保卫工作问题和不足

要求，

要坚决贯彻

“谁

主管、谁负责”和“谁在岗、谁负责”

“谁受益、谁负责”的原则，健全完善安全

保卫工作负责制，制订和完善各项内部安全保卫制度，落实完善科学治安防范体

系措施，使企业内部不出大事、少出小事，努力实现内部安全保卫工作由被动处

置转变为主动防范。要制订完善应急预案，要加快建立企业危机应急机制相协调

的统一指 挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的单位危机应急处理机制，适时组

织演练，以应对自 热灾害、重大事故、群体性治安案件、邪教组织等引发的各种

危机，切实维护单位和

社会的稳定。

加强技防设施建设。企业要积极转 变观念，调整职能，不断探索单位内部安

全保卫各种新模式，

关 键是要加强单位技防设施建设，

弥补传统管理方式的不足，

努力 实现人防、物防、技防的有机结合，要结合单位承受能力、安全现状、社会

地位等因素， 按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实

可行、覆盖面广的电视 监控系统、电子红外报警装置、门禁系统等技防措施。要

加强技防工作专业培训，维护技 防设施的正常运转。

加强保卫队伍建设。

《企事业单位内 部治安保卫条例》

中规定，

企业应当根据

内部治安保卫工作的需要，

设置治安保卫机构或者配备专职、

兼职治安保卫人员。

企业要根据内部治安保卫工作的实际需要，尽快建立健全保卫机构， 选配政治立

场坚定、作风过硬、纪律严明、熟悉业务的人员来担任专职保卫干部，配备相 应

兼职人员，做到组织落实、人员落实、任务落实，逐步形成统一领导、分级负责、

责权划分明晰、

机构设置科学的管理体制。

切实加强保卫部门的政治思想、

组织、

纪律作风和业务建设，通 过采取岗位练兵、在职培训、外出学习、入学深造等多

种渠道、多种形式提高保卫干部的 思想政治素质和业务技能，使他们能够在各自

的岗位上发挥自身的长处，真正起到维护单 位内部安全稳定的中流砥柱作用。

篇二

:

《安 全保卫处安全管理现状及存在问题的分析》

安全保卫管理存在问题分析

引言

近年来 ，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我队基本建设规模逐年增

大，

科技含量高、

施工难度大的工程日益增多，

与之对应的 安全事故也层出不穷，

安全保卫处的安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形 成，给安全管

理工作带来了新的困难和问题，提出了挑战。

一、我队安全保卫处安全管理现状

我队安全生产相关法规已较为健全 ，但“环境与健康”过于薄弱，现行《建

筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”中有一 些与此相关的规定。然而，对建

筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注 的话题。工程建设的目

标体系已经由传统的“成本—造价—质量—工期”体系，转向“成 本—造价—质

量—工期—环境与健康”体系。我队加入

WTO< /p>

后，已等同采用国际标准化组织

IS014000

环境管理体系，

并颁布了

GB/T28000

职业健康安全管理体系，

但

《建

筑法》尚未反映这一趋势。

外国先进国家的安全生产管理体制 一般是

“国家监察，

企业负责，

保险制 约，

行业咨询”四部分，对照我队“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的

体制，可以看出我队以行政监管为主，国外以市场约束为主。

我队大 部分承包商的建设工程项目安全管理，多以能符合检查机构的检查为

主要目标，可见，实 现从“要我安全”到“我要

安全”转变，仍是我队安全保卫处安全管理的艰巨任务。

二、现有管理体制的不足

多年来，我队实行“企业负责，行 业管理，国家监察，群众监督”的安全生

产管理体制的不尽完善和对新形势、新经济发展 的不尽适应已逐渐显现。

（一）

“企业负责”

意味着建设工程的安全生产和管理，

主要与建设施工方有

关，安全风险由施工方单独承担。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”

的较小 代价，合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方处

于从属和弱势地 位，建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。

（二）在市场经济条件下，追求经 济效益最大和成本最小，是每个企业的自

觉行为和目标。

在某种 程度上，

现行建设工程安全生产管理体制中缺乏激励机制，

对违 法、违章行为缺乏处罚力度。对安全生产没有事故发生的施工企业，政府和

建设行政主管 部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施，导致施工方抓安全生产的

主动性和积极性下降或 受挫。对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全

技术规范、规程进行施工，但侥 幸没出安全事故的企业，缺乏有力度的处罚，客

观上助长了施工方对待安全生产问题的侥 幸心理。施工方的侥幸心理，除了与只

重视眼前利润，忽视安全生产带来的隐形及长远效 益的主观原因有关外，还与行

业管理的政策、措施有关。这种心理致使施工方在安全生产 管理上的精力、资金

和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依

有章不循的局面。

（三）随着社会主义市场经济的发 展，建设投资的主渠道由单一的国有，向

多元的方向发展。我队实行的是建设项目申报制 度，对于不按基本建设程序开工

的工程，政府和行业管理部门无法对其实施安全监督和质 量监控；即使是按建设

程序开工的工程，由于人力、财力等诸多因素，也很难做到“行业 管理，国家监

察”真正到位。另外，从事施工作业的一线工人往往受教育的程度不高、流 动性

大、素质参差不齐、缺乏专业知识、自我保护意识差，给安全生产带来较大的管

理难度。

三、现阶段安全管理方法的弊端

现阶段安全保卫处安全管理方法主要存在以下弊端

（一） 教育不到位。以往的传统教育对宣传教育没有高度重视，对安全工作

认识不够，造成员工 的意识当中根本没有安全的概念。

（二）轻视事前管理，注重事后管理。一般在出现安全事故后 ，领导干部必

须处理，然后加强安全工作的管理，大有“亡羊补牢”的感觉，在短时间内 会引

起员工的注意，但事情过去后，依然故我，所以产生下一次安全事故的可能性还

很大。

（三）不能调动每个人的主动性和积极性。传统的安全管理方 式基本上是制

定安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。安全问题根本没有深入人心 。广

大员工认为，安全管理工作是领导分内之事，与自己关系不大，形成安全管理人

员孤立地实行安

全管理，收效很小。

（四）没有科学系统的管理方式， 难以落实。传统的安全管理方式没有科学

性，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效 。其实，安全管理是一门很重要

的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有着紧密、严 格、规范的操作程序。

以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以 难以落实，很

难起到相应的作用。

四、完善和改进管理体制，做好安全控制

要实现 安全生产，

建设工程的各主体必须严格遵守

《劳动法》