-
联合国组织机构与职能
模拟联合国，
是对联合国的模拟演习，
联合国有不同的委员
会，
分别负责不
同方面的问题，我们将要代表不同国家，发表自
己的看法，提出议题，和他国代
表商讨，争取别国支持，实现自己国家的利益最大化。<
/p>
联合国设有联合国大会、
联合国安全理
事会、
联合国经济及社会理事会、
联
合
国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等
6
个联合国主要机构
。
一。
联合国大会按照联合国宪
章的规定，
大会有权讨论宪章范围内任何问题，
并向会员国和安
理会提出建议。
大会接受和审议安理会及其机构的报告；
选举安
理会非常任理事国、
经济与社会理事会和托管理事会理事国；<
/p>
与安全理事会一起
选举国际法院法官；
根
据安理会推荐批准接纳新会员和任命秘书长。
联合国的预
算和会
员国分摊的会费都需经大会讨论决定。
二、联合国安全理事会
联合国安全理
事会，简称“安理会”，由中国、法
国、俄罗斯、英国、美国等
5
个常任理事国和
10
个非常任理事国
组成。非常任
理事国按地区分配原则由大会选举产生，任期两年，不能连选连任。
《宪章》规
定，
安理会在维护国际和平及安全
方面负有主要责任，
职能是：
根据宪章规定作
< br>出全体会员国都有义务接受并执行的规定；
调查任何国际争端或可能引起国际摩<
/p>
擦或争端的任何情况，断定威胁和平、破坏和平或侵略的行动，并采取经济、外
交或军事制裁行动来反对侵略；
负责拟订军备管制的计划；
向大会推荐新会员国
和秘书长。安理会的行动以“5
个
常任理事国一致”的原则（即所谓“大国一致
原则”）为基础，
5
个常任理事国在实质问题上都拥有否决权。经安理会通过的
决
议，
对会员国具有约束力。
安理会是联合国中唯一有权对国际和
平与安全采取
行动的机构。
它有权对国际争端进行调查和调停，
可以采取武器禁运、
经济制裁
等强制性
措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势。
联合国安理会作为
国际集体安全机制的核心，
已经成为公认的多边安全体系最具
权
威性和合法性的机构。
三、联合国经济及社会理事会
联合国
经济及社会理事会是根据《联合国宪
章》设立的，是协调
14<
/p>
个联合国专门机构、
10
个职司委员会（
统计委员会，人
口与发展委员会，社会发展委员会，人权委员会，妇女地位委员会，麻醉
药品委
员会（麻委会）
，预防犯罪和刑事司法委员会，科学和技
术促进发展委员会
;
）
和
5
个区域委员会
（非洲
经济委员会
、
亚洲及太平洋经济社会委员会
、
欧洲经
济委员会
、拉丁美洲和加勒比经济委员会
和西亚经济社会委员会
）的经济、<
/p>
社会和相关工作的主要机构。
经社理事
会还管辖
11
个基金会以及：
规划署联合国开发计划署
（
United
Nations
Development
Programme
-
UNDP
）
联合国环境规划署（
United Nations
Environment Programme -
UNEP
）
联
合
国
贸
易
和
发
展
会
议
（
United
Nations
Conferenceon
Tradeand
Development -
UNCTAD
）
联合国人口基金（
United Nations
Population Fund - UNFPA
）
联合国儿童基金会（
United Nations
Children's Fund - UNICEF
）
联合国难民事务高级专员公署（
Office of the
United Nations High
Commissioner for
Refugees - UNHCR
）
联合国欧洲经济委员会（
United
Nations
Economic
Commission
for
Europe
-
UNECE
）
世界粮食计划署（
World Food Programme
- WFP
）
亚洲及太平洋经济社会委员会（
Economic
and
Social
Commission
for
Asia
and the Pacific -
ESCAP
）
和平利用外层空间委员会（
The
Committee
on the
Peaceful
Uses
of
Outer
Space -
COPUOS
）
经社理事会为讨论国
际经济及社会问题，
并为就此类问题制定面向各成语国
和整个联
合国系统的政策建议，
提供中心论坛。
它负责促进较高的生活标
准、
全
民就业以及经济和社会的进步；
解决国际经济、
社会和卫生问题；
促进国际间文
化和教育合作；
倡导对全体人类的人权和基本自由的普遍尊重。
它授权从事或发
起有关这些问题的研究和报告。
它也授
权帮助准备和组织经济、
社会和相关领域
的重大国际会议，
协调这些会议的后续事项。
经社理事会具有较广的职权，
其权
限涉及整个联合国系统的人类和金融资源的百分之七十多。经社理事会
由
54
个
理事国组成，经大会选举产生
，任期三年。
四、联合国托管理事会
联合国托管理事会由五个安全理事会的五个常任理
事国组成即中
华人民共和国、
法兰西共和国、
俄罗斯联邦、
< br>大不列颠及北爱尔兰
联合王国和美利坚合众国。
随着联合
国的最后一个托管领土帕劳取得独立，
理事
会于
1994
年
11
月
1
日正式停止运作。
理事会修改其议事规则，
取消每年举行会
议的规定，
并同意根据理事
会或理事会主席的决定，
或根据理事会多数成员或大
会或安全理
事会的要求，视需要举行会议。
五、国际法院
国际法院是联合国主要
司法机关，国际法院是唯一设在纽约
以外的机构。
国际法院具有双重作用：依照国际法解决各国向其提交的法律争
端
,
并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。
国际
法院由十五名法官组成，
并由其行政机关书记官处协助。
国际法院正式语文为英
文和法文。
六、联合国秘书处。
联合国秘书处是
联合国各机构的行政秘书事务机构。
秘书长是联合国的行政首长，
担任重大的国际。
政治责任。
秘书长由联合国大会
根据安理会的推荐任命，
任期
5
< br>年。
秘书长在国际事务中以联合国代表的资格出
现，
代表联合国与会员国及其他国际组织进行联系，
可以代表联合国到出
现国际
冲突和争端的地区进行了解和调解。
< br>秘书处由秘书长和联合国工作人员组成，
其职责是为联合国及其所属机构服务，并
负责执行这些机构所制定的方案和政
策。秘书长是联合国的最高行政首长，现任秘书长为
韩国人潘基文。
此外，联
合国根据需
要还设立了数目繁多的各种理事会、委员会或其他机构。共有
191
个成员国
联合国专门机构就是在联合国体系内在特定的专
门领域从事国际活动的组
织。
这些国际组织无论在组织上或者是
在活动上都是独立的，
它们不是联合国的
附属机构，只不过是根
据协定与联合国建立特殊的法律关系罢了。
联合国专门机构具有以下特点：
1.
在专门领域从事活动。只有在经济、文化、社会、教育、科学、卫生等
< br>领域负有广泛活动职能的国际组织才能成为联合国专门机构。
2.
与联合国建立法律联系。根据联合国与专门机构所订立的
协定，联合国
承认联合国专门机构的职权范围，
专门机构承认联
合国有权向它提出建议并协调
其活动，
专门机构要定期向联合国
提出工作报告，
双方互派代表出席彼此的会议，
但没有表决权，
彼此交换情报与文件，
彼此协调在人事、
预算和财政方面的安排。
由联合国经济及社会理事会负责协调联合国与专门机构的关系
。
3.
有独立的法律地位。联合国
专门机构有其本身的会员国、联系会员国和
观察员，
联合国的成
员国并不当然是专门机构的成员国。
专门机构有其本身的组
织约
章、机关体系、议事规则和经费来源。其决议不须经联合国批准。
1.
国际劳工组织（
International Labour
Organization - ILO
）
2.
联合国粮食及农业组织（
Food and
Agriculture Organization of the
United
Nations - FAO
）
3.
联合国教育、
科学及文化组织<
/p>
（
United
Nations
Educational
，
Scienti
fic
and Cultural Organization -
UNESCO
）
4.
世界卫生组织（
World Health
Organization - WHO
）
5.
国际货币基金组织（
International
Monetary Fund - IMF
）
6.
国际开发协会（
International
Development Association -
IDA
）
7.
< br>国
际
复
兴
开
发
银
行
（
世
界
银
行
）
（
Intemational
Bailk
for
Reconstruction and Development -
JBRD
）
（
World
Bank
）
8.
国际金融公司（
International Finance
Corporation - JFC
）
9.
国际民用航空组织（
International Civil
Aviation Organization -
ICAO
）
10.
万国邮政联盟（
Universal Postal
Union - UPU
）
11.
国际电信联盟（
International
Telecommunication Union -
ITU
）
12
.
世界气象组织（
World Meteorological
Organization - WMO
）
13.
国际海事组织（
International
Maritime Organization - IMO
）
14.
世界知识产权组织（
World Intellectual
Property Organization -
WIPO
）
15.
国
际
农
业
发
展
基<
/p>
金
会
（
Inte
rnational
Fund
for
Agricultural
Development -
IFAD
）
16.
联
合
国
工
< br>业
发
展
组
织
（
United
Nations
Industrial
Development
Organization -
UNIDO
）
17.
国际原子能机构（
International Atomic
Energy Agency - IAEA
）
18.
世界贸易组织（
World
Trade Organization - WTO
）
国际政治组织：
< br>联合国、
上海合作组织、
阿拉伯联盟、
< br>不结盟运动、
东盟等。
国际军
事组织：
北大西洋公约组织、
世界上纯粹的军事类国际组织比较
少政
治类国际组织很多都有军事的职能，比如联合国、上海合作组织。
< br>
国际经济组织：国际货币基金组织，世界银行集团，世界贸易组织、亚太经
合组织、石油输出国组织（欧佩克）
，
WT
O
专门国际组织：世卫组织、国际奥委会、无国界医生组织
综合国际组织：
联合国、
欧盟等很多政
治类国际组织也可归类为综合国际组
织
1
、
WTO
世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。
1995
年
1
月
1
日正式开
始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱
蒙湖畔。
1996
年
1
月
1
日，
它正式取代关贸总协
定临时机构。
世贸组织是具有法人地位的国际
组织，在调解成员
争端方面具有更高的权威性。它的前身是
1947
年订立的关税
及贸易总协定。
与关贸总协定相比，
世
贸组织涵盖货物贸易、
服务贸易以及知识
产权贸易，而关贸总协
定只适用于商品货物贸易。
世贸组织成员分四类：
发达成员、
发展中成员、
转轨经济体成员和最不发
达
成员。
2006
年
< br>11
月
7
日，世界贸易组织总理
事会在日内瓦召开特别会议，正式
宣布接纳越南成为该组织第
1
50
个成员。这样，世贸组织正式成员增加到
150
个。
世界贸易组织总部设在瑞士日内瓦。
世贸组织的第一任总干事是意大利前外
贸部长雷纳托·鲁杰罗，
第二任总干事是新西兰前总理麦克·穆尔，
第三任总干
事是泰国前副总理兼商业部长素帕猜，
第四任总干事是欧盟前贸易谈判代表帕斯
卡尔·拉米。
建立世贸组织的设想是
在
1944
年
7
月举行的布雷顿森林会议上提出的，当
时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同
时，成立一个国际性贸易组织，
从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币－金融
－贸易”三位一体的
机构。
1947
年
联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，
后来由于美国的反对，
世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，
作为推行贸易自由化的临时契约
。
1986
年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，
欧共体和加拿大于
1990
年分别正式提出成立世贸
组织的议案，
1994
年
4
月在摩
洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织
。
1947--1993
年，关贸总
协定主持了
8
轮多边关税与贸易谈判，第
8
轮谈判
于
1986
年至
1993
年
12
月
15
日在日内瓦举行，
称为“乌拉圭回合”。
其中第五
轮称为“狄龙回合”，第六轮
称为“肯尼迪回合”，第七轮称为“东京回合”。
世贸组织与国际货币基金组织（
IMF
）
、世界银行（
WB
）一起被称为世界经济发展
的三大支柱。
世界贸易组织大厦
2003
年
8
月
30
日
，
世贸组织总理事会一致通过了关于实
施专利药品强制许可制度
的最后文件。
根据这份文件的规定，
发展中成员和最不
发达成员因艾滋病、
疟疾、
肺结核及其它流行疾
病而发生公共健康危机时，
可在
未经专利权人许可的情况下，<
/p>
在其内部通过实施专利强制许可制度，
生产、
使用
和销售有关治疗导致公共健康危机疾病的专利药品。
这
不仅将大大降低相关专利
药品的市场价格，
而且将有利于更迅速
和有效地控制、
缓解公共健康危机，
确保
生命健康基本权利得到尊重和保护。
同年
< br>12
月
13
日至
18
日，世贸组织第六次部长级会议在中国香港举行，会
议通过了
《部长宣言》
，
规定发达成
员和部分发展中成员
2008
年前向最不发达国
家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员
2006
年取消棉花的出口
补贴，
2013
年年底前取消所有形式农产品出口补贴。
2
、国际货币基金组织
(International Monetary Fund -- IMF)
，
国际货币基金组织标志是世
界银行巨头们私有的欧美中央银行以及其它一些掌控了世界经济命脉的银行家
们所掌握的
（欧美中央银行一般是私有的，
这些国际银
行家们掌握了货币发行权，
也就是这些政府真正的幕后之手）国际金融组织。
1946
年
3
月正式成立
。
1947
年
3
月
1
日开始工作，
1947
年
11
月
15
日成为联合国的专门机构，在经营上有
其独立性。
总部设在华盛顿。
该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合
< br>作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，
把
促进和保持成员国的就业、
生产资源的发展、
实际收入的高水平
，
作为经济政
策的首要目标；
稳定国际
汇率，
在成员国之间保持有秩序的汇价安排，
避免竞争
性的汇价贬值；
协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，
消除妨碍世界贸易
的外汇管制；
在有适当保证的条
件下，
基金组织向成员国临时提供普通资金，
使
其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措
施
；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。
3
、世界银行
世界银行世界银行成立于
1945
年
12
月
27
日，
1946
年
6
月开始营业。凡是
参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。
成立的
详细背景参
照国际货币基金组织一章。世界银行集团目前由国际复兴开发银行
(
即世界银
行
)
、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中
心五个成员机构组成。
总部设在美国首都华盛顿。
国际银行家
推动的美国联邦货
币储备委员会也在此地。世界银行
[1]
仅指国际复兴开发银行
(IBRD)
和国际
开发
协会
(IDA)
。
世界银行集团
则包括
IBRD
、
IDA
及三
个其它机构，即国际金融公
司、
多边投资担保机构和解决投资争
端国际中心。
这五个机构分别侧重于不同的
发展领域，
但都运用其各自的比较优势，
协力实现其共同的最终目标，
即减轻贫
困。
世界银行的
工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，
有时世界银行自己
内部的审查也对其某些决定质疑。
往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有
利于它们自己的经济政策的执行者，
此外往往过快、
不正确地、
按错误的顺序引
入的或在不适合的环境下进行的
市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破
坏。
世界银行的真
正掌控者是世界银行巨头，
他们最终的目的是追逐利润，
现在<
/p>
的状况可以说是一个妥协的结果。
今天
世界银行的主要帮助对象是发展中国家，
帮助它们建设教育、
农
业和工
业设施。
它向成员国提供优惠贷款，
同时世界银行向受贷国提出一定的要求，
比
如减少贪污或建
立民主等。
世界银行（
WBG
）与国际货币基金组织（
IMF
）和世界贸易
组织（
WTO
）一道，
成为国际经济体
制中最重要的三大支柱。
4
、北美自由贸易区
北美自由贸易区（
North American Free
Trade Area
，
NAFTA
）
由美国、加
拿大和墨西哥
3
国组成于<
/p>
1992
年
8
月
12
日就
《北美自由贸易协定》
达成一致意
见，
并于同年
12
月
17
日由三国领导人分别在
各自国家正式签署。
1994
年
1
月
1
日
，
协
定
正
式
生
效
，
北
< br>美
自
由
贸
易
区
宣
布
成
立
。
/view/
5
、欧盟（原欧洲共同体）
欧洲联盟盟旗欧盟现有
27
个成员国，人口
5
亿，
GDP16.106
万亿美元。欧
盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，
加强经济、
社会的协调发展和建立最
终实行统一货币的经济货
币联盟，
促进成员国经济和社会的均衡发展”，
“通过
实行共同外交和安全政策，
在国际舞台上弘扬联盟的个性”。
欧盟的盟旗是蓝色
底上的十二星旗，普遍说法是因为欧盟一开始只有
12
个国家，代表了欧盟的开
端。
实际上这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠，
寓意圣母玛利亚将永
远保佑欧洲联盟。欧盟
27
国总面积<
/p>
432.2
万平方公里。
欧洲联盟
（欧盟）
是一个政治和经济共同体的
27
会员国，
位于主要在欧洲。
它成立于
1993
年马斯特里赫特条约，加入新领域
的政策，以现有的欧洲社会。
与近
500
万市民，欧盟相结合产生的估计有
30 %
的份额，世界各地
的名义国内
生产总值。
欧盟已经制定
了一个单一市场，
通过一个标准化的法律制度，
其中适用于所<
/p>
有会员国，保证迁徙自由的人，货物，服务和资本。它保持了一个共同的贸易政
策，农业和渔业政策，和区域发展政策。
15
会员
国已通过了一个共同的货币，
欧元。
在对外政策上，
代表其成员在世界贸易组织，
在八国集团首脑会议和在联
< br>合国的会议上发言，维护其成员国利益。
2001
年，欧盟国家是北约成员国。它已经开发的作用，在司法和内政事务，
包括取消护照管制之间的许多会员国根据申根协定。
在某些
领域，它取决于之间的协议，会员国。不过，也有超国家机构，能够
作出决定，而不该协
议的成员。重要的机构和组织的欧盟，包括欧洲委员会，欧
洲议会，欧洲联盟理事会，欧
洲理事会，欧洲法院的司法和欧洲中央银行。欧盟
国家公民选出议会每
< br>5
年一次。
欧盟的痕迹，其起
源到欧洲煤钢共同体成立，其中
6
个国家在
1951
年和罗
马条约于
1957
年。自那时以来，欧盟已经长大的大小，通过加入新会员国，并
增加其权力，
通过增加新的政策范畴，
它的职权范围。
该条约在里斯本签署了在
2007
年
12
月的用意是修改现行条约，以更新的政治和法律结构的联盟，如果批<
/p>
准是在
2008
年落成。
/view/
6
、金砖四国
传统“金砖四国”
（
BRIC
）
引用了巴西、
俄罗斯、
印度和中国的英文首
字母。
由于该词与英语单词的砖（
Brick
< br>）类似，因此被称为“金砖四国”。南非加入
后，其英文单词将变为“BRICS
”，并改称为“金砖国家”。
2011
年
4
月
14
日，
金砖国家领导人第三次会晤将在中国三亚举行，
五国领导人将商讨如何协调应对
重大国际问题，
如何深化和扩大彼此间合作，
如何加强金砖国家合作机制等问题。
7
、
G20
20
国集团是一个国际经济合作论坛
,
是
1999
年
9
月
25
日由八国集团的财长
在华盛顿
宣布成立的
,
属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制
,
由八
国集团和十一个重要新兴工业国
家及欧盟组成。
按照惯例，
国际货币基金组织与
世界银行列席该组织的会议。
20
国集团（为
Group
of
20
）是在第五次的部长级
世界贸易组织
(WTO)
会议时首次出现。也有人称为
G21
、
G22
及
G20+
，是在<
/p>
2003
年
8
月
20
日确立的发展中国家的集体性称呼。
20
国集团
20
< br>国集团或者廿国集团，
由八国集团
（美国、
日本、
德国、
法国、
英国、
意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、
澳大利亚、巴西
、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳
其）
以及欧盟组成。
按照惯例，
国际货币基金组织与世界银行列
席该组织的会议。
廿国集团的
GDP
总
量约占世界的
85%
，人口约为
40<
/p>
亿。
8
、亚太经合组织
亚太经济合作组织（
Asia-Pacific
Economic Cooperation
，简称
APEC<
/p>
）是
亚太地区最具影响的经济合作官方论坛，成立于
1989
年。
1989
年<
/p>
1
月，澳大利
亚总理霍克访问韩国时建议
召开部长级会议，
讨论加强亚太经济合作问题。
1989
年
11
月
5
日至
7
日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩
国、新西兰和东南亚
国家联盟
6
国在澳
大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，
这
标
志着亚太经济合作会议的成立。
1993
年
6
月改名为亚太经济合作组织。
/view/
9
、石油输出国组织
英语简称
(OPEC)
，音译为欧佩
克。成立于
1960
年
9
月
14
日，
1962
年
11
月
6
日欧佩克在联合国秘书处备案，
成为正式的国际组织。
< br>其宗旨是协调和统一
成员国的石油政策，维护各自的和共同的利益。现有
11
个成员国是：沙特阿拉
伯、伊拉克、伊朗、
科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、
阿尔及利亚、印度尼西亚和委
内瑞拉。
问题：
1
.
联合国各个机构讨论过哪些问题，做出过哪些决定，做过哪些事情。
< br>
模拟联合国活动中主要涉及的话题
和平与安全
?
恐怖主义
?
人权
?
环境
?
贫穷与发展
?
货币政策
?
石油危机
全球化
公共卫生
反恐与国际安全、
海洋保护中的国际合作、
福岛核泄漏事故后国
际核能利用、
全球疾病暴发应对机制等。
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