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解放日报：利益面前
领导干部退一步
2013-08-29 12:00:07
来源：解放日报
中国日报
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利益面前
领导干部退一步
< br>曾是集体资产改制
“
排头兵
”<
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的闵行区虹桥镇，又一次
来到改革的当口。最近，
虹桥镇先锋村、
虹五村等
10
个村进行了
“
推倒重来
”
的第二次改制，
并定下规则：所有干部退出当年的
“
岗位股
”
和受让的村民股权。
原标题：解放日报：利益面前
领导干部退一步
曾是集体资产改制
“
排头兵
”
的闵行区虹桥镇，
又一次来到改革的当口。最近，虹桥镇先
锋村、虹五村等
10<
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个村进行了
“
推倒重来
< br>”
的第二次改制，并定下规则：所有干部退出当年
的
“
岗位股
”
和受让
的村民股权。
< br>为何要推倒重来？上世纪
90
年代末，虹桥镇推行改制入
股，十多年来，乡村变城市，
农民并没有全数变股东。
当年改制
时，村里还有农田，商务楼才零星开建，
村民意识不到股
权的价
值，
宁可变现，纷纷将股权转让给村干部，
加上当年为进行岗位
激励、鼓励干部多持
股而设的
“
岗位股
”
，
村干部手里的股权渐渐多了。
虹桥镇党委书记张有为告诉记者，当年改
制最成功的先锋村，
55%
的村民手中没有或只有少量股份。
现在的虹桥镇，已是上海
“
黄金地段
”
。当年改
制中，土地和物业都没有出让，酒店、写
字楼等产权仍属集体资产，
十多年中资产规模今非昔比。
可是盘子越大，
不公平的因素
也放
得越大：早年退光股权的村民，
虽然社会保障不错，却享受
不到资产增值红利，心里不是滋
味。
“
虽然当初转让是村民自愿，
但这不等于公平。
”
张有为解释，改制后土地
仍属于全体村
民集体所有，
而集体资产增值，
< br>说到底还是依托城镇化后的土地增值。
村民为城镇化作出贡
献，却得不到实惠，说明不公平；一大半村民享受不到发展的红利，说明没有共享。
二次改制，虹桥镇坚守
“
公平、共享
”
四字原则
。而干部退股，就是要把虽说自由自愿，
但也因当年信息不对称而多获的利益
“
让出来
”
。
有些村干部心里有想法，
或者说能不能
“
拖
一拖
”
，或者说最好
“
别折腾
”
。
镇党委意识到，如果
“
拖一拖
”
，往后就更难改；要是
“
不折腾
”
，干群矛盾就会加深。
二次改制中，干部退股没有商量余
地，以制度保证必须退出。
最先完成的先锋村，
没有
一名干部不退股，共将
538
万股岗位股和
200
多万股受让股全部退还村民，占全部原始股
37%
。没想到，一些干部退股后反倒踏实了：
“
感觉一身轻了，再也不会被村民背后议论
?
拿<
/p>
多了
?
。
”
干部退股、
再次分配只是一个开头。
在此基础上，虹桥镇已拟定方案，
年内将镇级集体
资产也量化分配到每位村民。最近，还将进行全镇民
主选举，选出
55
名村民股东代表，并
建立董事会、监事会和股东代表大会。当集体资产真正握在村民手中后，怎么管理资产，干
部说了不算，镇长书记也无权动用，只有
“
三会
”
通过，才能真正拍板。