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东北地区经济下滑的主要原因是“五大失衡”
东北经济这轮下滑，直接表现是固定资产投资下滑，
但是深层次的原
因是结构性矛盾。可以说，东北工业的困境
是重化工业的困境；重化工业的困境，就是各
地支柱产业都
过剩。在不完全市场竞争、市场机制不健全的背景下，产能
过剩会带来比较严重的负面影响。
“十二五”以来，东北三
省工业企业产能利用率明显下降，各行业产能过剩普遍存
在。尤其近几年，传统行业
产能利用率持续走低，钢铁、煤
炭、石化等行业受周期性产能过剩影响，均存在较为严重
的
产能过剩。过剩产能抑制消费需求，制造虚假繁荣，甚至滋
生
寻租腐败。产能过剩已经成为东北经济的痼疾、顽疾。不
剔除这些痼疾、顽疾，东北经济
就无法解套，东北振兴就无
法轻装上阵，无法改变“过剩―化解―再过剩”的状况，甚<
/p>
至将东北经济拖入长期萧条的困境。
笔者认
为东北的经济结构性矛盾，可以概况为“五大失
衡”
：
一是产业结构失衡。
技术老化、基础工业薄弱、第三产
业发展滞后、产业组
织老化。特别是在宏观经济结构中，第二产业特别是工业所
占比重较高，新兴产业比重过低，传统产业为主的产业结构
仍然未能有较
大改变。表现为传统产业比重仍然居高不下，
具有广阔市场前景和增长潜力的高新技术产
业总值规模小、
比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。
与传统
支柱产业相比，东北地区新兴产业发展严重不
足，总体规模仍然偏小，发展水平相对滞后
，尚未形成具有
重要影响的新经济增长点，短期内无法弥补传统主导产业下
滑带来的缺口。以互联网行业为例，近年来以互联网为载体
的新兴产业不断兴
起，但在东北地区快速发展的迹象却不明
显，
2014
年互联网百强企业中，北京、上海、广东分别有
45
、
20
、
15
家，东北三省没有一家企业入围。
20D0
―
2014
年，东北地区高技术产业企业数仅增长了
7
0%
，与之相比，
东部、中部、西部地区分别增长了
1.83
倍、
2.56
倍
和
1.68
倍。
在微观
结构层面，国有经济比重过高，多数国有企业债
务、冗员和社会负担包袱沉重，不堪重负
；企业设备、工艺
老化，产品结构单一、传统产品比重过大、企业多处于价值
链中低端企业组织结构上的“大而全”
“小而全”
，无法达到
规模经济要求，企业间专业化协作水平低，上下游一体化程
< br>度差；企业技术力量不断散失，人力资源能力减弱。
作为“共和国装备部”
，东北地区装备制造业占工业的
比重超过
20%<
/p>
，辽宁超过
30
‰沈阳、大连更超过
50
‰然而，
目前装备制造业总体技术水平
进步有限，研发投入不足，面
临无法满足需求升级的困境。以机床行业为例，沈阳机床和
大连机床是全世界最大的两家金属切削机床生
?a
商，
但主要
产品仍然是中低档数控机床，主要消费对
象是我国沿海地区
的中小型机械加工企业，而这一部分需求已经面临饱和；高
档数控机床方面，国内用户仍然普遍进口德国、日本厂商的
产品，每年进口
额都在增长。
振兴的要义是培育发展新动能。传统产业衰退、传统动
能衰退，而新动能、新产业没有发育起来；体制性障碍阻碍
资源、区域
、科技、产业势能向动能的转换。所以目前，东
北正处于新旧动能转换的青黄不接期。<
/p>
二是产品结构失衡。
从产品结构看，东北地区大多数企
业处于产业链上游或
中低端，产品附加值低，竞争力不足。
20
14
年，辽、吉、黑
三省规模以上工业企业新产品销售收入占主
营业务收入比
重分别为
8.3%
、
7.1%
和
3.9%
，明显低于全国
12.9%
的平均
水
平，新产品开发力度和市场认可度与全国其他地区相比有
一定差距。石化行业，东北乙烯
产量占全国的约
15%
，但下
游化学纤
维、化学农药产能不足全国的
1
‰食品加工业中，
领军企业数量明显不足，主要以初级产品和粗加工为主，受
原材料和产品市场
价格波动影响较大，生产经营困难。
产品老化，不能满足市场需求。本
轮产能过剩的本质是
传统产业的过剩，而不是新兴产业过剩；是“初字号”
“原
字号”产品的过剩，而不是高新技术产品和高端消费品的过
剩。
在市场前景较好的十年间，东北的产业结构和产业优势
也正好吻合国家重化工业的发展周期，房地产和各类基础设
施建设的巨
大需求空间使原有产能得到很好释放，煤炭、化
工、制造业等本应立足转型和创新却让位
于产能扩张，这些
行业在市场利好态势下大幅扩张，经营效益猛增。但绝大多
数企业未预料到经济增速将下滑。
随着刺激政策结束，这些行业出现
过剩在所难免。东北
部分高端产品，例如汽车用钢、轨道交通通用钢材、高档数
控机床、工业机器人等仍然供小于求。尤其是消费品工业领
域，东北存在
严重短板，对经济发展几乎没有贡献，社会消
费品零售总额和网购消费逆势增长的背后其
实是在为南方
轻工业发达地区做贡献。
三是技术结构失衡。
创新能力不足，企业普遍缺乏创新
精神、缺乏向高一级
升级的动力。创新体系不完善，产学研协同机制不顺畅。以
装备制造业为核心的重工业核心技术和关键零部件缺失，战
略性新兴产业
发展慢、
体量小，
全社会的创新、
创业
意识差。
据有关部门调查，辽宁有大批国企，还有
1000
户高新技术
企业，但多数创新能力不足。规上工业企业中有研发机构
和
活动的占比为
2.7%
和
4.5%
，在全国排名
31
、
30
位；全省发