煤矿安全事故报告和处理程序

2021年2月27日发(作者：验货单)

事故报告和处理程序

第一章总则

为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追

究，防 止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调

查处理条例》

、

《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定本规

定。

本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故）

，是指各类煤矿

（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、

附属场所）

发 生的

生产安全事故。

第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，

由国家安全

生产监督管理总局组织调查处理。

特别重大事故以下等级的事故按照 事故等级划分，

分别由相应的

煤矿安全监察机构负责组织调查处 理。

未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，

由省级煤矿

安全监察机构履行煤矿安全监察分局的职责。

第二章

事故分级

第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，

煤矿事故

分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成

30

人以上死亡，或者

100

人以上

重伤（包括急性工业中毒，下同）

，或者

1

亿元以上直接经济损失的

事故；

（二）重大事故，是指造成

10

人以上

30

人以下死亡，或者

50

人

以上

100

人以下重伤，或 者

5000

万元以上

1

亿元以下直接经济损失

的事故；

（三）较大事故，是指造成

3< /p>

人以上

10

人以下死亡，或者

< p>
10

人

以上

50

人以下重伤，或者

1000

万元以上

< p>
5000

万元以下直接经济损

失的事故；

（四）一般事故，是指造成

3

人以下死亡，或 者

10

人以下重伤，

或者

1000

万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第五条事故中的死亡人员依据公安 机关或者具有资质的医疗机

构出具的证明材料进行确定，

重伤人 员依据具有资质的医疗机构出具

的证明材料进行确定。

第六条事故造成的直接经济损失包括：

（一）人身伤亡后所支出的费用， 含医疗费用（含护理费用）

，

丧葬及抚恤费用，补助及救济费用 ，歇工工资；

（二）

< p>
善后处理费用，

含处理事故的事务性费用，

现场抢 救费用，

清理现场费用，事故赔偿费用；

（三）

财 产损失价值，

含固定资产损失价值，

流动资产损失价值。

第七条事故发生单位应当按照规定及时 统计直接经济损失。

发生

特别重大事故以下等级的事故，事故发 生单位为省属以下煤矿企业

的，其直接经济损失经企业上级政府主管部门（单位）审核后 书面报

组织事故调查的煤矿安全监察机构；

事故发生单位为省属 以上

（含省

属）

煤矿企业的，

其直接经济损失经企业集团公司或者企业上级政府

主管部门审核后书面报 组织事故调查的煤矿安全监察机构。

特别重大

事故的直接经济损 失报国家安全生产监督管理总局。

第八条自事故发生之日起

30< /p>

日内，事故造成的伤亡人数发生变

化的，应当按照变化后的伤亡人 数重新确定事故等级。

第九条< /p>

事故抢险救援时间超过

30

日的，应当在 抢险救援结束后重新核定事

故伤亡人数或者直接经济损失。

重新 核定的事故伤亡人数或者直接经

济损失与原报告不一致的，

按照 重新核定的事故伤亡人数或者直接经

济损失确定事故等级。

第三章

事故报告

第十条煤矿发生事故后，事故现场 有关人员应当立即报告煤矿

负责人；

煤矿负责人接到报告后，< /p>

应当于

1

小时内报告事故发生地县

级以上人民政府安全生产监督管理部门、

负责煤矿安全生产监督管理< /p>

的部门和驻地煤矿安全监察机构。

情况紧急时，

< br>事故现场有关人员可

以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门 、

负责

煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。

第十 一条煤矿安全监察分局接到事故报告后，

应当在

2

小时内上

报省级煤矿安全监察机构。

省级煤矿安全监 察机构接到较大事故以上

等级事故报告后，应当在

2

< p>
小时内上报国家安全生产监督管理总局、

国家煤矿安全监察局。

< p>
国家安全生产监督管理总局、

国家煤矿安全监

察局 接到特别重大事故、

重大事故报告后，

应当在

< br>2

小时内上报国务

院。

第十二条地方人民政府安全生产监 督管理部门和负责煤矿安全

生产监督管理的部门接到煤矿事故报告后，

< br>应当在

2

小时内报告本级

人民政 府、

上级人民政府安全生产监督管理部门、

负责煤矿安全生产< /p>

监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构，

同时通知公安机关、< /p>

劳动

保障行政部门、工会和人民检察院。

第十三条报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况（单位全 称、所有制形式和隶属关系、

生产能力、证照情况等）

；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）

事 故类别（顶板、瓦斯、机电、

运输、放炮、水害、

火灾、

其他）

；

（四）事故的简要经过，入井人数、生还人数和生产状态等；

（五）

事故已经造成伤亡人数 、

下落不明的人数和初步估计的直

接经济损失；

（六）已经采取的措施；

（七）其他应当报告的情况。

以上报告内容，

< br>初次报告由于情况不明没有报告的，

应在查清

后及时续报 。

第十四条事故报告后出现新情况的，应当及时补报或者续报。

事故伤亡人数发生变化的，

有关单位应当在发生的当日内及时补

报或者续报。

第十五条事故报告应当及 时、

准确、

完整，

任何单位和个人不得

迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。

第四章

事故现场处置和保护

第十六条煤矿安全监察机构接到事故报告后，按照规定，有 关

负责人应当立即赶赴事故现场，

协助事故发生地有关人民政府 做好应

急救援工作。

第十七条事故发生后，

有关单位和人员应当妥善保护事故现场以

及相关证据。

任何单位和个人不得破坏事故现场、

毁灭证据。

第

十八条因事故抢险救援必须改变事 故现场状况的，

应当绘制现场简图

并做出书面记录，妥善保存现 场重要痕迹、物证。抢险救灾结束后，

现场抢险救援指挥部应当及时向事故调查组提交抢 险救援报告及有

关图纸、记录等资料。

第五章

事故调查

第十九条特别重大事故由国 务院组织事故调查组进行调查，或者

根据国务院授权，

由国家安 全生产监督管理总局组织国务院事故调查

组进行调查。

重大事故 由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行

调查。

较大事故由 煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查。

一般

事故中造成人 员死亡的，

由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调

查；

没有造成人员死亡的，

煤矿安全监察分局可以委托地方人民政府