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1.
市场失灵；
市场
经济自身所无
法克服的固有的缺陷或不足，
西
< br>方经济理论将它们统称为
“市场
失灵”
< br>
。
2.
外部性；
外部性又称为溢出效
应、外部影响或外差效应，指
一
个人或一群人的行动和决策使
另一个人或一群人受损或受益<
/p>
的情况。
保证基本生活水平的一种制度。
10
.
现收现付制；
现收现付制是
一种以横
向平衡原则为依据，
以
同一时期正在工作的所有人的
缴费，
来支付现在保险收益人的
开支的制度。
11.
完全积累制
完全积累制，即
完全用过去积累的缴款所挣取
的利息收入提供
保险金的制度。
税人承担的税收负荷，
亦即纳税
人在一定时期应交纳的税款，
简
称税负。从绝对额考察
，它是指
纳税人缴纳的税款额，
即税收负
担额；从相对额考察，它是指纳
税人缴纳的税额占计税依据价
值的比重，即税收负担率。税收
负担具体体现国家的税收政策，
是税收的核心和灵魂，
直接关系
②生产中的正外部性。
教育是一
种正外部性。
完善的教育系统培
育出的人才，
会对社会建设作出
贡献，这是对
所有人都有益的。
建设一栋造型美观的建筑，
让这
个地区的所有人都可以欣赏到
这一道风景线，
也是一
种正外部
性。
③消费中的负外部性。
某人养了
3.
公共产品；
公共产品是指可供
社会成员共同消费的产品，
即满<
/p>
足社会公共需要的产品。
4.
公地悲剧；
当资源或财产有许
多拥有者，
他们每一个人都有权
使用资源，
但没有人有权
阻止他
人使用，
由此导致资源的过度使
用，即为“公地悲剧”
。如草场
过度放牧、海洋过度捕捞等。<
/p>
5.
免费搭车；
在财政学上，免费
搭车是指不承担任何成本而消
费或使用公共
物品的行为，
有这
种行为的人或具有让别人付钱
而自己享受公共物品收益动机
的人称为免费搭车者。
6.
财政；
财政是国家或政府的收
支活动，
它是一国政府采取某种
形式（实物
、力役或价值形式）
，
以一部分国民收入为分配对象，
为国家实现其职能的需要而实
施的分配活动。
7.
财政支出；
财政支出，也称政
府支出或公共支出，
是指政府为
履行职能而
消耗的一切费用的
总和。
8.
瓦格纳法则；
19
世纪后期，
德国经济学家瓦格纳提出。
其含
义是：当国民收入增长
时，财政
支出会以更大比例增长。
9
.
社会保险；
社会保险指的是由
国家依
法强制实施，
运用保险方
式，对遭遇年老、疾病、失业、
工伤等特定社会风险而暂时或
永久失去工资收入的劳动者，
提
供一定的经济补偿，
使他们仍能
具体说来，
就是一个人在就业期
间向政府管理的基金缴款，
该基
金随着时间的推移不断生息
增
值，当这个人退休后，其所获养
老金来自于该基金的利息收入
。
换句话说，
也就是任何时点上累
计的
社会保险费总和连同其投
资收益，
能够以现值清偿未来的
社会保险金给付需要。
12.
部分积累制
部分积累制也称
“部分基金制”
，是现收现付制
和完全积累制两种模式的结合。
在部分积累制情况下，
退休人员
的养老金一部分来自于现收现<
/p>
付式的筹资方式，
另一部分来自
于完全积
累式的筹资方式。
与完
全基金制和现收现付制的两种
方式相比，
部分基金制既保持了
现收现付制下的代
际间的收入
再分配功能，
又能通过部分资金
积累，
降低现收现付制下当代人
的负担与完全基金制下货币
贬
值的风险和资金保值增值的压
力。
13.
社会统筹；
社会统筹是指政
府通过工薪税或社会保险税筹
集资金，
计入
专门的社会统筹帐
户，作为公共养老基金，并由政
府将这些资金
用于退休职工的
养老开支。
14.<
/p>
个人账户；
个人帐户是指由
政府推行的职
工在职期间的强
制储蓄，
个人帐户资金属于个人
所有。
15.
税收负担；<
/p>
税收负担是指纳
到国家、
企业和个人之间
的利益
分配关系，
也是税收发挥经济杠
杆作用的着力点。
16.
税负转嫁；
税负转嫁就是纳
税人通过购入或卖出商品价格
< br>的变动，
将全部或部分税收转移
给他人负担的过程。
税收归宿是
税负转嫁过程的终点，
也是税收
负担的实际承受者。
17.
复式预算；
复式预算是从单
一预算组织形式演变
而来的。
其
做法是在预算年度内，
将全
部的
财政收入与支出按经济性质汇
集编入两个或两个以上的收支
对照表，
从而编成两个或两个以
上的预
算。
18.
政府间转移支付制度
政府间
转移支付制度是中央政府为均
衡各地
方政府的财力状况，
协调
地区间的经济发展，
< br>将中央政府
掌握的部分财力转移给地方政
府使用的一种调
节制度。
1.
市场失灵的主要表现。
1.
公共产品供给不足；
2.
< br>无法消
除外部性；
3.
无法消除
垄断造成
的福利损失；
4.
市场不完全
；
5.
信息不完全；
6.
收入分配差距；
7.
宏观经济失衡。
2.
举例说明外部性。
①生产中的负外部性。
工厂在生
产中所排放的污染物
就是一种
负外部性。
它所造成的社会成本
包括政府治理污染的花费，
自然
资源的减少，
以及污染物对人类
健康造成的危害。
一只狗，
这只狗喜欢每天夜里不
停地叫。
这个人由于习惯于夜生
活，所以并不会对此感到困扰。
可是他的邻居习惯于早睡，
每天
就会被狗的叫声弄得失眠，<
/p>
于是
不得不花钱买安眠药。
在这里养
狗对于这个邻居就是一种负外
部性。
④消费中的正外部性。
以最近的
例子来说，
某人去注射了甲流疫
苗，
这场消费不仅
对于他自己有
好处，
对他周围的人也有一定的
< br>好处，
即接触到病毒的传染源减
少。这也是一种正外部性
。
3.
公共产品及其主要特征。
定义：
公共产品是指可供社会成
员共同消费的
产品，
即满足社会
公共需要的产品。
主要特征：
1.
非竞争性。
指产品和服务一旦
被提供，
新增消费的额外成本为
零。
（增加一个消费者的边际成
本为零）
2.
非
排他性。
指技术上很难将那
些不愿付款者排除在产品和服
务的受益范围之外。
3.
非盈利性。
4.
从经济性质的角度可以将财
政支出分为哪两类？
1.
购买性支出，也称消耗性支
出，
是指将形成对产品或劳务需
求的一类财政支出
。
2.
转移性支出，
是指不直接形成
对产品或劳务需求，
而仅仅是政
府对企业或个人单方面货币或