我国技术转移存在的问题及对策研究

2021年2月16日发(作者：小田原)

我国技术转移存在的问题及对策研究

仇海涛

（安徽工业大学，安徽

马鞍山

学号：

081847010

）

摘要：

在当今的社会经济发展中，科学技术的地位日益重要，整个世界进入了知识经济时

< p>
代。

许多国家都把引进技术作为提高其技术水平、

加快经济发展、增强国力、

提高本国商品

在国际市场上的占有率 的一个重要途径。

知识和自主创新能力在国际竞争中越来越重要，

一

定程度上决定着一个国家发展的命运。

虽然我国现在已经成 为了世界第三大经济体，

经济建

设举世瞩目，

< br>但是我国在技术创新和引进方面还存在一些问题，

主要表现在技术创新能力还

比较薄弱，

技术引进结构不合理，

技术引进 的消化、

吸收和创新能力弱等方面。

我国在技术

创新及技术出口方面还有很长的路要走。

关键词 ：

技术贸易；技术转移现状；增强我国技术贸易的对策

Abstract

：

In the now socio-economic development, science's and technology's status is day by day important, the

entire world entered the era of knowledge economy. Many countries enhance the introduction technology

achievement its technical level, to speed up the economic development, the enhancement national strength, to

enhance our country commodity in international market percentage of important way. The knowledge and

independent innovation ability are getting more and more important in the international competition, in the certain

extent is deciding a national development destiny. Although our country already had become the world third big

economy now, the economic development attracts worldwide attention, but our country also has some problems in

the technological innovation and the introduction aspect, mainly displays in the technological innovation ability is

also quite weak, the technology aquisition structure is unreasonable, technology aquisition digestion, absorption

and innovation ability weak and so on asp.

Key words

：

technology transference

；

the status quo of

technology transference

;

the countermeasure of

strengthen

technology transference

引言：

技术转移

,

又叫做科技成果转化，出自 英文的“Technology Transfer”,是指技术从

一个地方以某种形式 转移到另一个地方。它包括国家之间的技术转移

,

也包括从技术 生成部

门

(

研究机构

< br>)

向使用部门

(

企业和商业经营 部门

)

的转移

,

也可以是使用部门之间的转移。

一、我国的技术贸易及现状

党的十七 大报告指出：

加快建立以企业为主体．

市场为导向，

< p>
产学研相结合的技术创新

体系，

引导和支持创新要 素向企业集聚，

促进科技成果向现实生产力转化。

技术转移体系 是

连接知识创新体系和技术创新体系的桥梁和纽带，

也是国家创 新体系的重要组成部分。

技术

转移体系完善与否和功能强弱，< /p>

成为制约我国国家创新体系建设的重要因素。

总体看来，

我

国的技术转移工作经过

20

< br>多年的发展，已经初步建立起相对完整的技术转移体系。特别是

2007

年国家科技部、

国家教育部、

中国科学院共同实 施“国家技术转移促进行动” 以来．

一

系列政策和措施的落实 有力地促进了我国技术转移的发展。

我国在技术转移的发展过 程中，

实施了一系列的政策法规，

这些政策包括技术创新政策、

知识产权政策、财政税收政策等，具体的一些政策措施如下：

1

、技术创新政策：

863

< p>
计划、火炬计划、成立高新技术开发区、建立实验基地、对技术创

新部门的 规范、

政府对

R&D

经费的投入、

人才引进政策、

《国家重点实验室评估规则》

、

《高

等学校开放研究实验室管理办法》

、

《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》

、

《国

家基础科学人才培养基金实施管理办法》、《国家杰出青年基金 实施管理办法》；

2

、知识产权政 策：《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人

民共和国商标 法》、《保障发明权与专利权暂行条例》；

3

、财政税收政策：《关于企业所得税若干优惠政策的通知》、《关于促进企业技术进步有

关财务税收问题的通知》、《关于对科研单位取得的技术转让收入免征营业税的通知》；

4

、其他政策：《中华人民共和国技术引进合同 管理条例》、《关于设立中外合资研究开发

机构，中外合作开发机构的暂行办法》。

据统计，

我国技术市场合同成交额在开 放市场初期只有

7

亿元，

到

< p>
2007

年达到

2

22 6

．

51

亿元。我国的技术合同成交额 突破

l

000

亿元用了

l7

年，但从

1000

亿元 增长到

2

000

亿元

只用了

4

年。据《全国技术市场统计简报》公布，

2007

年全国认定登记技术合同

220 868

份，同比增长

7

．

00

％；成交总金额

2

2 26

．

51

亿元，同比增长

< p>
22

．

00

％；平均每份 技术合

同成交金额突破百万元大关。达到

101

万元．同比增长

15

．

00< /p>

％。

2008

年全国技术市场共

认定登记技术合同

226 343

份，成交金额

2 665

亿元， 分别较

2007

年同期增长

2

．

50

％和

19

．

70

％；平均每份技术合同成交金额由

2007

年的

101

万元上升到

1 18

万元。

2008

年，

北京技术市场共转让技术

52 < /p>

742

项，

占全国技术交易合同数的

24

．

41

％；< /p>

成交额

1

027

．

22

亿元，占全国技术交易合同成交额的

< br>38

．

47

％。

2009

年，受金融危机影响，北京市

1

—

9

月份成交的技术合同为

31

605

份，

比

< br>2008

年同期下降

3

．

61

％；

成交额达到

898

．

14

亿元，

< br>同比增长

15

．

00

< p>
％，其中，技术交易额

676

．

< br>60

亿元，增长

19

．

60

％，占技术合同成交额

的

< br>75

．

3

％。

< br>上海市

2009

年

1

< p>
—

7

月份经认定登记的技术合同为

14

690

份，

同比增长< /p>

9

．

00

％；< /p>

成交额为

272

．

98

亿元，同比增长

19

．

50

％；平均单项技术合同成交额为

185

．

83

万元，

比< /p>

2008

年全年平均单项技术合同成交额增长

9

．

80

％。可以看出，无论是全 国还是地方，

我国技术成交的规模和质量都有明显提高。

虽然我国的技术转移工作取得了不少成绩，

但技术转移体系却一直是 我国国家创新体系

建设中的薄弱环节，

技术转移法律体系不健全 、

高端技术经纪人极为缺乏、

多数科技成果的

< br>产业化程度不足等问题，制约着我国技术转移的发展。技术转移法律体系还不健全。在

2O

多年的发展过程中，我国虽然制定了许多与技术转移相关的法律、法规、条例和 规章制度，

初步形成了技术转移的法律制度框架，

但从政策实施 的情况看，

法律体系不健全依然是制约

我国技术转移发展的重要 因素。

一是现有的关于技术转移的相关法律和规定还处于分散 状态．

缺乏一个国家层面的、

专

门针对 技术转移的、

系统的法律文件，

导致技术转移过程中的相关利益 主体、

分工、

产权的

归属都不能明确， 从而在一定程度上制约了我国技术转移的发展。

二是新的技术 转让税收优惠政策仅仅针对技术转移方，

而对技术受让方和专业的技术转

移服务机构的支持并不明显，

无法有效调动吸纳技术企业和技术转移服务机构的 积极性，

尚

不能有力扭转我国目前存在的“巨大的科技资源不能 转化为经济竞争力和国家竞争力”的

局面。

三是高端技术经纪人才极为缺乏。与普通的商品交 易相比，技术转移的复杂性更大、

风险更高，

对技术经纪人的素 质要求也更高。

一个优秀的技术经纪人，

不但要懂技术，

还要

会管理、

善协调，

是一个同时具备技术专家、

企业家、

社会活动家素质和能力的 复合型人才。

在美国、日本等一些国家，从事技术转移工作的多是硕士、博士等高端人才 。而在我国，目

前从事技术转移工作的大多是经验型人才，

并不 具备复合型人才所应具有的条件。

据中国技