供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么

2021年3月3日发(作者：低俗)

供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么

一、是什么

供给侧 包含了劳动力、土地、资本和企业家才能等生产

要素。供给侧改革是指从要素市场发力， 让资源从产能过剩

的地方流向产能不足的地方；让要素从效率较低的部门流向

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效率较高的部门。供给侧结构性改革，就是用改革的办法推

进结构调整，矫 正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高全要

素生产率，更好满足广大人民群众需要，促进 经济社会持续

健康发展。

“十三五”时期，国内外发展环境 错综复杂。世界多极

化、

经济全球化深入发展，

世界经济在深度调整中曲折复苏、

增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分 化，金融市场

剧烈动荡，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，新

兴经济体困难和风险明显加大。

在全球经济剧烈变动的大背景下， 我国经济发展正经历

深刻调整。发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题

仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相

互交织，

面临稳增长、

调结构、

防风险、

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惠民生等多重挑战。

有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸 显，

传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财

政收支矛盾突出，金融风险隐患增大。部分行业产能过剩，

企业效益下滑，债务水平上升 。

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制约经济发展的突出矛盾和问题近期主要表现为“四降

一升”

，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利

下降、财政收入 下降、经济风险发生概率上升。更深层的矛

盾和问题则是供给体系的创新能力无法适应消 费需求变化，

生产能力闲置和过剩并存。这些问题不是周期性的、不是总

量性的，而是结构性的、体制性的。用扩张总需求的办法不

可能真正解决问题， 必须坚定推进供给侧结构性改革。

二、做什么

如何推 进供给侧结构性改革？一是要有明确的理念；二

是要有具体的任务。

明确理念主要是指

“创新、

协调、

绿色、

开放、共享”五大发展理念；具体任务主要是指“去产能、

去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。

一般来说，短期产出主要由需求总 量决定，中长期产出

主要由供给能力决定，

因此，

需求管理着眼于熨平短期波动；

供给管理主要关注中长期的结构性问题。从理 论上分析，较

为完善的市场机制能够自动引导供求关系的变动，使供给适

应需求并且创造需求。如果供给不能满足需求，可能是存在

某种供给约束和供给 抑制。

因此，供给侧改革的基本取向是放松供给约束、解除供

给抑制。

具体包括：

增强国有经济活力，

完善产 权保护制度。