8022-同气
医院工作报告决议
【篇一：政府工作报告】
政府工作报告
2012
年
2
月
7
日在桐乡市第十五届人民代表大会第一次会议上
桐乡市代市长
盛勇军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政
协委员和其他列席
人员提出意见。
一、过去五年工作简要回顾
市十四届人大一次会议以来的五年，市政府在上级党委、政府和中
共
桐乡市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持
以邓小平理论和
“
三个代表
”
重要思想
为指导，以科学发展观为统领，
认真贯彻落实上级一系列决策部署和市十四届人大各次会
议决议，
解放思想、凝心聚力、扎实工作，全市经济社会保持平稳较快发展，
较好地完成了
“
十一五
”
各项目标任务，并实现了
“
十二五
”
良好开局。
（一）优化结构促转型，综合实力稳步攀升。
2011
年，全市地区
生产总值达到
479
亿元，按可比价计算年均增长
12.8%
，按户籍人
口计算人均达到
70915
元；财政总
收入、地方一般预算收入达到
67.5
亿元和
< br>36.3
亿元，年均分别增长
20%
和
23%
；固定资产投资
达到
215.7
亿元，年均增长
17.6%
。现代农业提质扩量。
“5515”
示
范工程和小型农田水利重点县建设工程加快推进，现代农业园区建
设
不断加强，粮食安全得到有效保障；全市累计实施农业综合开发
14
万亩，新增农业龙头企业
12
家、规范化合作社
59
家，拥有种养
示范基地
7.8
万亩、设施农业
1.5<
/p>
万亩；省农科院基地项目成功签约。工业经
济提速增效。
“
百家工业企业培育工程
”
深入实施，累计新增规模以
上企业
340
< br>家、亿元企业
94
家、超
100
亿元企业
2
家、上市企业
3
家。
2011
年，规模以
上工业总产值达到
1081.2
亿元，年均增长
19.5%
；四大新兴产业实现增加值
40.2
亿元，占规模以上工业增加
值的
24.2%<
/p>
。现代服务业提档升级。全市拥有限额以上服务业企业
613
家，累计完成企业分离发展服务业
35
家，
平安、雅达两大健康
养生项目成功落户；濮院羊毛衫市场、崇福皮毛市场、振东市场集<
/p>
聚区功能得到进一步拓展，乌镇景区成为嘉兴首个
5a
级景区，我市
被评为浙江省旅游经济强市。
201
1
年，全市接待游客
1020
万人次、
实现旅游收入
86.7
亿元，年均分别
增长
20.5%
和
23.6%
；社会消费
品零售总额达到
186.7
亿元，年均增长
17.1%
。
< br>2011
年建筑业产值
达到
21
2
亿元，年均增长
42%
。
（二）开放创新促跨越，发展活力持续增强。
招商引资成效明显。
累计引进合同外资
15.7
亿美元、实到外资
9.7
亿美元，引进总投资
1000
万美元以上项目
121
个；引进市外内资
215.6
亿元。外经外贸
较快增长。累计实现进出口总值
135.4
亿美
元，其中出口
87.6
亿美
元，年均分
别增长
20.3%
和
18.2%
；完成境外投资
3.6
亿美元。创
新能力有效提高。毛衫、皮草等科技创新服务平台基本建成，科技
创业园区
开工建设；累计实施省级以上科技项目
1191
项、新认定高<
/p>
新技术企业
29
家，新增省级高新技术研
发中心
9
家、省级以上名牌
和著名商标
71
件，引进各类人才
1.7
万名；全民科学素质不断提高，
我市被命名为全国科普示范市。各项改革
继续深化。统筹城乡综合
配套改革、村经济合作社股份制改革等深入推进，医药卫生体制
改
革扎实开展，新一轮政府机构改革基本完成；崇福镇省级小城市培
育试点启动实施。
（三）主
攻项目促集聚，增长后劲不断提升。发展平台加快拓展。
重点产业平台和镇街道产业园区
建设得到提升，累计新增开发面积
3.1
万亩、完成基础设施投
入
38.5
亿元。项目建设扎实推进。坚持
实施
“
项目推进年
”
活动，重大项目绿色通道、市级领导联系重点项
目等制度进一步健全；累计完
成工业生产性投入
414.7
亿元、服务
业投资
315
亿元。要素保障得到加强。新一轮土地利用总体
规划修
编工作顺利完成，土地节约集约利用工作进一步深化，累计新增建
设用地
2.3
万亩，完成建设用地复垦
8268
亩，实施农村土地开发整
理
< br>14.2
万亩、新增耕地
3.8
万亩；新增
110
千伏及以上变电站
4
座、
变电容量
1736
兆伏安，有序用电管理进一步加强；引进市外金融机
构
5
家，
2011
年末全市金融机构存贷
款余额为
645.7
亿元和
467.1
亿元，年均分别增长
20.1%
和
23.3%
。
（四）统筹城乡促融合，人居环境得到改善。城市功能持续提升。
建成区面积由
27
平方公里扩大到
3
6
平方公里，城市化率达到
49.8%
；庆丰北路延伸段建成通车，康泾塘东岸综合整治顺利推进，
凤凰湖工程开工建设；
“
数字城管
”
一期
工程运行良好，城市管理得
到加强；城中村改造试点取得进展，
“
退二进三
”
工作启动实施。基
础设施逐步健全。高铁桐乡站投入运营，申嘉杭高速公路桐乡段建
成通
车，新增高速公路出入口
4
个；供水、供气、通信等基础设施<
/p>
进一步健全。
“
两新
”
建设取得实效。龙翔街道
“
两分
两换
”
试点成效
明显，
33
个示范性城乡一体新社区建设顺利推进，累计改造集聚农
< br>户
2.5
万户，实现了村庄整治全覆盖。生态环境日趋优
化。污水收集
处理及尾水外排工程建成投运，
1095
家企业实现入网排放；节能减
排措施有效落实，环保监管力度不断加大，
依法关停了铅蓄电池、
电镀等一批污染企业；河道保洁长效管理机制进一步健全，累计综
合整治河道
1383
公里；省级生态镇
、卫生镇实现全覆盖，成功创建
为省级生态市，国家卫生城市通过复评考核。
（五）注重民生促和谐，社会建设全面进步
。保障体系不断完善。
“
五险合征
”<
/p>
稳步推进，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖；合
作医疗保障
水平逐年提高，农村居民参保率达到
98.8%
；社会救助工作不断加强，慈善事业健康发展，累计发放各类
救助资金
1.7
亿元；建成经济适用房
3.3
万平方米、新增廉租住房保
障家庭
416
户；新增城镇就业岗位
3.9
万个、转移农村
劳动力
3.5
万
人。居民生活明显改善
。
2011
年全市城镇居民人均可支配收入
32405
元、农村居民人均纯收入
16518
元，年均分别增长
12.9%
和
< br>12.6%
；全市共拥有私人汽车
7.3
万辆，每百户拥有量达到
39
.4
辆。社会事业快速发展。
“
校舍安
全工程
”
基本完成，新居民子女同享优
质教育权利得到保障，学前教
育三年行动计划启动实施，职业教育发展成效明显，浙江传
媒学院
桐乡校区建成招生；第一人民医院、中医医院、康慈医院等一批重
点工程完成迁建并投入使用，社区卫生服务机构规范化建设基本完
成，传染病防
控与职业病防治工作日益加强，健康城市建设全面实
施，我市成为首批省级卫生强市；公
共文化服务体系建设扎实推进，
全民健身运动深入开展，品牌特色文化进一步繁荣，我市
被命名为
中国书法之乡、中国摄影之乡、中国漫画之乡。居住证制度改革顺
利推进，新居民服务管理工作得到加强；妇女、儿童、老龄事业加
快发展，残
疾人共享小康工程全面实施；人口计生服务管理方式得
到创新，民族宗教、统计、档案、
史志、侨台、外事、邮政等工作
取得新成绩。社会环境和谐安宁。（下转第四版）平安桐
乡
”
建设不
断深化，社会治安防控体系
进一步健全，打击
“
两盗两抢
”
等违法犯
罪活动取得成效，全员维稳责任制有效落实；信访、市长电话
等工
作得到加强，民意诉求渠道进一步畅通；食品药品监管持续加强，
< br>成功创建为国家级食品安全示范市；安全生产责任制全面落实，三
项指标连续五年
保持零增长。民主法制建设深入推进，
“
五五
< br>”
普法
成果显著，行政机关依法行政意识和能力进一步提
高；全民国防观
念不断增强，民兵预备役、人防等工作迈出新步伐。
各位代表！过去五年的发展成绩来之不易。这是上级
党委、政府和
中共桐乡市委正确领导的结果，是全市人民创业创新、奋力拼搏的
结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳
动的全
市人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，
向所有参与、关心、支持桐
乡建设和发展的同志们、海内外朋友们，
表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前
我市经济社会发展
还面临不少困难和问题，主要是：转型升级压力越来越大，新兴产
业的引进和培育亮点不多，服务业占比实现较快提升的难度较大；
要
素资源制约越来越紧，用地指标缺口较大，缺资金、缺电力、缺
环境容量问题不同程度存
在；城乡统筹要求越来越高，农村基础设
施建设力度还需加大，城市品位有待提高，城乡
环境有待改善；和
谐发展任务越来越重，生态环境、社会保障和社会各项事业发展与
人民群众的新期待还有差距，社会管理形势日趋复杂、难度日渐增
大
；政府自身建设还需加强，服务意识和攻坚能力有待进一步提高，
反腐倡廉工作需要进一
步深化。对此，我们一定高度重视，采取更
加有效的措施，努力加以解决。
二、今后五年奋斗目标和工作任务
当前及今后一个时期，我国经济社会发展将保持长期向好、稳中求
进的基本态势，随着国内需求扩大、经济转型步伐加快，特别是长
三角区域发展规划深
入实施，与沪杭同城效应进一步放大，为我们
加快发展提供了有利的外部环境。近年来，
我市经济社会发展取得
了显著成绩，基础更加坚实，动力更加强劲，我们完全有信心、有
条件、有能力推进全市经济社会发展再创新辉煌。同时，也必须清
醒地看到，宏观经济运行不稳定、不确定因素仍然很多，区域竞争
更加激烈。我们必须
进一步增强提速赶超的紧迫感和危机感，抢抓
机遇、攻坚克难，紧盯标杆、跨越发展。<
/p>
根据市第十三次党代会要求，今后
五年工作的指导思想是：以邓小
平理论和
“
三个代表
”
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，<
/p>
按照
“
改革走在前列，发展绩效突出，社
会管理一流，人民群众满意
”
的目标，以转变经济发展方式和社
会管理方式为主线，以改革创新
为动力，以人民幸福为根本，以
“
五大行动计划
”
为载体，全面推动<
/p>
经济、政治、文化、社会和生态文明建设，把桐乡建设成为长三角
新型工业城市、中国十大市场强市、世界知名旅游城市、未来中国
文化创意城市和休闲养
生目的地。
今后五年经济社会发
展的主要预期目标建议为：地区生产总值年均
增长
12%
以上；固定资产投资年均增长
13%
以上；<
/p>
2016
年财政总收
入突破
150
亿元，规模以上工业总产值突破
2500
亿元；城镇居民人
均可支配收入年均增长
1
2%
以上、农村居民人均纯收入年均增长
12%
以上；节能减排完成上级下达目标任务，环境质量不断改善；城乡
统筹协调推进
，城市功能明显增强；社会事业全面发展，社会保障
更加有力，公共服务体系不断健全；
社会管理有效加强，和谐社会
建设取得积极成效，社会文明程度进一步提高。
根据上述指导思想和预期目标，我们将着力做到五个坚持：
（一）坚持转型升级、加快发展。优化调整产业结构，大力
发展实
体经济，促进三次产业协调发展。培育壮大新型农业生产经营主体，
积极推进土地流转，强化农业专业服务，加快农业机械化、品牌化、
科技化进
程；完善农产品质量安全与标准化体系建设，保障农产品
质量安全；加大农田水利等基础
设施建设和管护力度，提升农业防
灾减灾能力；以省农科院基地项目为载体，推进石门湾
现代生态农
业综合示范区建设。深入实施工业经济
“
双百工程
”
，加大大企业培
育力度，力争到
2016
年，年销售收入超
< br>100
亿元企业
5
家、超
50
亿元企业
10
家
、超
10
亿元企业
50
家，拥有上市企业
15
家以上；
深入实施新兴产业倍增计划，力争到
2016
年新兴产业增加
值占规模
以上工业的比重提高到
30%
以上；加快推进产业梯度转移，基本完
成化工、制革、印染等行业落后产能淘汰任务；加
快推进五大平台
建设，力争到
2016
年产出率占全市工业产值的
85%
以上。深入实施
服务业倍增行动计划，力争服务业增加值占地区生产总值比重达到
42%
以上；强化市场与旅游联动发展，加大
“
个
转企
”
、限额以上企
业提增、企业分离
发展服务业和重点企业培育力度；以乌镇国际旅
游区建设为重点，争
创省级现代服务业集聚示范区
2
家以上。突出科创平台建设和企业
科技创新主体作用，推进产学研结合发展，新增国家级
和省级科技
孵化器各
1
家。大力实施标
准化和品牌战略，鼓励企业争创国家级
品牌，参与制定国际国内标准。积极开发利用人才
资源，加强高层
次创新型人才引进和创新团队建设，增强科技、人才对经济发展的
支撑作用。
（
二）坚持城乡融合、统筹发展。按照现代化中等城市的发展定位，
着力构建中心城区、崇
福、乌镇
“
一市三城
”
的城市空间格局；中心
城区形成梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区、
高桥新区
“
一城五区
”
组团发展新格局，力争全面完成城中村改造任务；完成
崇福镇省级小城市培育试
点三年行动计划，将乌镇打造成为更具知
名度和美誉度的中国旅游第一大镇和国际一流风
情小城。完善城市
功能，着力缓解市域中心停车难、行车难等问题。完成市域交通规
划编制，加快构建涵盖公路、水路交通及公共交通的
“
科学有序、资
源节约、着眼长远、适度超前
”
的城乡交通体系。加大城乡基础设施
统筹力度，实施城市污水处理厂搬
迁、泰爱斯热电厂改造、
500
千伏
桐
乡变等一批重大项目。提高
“
两新
”<
/p>
工程规划建设和管理水平，努
力建设一批浙北一流、在全省全国有
影响的经济强镇、商贸重镇、
文化名镇和生态美镇；加快中心村培育，做大做强村级集体
经济；
加强村庄环境整治长效管理，积极争创全省
“
美丽乡村
”
建设先进市。
生活得到妥善安置。深入实施素质教育，加快推进教育改革，合理
配置教育资源；积极发展高等教育，加大高等院校引进力度；优化
发展学前教育，高标
准实施义务教育，高水平普及高中教育，高质
量提升职业教育，教育质量继续保持全省领
先，基本实现教育现代
化。不断完善医疗卫生服务体系，扎实推进
“
数字卫生
”
建设，促进
基本医疗和公共卫生服务均等化；深化基层医疗卫生服务机构和公
立医院综
合改革，鼓励支持民营医院发展，努力提升医疗卫生服务
水平；进一步强化预防保健、妇
幼卫生和中医药服务，巩固创卫成
果，扎实推进健康城市建设。新建青少年宫、科普活动
中心等公共
文化设施，深入实施
“
文化
惠民
”
工程，促进城乡文化资源的优化整
合和综合利用，做大做强文化产业，到
2016
年文化产业增
加值占比
达到
6%
以上。
（四）坚持管理创新、协调发展。积极推进社会
管理体制改革，加
快构建社会管理新格局。完善基层群众自治制度，构建
“
属地管理、
以块为主、条块结合、职责明确
”
的城乡社区管理体系。严格落实生
产经营单位
安全生产主体责任，强化重点领域监管，有效防范一般
事故，坚决遏制重特大事故，保持
三项指标零增长。加强食品药品
科学监管，加快推进监管体制改革，新建食品药品安全检
验检测中
心。落实
“
两违
”
长效管理机制，积极推进节约集约用地。做好行政
复议、行政调解、行政仲裁工作，及时化解各类行政争议。完善各
类各级应急
8022-同气
8022-同气
8022-同气
8022-同气
8022-同气
8022-同气
8022-同气
8022-同气
-
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