有利因素很多。从发展的大环境看，虽然国家宏观调控政策
短期内不会
有大的改变，但全国、全省强劲发展的态势总体
上仍将持续。我市通过前几年打基础、增
后劲，经济发展进
入快车道的诸多条件业已具备，后发优势正在显现。具体到
下半年，
一是投资会有较大增长
。农业争取项目大都在下
半年实施；
永邵高速、
洛湛铁路南段两大项目将全线开工；
几条出省跨境公路建设开始启动；通乡通村公路投资完成任
务主要在下半年；城
市基础设施配套建设关键也在下半年。
如果工作抓得紧，
下半年
将势必迎来一个新的投资高潮。
二
是
工业生产整体来势趋于乐观。
一批改
制、技改、招商项
目陆续投产，将为工业增长注入新的活力；从我市历年工业
运行规律看，第三季度产销好转，据市经委调度衔接，烟厂
增加了
2
万大箱生产计划，长丰永州基地三季度生产计划
5200
辆，
比二季度增加
1345
辆，
比去年同期增加
786
辆，
这样骨干企业的带动力增强；前些年一批小水电项目在今年
加快产能释放，电力等生产要素瓶颈比往年有所缓解。
三
是消费可保持较旺的增长势头
。城乡居民收入增加，社会
购买力日益增强，住房、家电、通信、教
育、旅游等消费需
求仍将趋旺。对此，
全市各级各部门要认真总结分析上半
年的经济工作，充分看到我市经济发展的空间和潜
力，进一
步坚定信心，振奋精神，有效破解发展中的难题，着力拉大
我市经济增长的区间，千方百计
保持经济较快发展的良好
势头。
市委、
市政府要求，
今年
GDP
增长必须确保
11
。
5%
，
努力争取
12
。
5%
的目标，无论如何要达到全省平均水平。从
工作层面讲，重点要抓好以下六个方
面：
（一）要突
出抓好农民增收
。
下半年要继续以贯彻落实中央
1<
/p>
号文件、
促进农民增收为重点，毫不松懈地抓好农业和农村工作。
一
是要不折不扣地落实惠农政策。进一步加大“两减免、三补
贴
”及各项惠农政策的宣传落实力度，确保农民直接受益。
今年省里给我市的粮食直补、良
种补贴和农机具购置补贴资
金大约
1
个
亿，目前粮食直补资金到了一部分，其他补贴资
金三季度后会陆续下拔。凡是上级下来的
补贴资金，市、县
区财政、农口等有关部门必须及时发放，并实行张榜公布，
确保一分不少地足额兑现到户。对去年个别地方出现的截留、
挪用惠农资金
等问题，待进一步核实后，市委、市政府将从
严追究，严肃查处。二是要大力搞活农产品
流通。
粮食、
烤烟、水果、生猪等大
宗农产品主要集中在下半年上市，增
产能否增收，关键在销售、在流通。从现在开始，各
县区、
各有关部门要积极组织力量往外跑，往市内外的龙头企业跑，
帮助农民把销售订单拿回来；积极鼓励扶持流通大户、专业
协会、合作经济组织在沿
海地区开设农产品销售窗口；充分
利用网络平台，加强信息发布，拓展农产品的销售空间
。下
决心整顿和规范农产品流通秩序，对经营规模较大的农产品
加工企业和鲜活产品运输企业，要继续发放农产品运输绿色
直通车证，
< br>任何部门都不得非法设关堵卡、
进行检查和收费。
市委、
市政府督查室，市优化办下半年要就农产品流通问题
开展专项督查，确保农产品流通在市
内畅通无阻。目前粮食
和烤烟收购已进入关键时期。
近日，
中央明确，
继续对湖南、
湖北、江西、安徽
等
4
省实行早籼稻最低收购价政策，最
低收购价为每百斤
70
元。
各县区政府和粮食部门、企业
要按照上级的统一部署，及时做好
早稻收购的各项工作。要
充分发挥粮食部门和国有粮食企业的主渠道作用，增加收购
网点，敞开收购粮食。要注意抓好优质稻“订单”的落实，
督促市内
外粮食加工企业、流通企业履约收粮，动员社会粮
食购销组织多购多销、快购快销、代购
代销、委托收购，想
方设法购销农民余粮。各地和有关部门要密切配合，严格执
行粮食购销政策，严禁乱搭车、代扣，严禁打白条。今年我
市的烤烟虽然
遭受了自然灾害，但生产形势仍然不错，目前
已开秤收购。有关部门要把烟农利益放在第
一位，正确掌握
国家收购标准，
指导农户搞好分级扎把，
切实做到应收尽收。
需要引起注意的是，今年周边的连州、富川、桂阳
等市县烟
叶种植面积不足，但收购计划增加较多，边界拉力较大，烟
草、工商、公安等部门要紧密配合，强化专卖市场管理，严
防市内烟叶外流，确保收
购
50
万担，争取完成
55
万担。三
是要继续推进农业调整结构。
要围绕龙头企业需求调结构，
重点帮助龙头企业解决好加工原料问题，
下半年市里准备召
开一个原料基地建设座谈会，让龙头企业和各县区负责人及
种养大户进行面对面沟通、协商，各县区要做好各项准备工
-
-
-
-
-
-
-
-
-
上一篇：部编八年级语文下册第三单元试卷及答案
下一篇：公司金融词汇对照