交通运输安全形势分析及建议

道路交通环境，

预防和

减少了道路交通事故，< /p>

成效十分显著。

排查中，

年初计划

233

公里，

251

处（其中一级防护

48

处，计

1100

米的防护墙，

二级防护

45

48

公里的钢性防护栏，三级防护

158

处，

需做

31 36

个防护墩）

，

整治中，

们根据计划资金状况，

结合实际，对局部地 段进行了调整，对重点地段加大了治理

力度，经过二年多的努力，已完成一级防护

28

处，

529.6

米，

完成二级防护

45

处

28

公里的钢性防护栏，

完成三级防

护

80

处，

3130

个防护墩，

完成路面整治

25733

完

成路基改造

1 3

公里，完成投资

487

万余元。但由 于资金短

缺，除三级防护、二级防护只完成

50%

以外，同时，

334

省

道郭 家坝至巴东段归水、归泄路以及乡村道路的防护设施没

有纳入整治范围。

二、交通运输安全面临的严峻形势

（一）水陆结构发生变化，农村客班车逐步开通，将给

陆上带来新的安全压力。 纵观近几年交通运输发展形势，由

于水上运输逐年萎缩，取而代之的陆上运输得到快速发 展。

根据省政府办公厅、省交通厅和当阳会议精神，要在今后十

年内逐步建立农村客运公路网络，着重抓好城乡道路一体化

工作，积极构筑城乡一体化的 农村客运运输新格局，随着农

村公路基础设施建设的加快，农村客运线路审批制度的完< /p>

善，村村通客车的客运班线将逐年增多，加之现有客车无法

规范到 位，运管部门的监管范围越来越大，管理手段越来越

软，势必造成新的管理真空出现，导 致新的安全隐患。

（二）企业与个体并存，合法与非法并进， 市场不足与

市场过剩并存。

***

的运 输主体特别复杂，

既有以

***

港为主 的

“四方”运输主体存在，也有以三峡专用高速公路为依托的“秭

宜联合体”存在，

还有以城区为中心的金归、

吉利出租车公司

存在，更有以城乡为主，串乡经营，串线经营、短线长跑、

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长线短跑

,

合法或非法的经营行为存在。

同时，

由于运输结构< /p>

发生了根本性变化，水运运输矛盾浮出了水面，由于水运形

势每年 约

30%

的速度下滑，

导致平时运力过 剩，

经营者严重

亏损。季节性高峰运力严重不足，经营超负荷， 特别是库区

蓄水后的水上运输，每到节假日，学生集中放假，以及柑桔

< br>销售期间，

显得紧张无序，

超载超员、

< br>客货混装、

冒雾航行，

时有发生，安全隐患暴露无遗。这 些运输主体、经营行为以

及供求矛盾的存在，构成了一个错综复杂的利益矛盾结合

体，冲击着

***

的水陆运输市场秩序，必然 产生新的矛盾和不

稳定因素，造成极不安全的运输隐患。

三、存在的问题和建议

（一）存在的问题

１、执法环境难： 交通运输安全执法环境难，重点反映

在客运运输市场，主要表现在两个方面：一是经营者 素质低

下，

不服管理，

无证者强行经营 是导致

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参与非营运者已

达

11389

辆的根本原因，就管理部门而言，不是没有管，也< /p>

并不是不敢管，而是经营者为了生计，想千方设万计购车，

导致开 车营运是一个必然的过程。管理部门唯一的执法手段

就是罚款，而每次罚款带来的负面影 响也是沉重巨大的，遭

受侮辱，致伤致残也屡见不鲜。二是说情者居高不下，一旦

那个车被扣被罚，总有不同的对象和关系为此说情。这样以

来，一是影 响了执法者的积极性；二是助长了非法经营者的

嚣张气烟。

< /p>

２、市场管理难：市场经济规律、思维方式、

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的实际

构筑了

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客运市 场的管理难度。一是“头大身小、集中一点”

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