-
第一章绪论一、管理的涵义人类的共同劳动资源（人、财、物、信息、
时
间）共同目标定义：
为实现预定目
标而进行的计划、组织、人员配备、领导、控制（孔茨）或
合理组织和有效利用有限资源
以达到既定目标的过程。
管理的实质是一种手
< br>段、工具，不是目的。
管理的作用在于它的有效性，追求
效率与效果的统一。
效率是以较少的代价完成活动，涉及活动的方式。即正确地做事效果
指目标达
成度，涉及活动的结果。即做正确的事好的管理在于把对的事情做得更好。低<
/p>
水平的管理表现在：
1
）无效率（某些政
府部门的办事程序）
2
）无效果（某些
企业的库存积压产品）
3
）牺牲效率的效果
[
例
]90
年代中期，国家进行了
金融体
制改革，国有银行开始向商业银行转变，在这种形势下，各行纷纷打算拓展自
己的业务。某银行也制定了一个长远规划：
通过不断增设营业部，在五年之内，把每年的储蓄额提高到
20
亿元。规划
中的另一个目标是，一旦每年的储蓄额达到
20<
/p>
亿，那么年利润要达到
2
亿元。
经过几年的努力，该行在各地开设了
20
个营业
部，而且在规定的时间内也达到
了储蓄额为
20
亿元的目标，只有一件事出了差错：
它不是赚了
2
亿元，而是亏了近
5000
万元，使自身陷入困境，连掉头的机
会也微乎其微。
------
答：
有效果，无效率二、管理的基本特征
1
、管理是一种社会现象。（只要有人类社会存在，就有管理活动）管理产
生的二个条件：
二人以上的集体活动共同的目标管
理是社会化劳动的产物，可追溯到原始
社会。
2
、管理的载体是组织，管理总是存在于一定的组织之中。什么是组织？
3
、操
管理者：
有下属向其汇报工作。
1
/
20
上层包括中层共同任务：
设计和维持
一种环境，使人们努力工作以基层实现既定目标。
4.
管理的核
心
是处理各种人际关系。
5
、管理的职能
xx
：
计划、组织、指挥、协调、控制
xx
：
计划、组织、人员配备、领导、控制
6
、管理工作的普遍性管理工作具有普遍性，无论他在何处，所
履行的职责
有内在共同性。
组织的类型
（如企业、政府部门、学校）
组织的规模（如小公
司与大公司）
组织中的层次
跨区域的可转移性计划组织领导控制基层管理者
15% 24%
51% 10%
中层管理者
18% 33% 36%
13%
高层管理者
28% 36% 22% 14%
7
、管理与经营管理经营条件：
社会化劳动的产物商品经济的产物背景：
原始社会奴隶社会末期目的：
提高效率提高效益角度：
内向性（资源的组织利用）外向性（环境）适用：
一切组织企业三、管理的性质
1.
管理的二重性：
自然属性：
管理与生产力、社会化大生产相联系的性质。社会属性：
管理与生产关系、社会制度相联系的性质。（体现所有者意志）（上层建
筑、社会文化）学习意义：
（
1
）明确管理是生产力和生产关系的辨证统一
< br>（
2
）大胆地引进吸收
2
/
20
<
/p>
（
3
）批判地吸收
（
4
）因地制宜，因时制宜
2.
管理的科学性和艺术性科学性：
反映管理实践活动的客观规律。管理理论来自于实践，又指导实践，有一
套分析、解决问题的方法论。
艺术性：
即实践性、创造性。是指在
实践中创造性地运用管理理论知识的技巧，必
须将管理理论与具体的实践活动相结合。到
目前为止，管理是否是一门科学这
一问题仍未得到回答。
因为，管理面对的不是一次又一次可以设定完全相同条件的实验环境，而
是分分秒秒都在变化着的内外环境，因而不存在可以一次又一次重复验证的规
律。四
、管理学研究管理活动的规律和一般方法。
1.
特点：
一般性、综合性、历史性、实践性
2.
学习方法：
（
1<
/p>
）唯物辨证法，克服形而上学。（集权与分权、奖励与惩罚、民主与集
中、自由与纪律等）
（
2
）系统方法
（
3<
/p>
）理论联系实际
***
为什么要学习管理
？当你开始职业生涯后：
不是管理者，就是被管理者。对管理者：
理解管理过程是培养管理技能的基础，可以使自己获得成为有效的管理者
的系统知识
。对被管理者：
学习管理可以更好地理解上司的行为方式和组
织的内部运作方式，适应组
织的需要。思考题：
1.
如何理解管理和管理者这二个概念？
2.
如何理解
管理的科
学性和艺术性？例
1-1
管理
工作的特性
A
是某建筑公司安装部经理，
B
是安装部
下属的管道安装队队长。上个月，
A
吩咐
B
带领一班人马去某工
地安装一套管
道系统。在工程验收时，发现这套管道存在严重的渗漏现象。公司经理认为
A
3
/
20
应该对此负责，哪怕管道安装时
A<
/p>
正出差在外。同样，
A
会认为
B
必须对此负
责，哪怕
B
已不拿扳头干活。请问：
A
和
B
为什么要对这一失误负责？他们究竟该负什
么责任？第二章管理学
的形成与发展管理实践活动管理思想管理理论古代中国：
“
得民心者得天下
”
，
xx
：
<
/p>
“
车同轨，字同文
”xx
人的领袖
xx
：
授权原则和例外原则一、管理学理论的萌芽（
18
、
19
世纪，工厂制度早
期）
1776
年，亚当
斯密的《国富论》：
劳动分工理论。
200
48000Specialization
：
专业化提高劳动熟练程度
Simplification
：
简单化
3S’
< br>优点减少工作转换时间
Standardization
：
标准化利于发明专用工具、设备
1
800
年，
&
Boulton
：
xx
铸造厂实行：
< br>分工、专业化、成本核算、医疗、福利制度
1810
年，
罗伯特
欧文：
----
“
人事管理之父
”
缩短劳动时间、禁止雇佣童工、改善生产、生活条件
等。
1832
年，查尔斯
巴贝奇：
分工可减少工资支付提倡利润分享制度二、古典管理理论（<
/p>
19
世纪末
~20
世纪
30
年代）
< br>（一）科学管理
背景：
美国的
“
管理运动
”
生产规模的扩大与传统管理之间的矛盾劳资矛盾效率
低，生产能
力利用率不到
60%
代表人物：
泰罗（
Frederick
，
1856~1915
）（
1911
年发表《科学管理原理》，
1915
年去世）
科学管理的中心问题：
4
/
20
如何提高效率泰罗认为，造成效率低的原因主要是：
工作指派和劳动方法不合理；分配不合理；组织和管理原因。
科学管理的
主要内容：
1)
标准化操作方法（并用这种标准化方法来大批量培训工人）
2)
工作
定额原理（把按标准化方法完成的日工作量确定为工作定额）
3)
挑选、培训
“
第
一流工人
”4)
差别计件工资制
5)
改进管理方法：
计划与执行
职能分开实行职能工长制例外原则
科学管理的其他代表人物：<
/p>
亨利
甘特、福
特、吉尔布雷斯夫妇等。
泰勒的科学管理主要有两大贡献：
一是管理要走向科学；二是劳资双方的精神革命。
（二）法约尔的一般管理理论法约尔（
Henri Fayol
，
1841~1925
），
1916
年
发表《工业管理与一般管理》，他认为
，应建立一套公认的普遍验证过的原
则、方法。
主要内容：
1.
管理是经营
的职能之一
2.
管理的五项职能：
计划、组织、指挥、协调、控制
3.
十四条原则：
（
1
）分工：
用同样的劳动得到更多更好的成果。
（
2
）权力和责任：
凡行使职权的地方，就必须建立责任。责权对等原则
（
3
）纪律：
纪律严明是有效开展组织活动的必要保证；纪律作为对协定的尊重，必须
做到使劳资双方都清楚明了、并为双方接受。
（
4
）统一指挥：
一个下属只接受一个上司的命令。
A
BC
5
/
20
（
5
）统一
领导：
对于目标同一的活动只能在一个领导人和一项计划的指
导下进行。
（
6
）个人利益服从整体利益。前提：
二者一致！
（
7
）人员的报酬。要求：
a.
劳资双方满意
b.
能激发热情
c.
公平
（
8
）集中：
权力的集中或分散无所谓好坏，只是尺度问题。
（
9
）等级制度：
下级服从上级（一般不能违反，但应与保持行动迅速相结合
----<
/p>
“
法约尔
桥
”<
/p>
）。
（
10<
/p>
）秩序：
“
有
其位，在其位
”
。
< br>（
11
）公平：
主管人员对其下属应仁慈、公平，才能使下属表现出热心、忠诚。
（
12
）人员的稳定：
经验的积累需要时间
（
13
）首创精神：
鼓励、激发员工的主动性、创造性，使组织充满活力。
（
14
）团结：
交流有助于团结，禁止滥用书面联系的方式。
6
/
20
<
/p>
（三）
xx
的组织理论
< br>[xx]xx
：
（
Max Weber
，
1864-1920
）终身是一个学者，研究范围涉及政治、经济、
历史、宗教等。
---
“
组织理论之父
”
贡献：
提出所谓
“
理想的官僚组织体系
< br>”
（
Bureaucratic
Model
）（行政、科层）核
心：
设立公职。（权力的承袭通过职位，而不是依靠世袭或个人魅力）特点：
1
）明确的分工
2
）清晰的等
级
3
）详尽的规章：
强调规则化
4
）非人格化的关系。理性意志代替个人情
感
5
）管理人员职业
化：
固定的薪金和明确的升迁制度优点：
1
）稳定
2
）高效（有助于杜绝任人唯
亲、组织涣散、人浮于事等现象）三、行为科学阶段（
30
< br>年代后）
背景：
及其
xx
试验：
（
George Elton Myao
，
1880-1949
）（
< br>1933
年发表《工业文明中的人类问
题》）
人际关系学说的内容：
（
1
）工人是
“
社会人
”
，非单纯的
“
经济人
”
（
2
）企业中存在着非正式组织。
< br>（
3
）新型的领导能力在于通过满足员工需求来达到组织
目的。四、现代管
理理论的丛林（二战后
---60
年代）孔茨称其为
“
丛林
”
1
、社会系统学派
创始人：
巴纳德
(d
，
1886-1961)
，曾任新泽西贝尔电话公司总经
理
,1938
年发表《经理人员的职能》
观点：
< br>
组织是一个社会协作系统，有三个基本要素：
共同的目标协作的意愿
------
取决于诱
因与贡献的平衡信息沟通
经理人员的
基
本职能：
7
/
20
确定目标、提供诱因、建立维持信息沟通网
< br>2
、决策理论学派
代表：
H
西蒙（
Harbert ,
卡内基
梅隆大学教授，
1978
年获得诺贝尔经济学
奖）
主要观点和贡献：
1
）管理就是决策，决策
贯穿于管理全过程。
2
）决策的
准则<
/p>
------
“
令人满意
”3
）程序化与非程序化决策
3
、经验主义学派
代表：
德鲁克（
Peter
杜
拉克）
主要观点和贡献：
1
）应以大企业的管
理实践作为主要研究对象
2
）目标管理
4
、
行为科学学派
创始人：
梅奥研究个体、群体、组织、领导行为。
------
“
激励
”
5
、管理科学学派
代表：
xx
理论基础：
运筹学
+
计算机（模型
+
程序）
**
管理过程学派孔茨：<
/p>
Harald Kontz
（
60
年代初）主要观点：
管理是一个过程，包括计划、组织、人员配备、领导、控制等相互关联的
职能组成。
五、管理理论发展的新探索（
60
、
70
年代）
——
管理从分化走向统一。
1
、系统管
理理论（
60
年代中期后）理论基础：
一般系统论主要观点：
组织是一个由许多相互依赖的因素组成的开放系统。
2
、权变理论（
70
年
代后）管理思想和方法
=
f
（环境变量）比较：
xx
理论：
8
/
20
<
/p>
“
假如
X
，那么
Y”
权变理论：
“
假如
X
，那么
< br>Y
，但只有在
Z
的情况下
”
（其中，
Z
为环境
变量）六、现代
管理理论的主要特点
1
、强调系统化。
2
、重视人的因素。
3
、重视非正式组织。
4
、强调效率与效果的统一。
5
、强调创新。创新来自于矛盾和问题（单纯依赖过去的经验和方法解
决不
了时）事实上，管理从来就没有停止过创新。
“
今天的管理者越来越关心如何鼓
励创新和变革，因为组织所处的环境已变得
非常动态。
”
---Robbins
6
、重视战略。预见能力和竞争定位。
***
< br>未来管理发展趋势
科技发展：
技术更新速度加快、
I T
的发展
国际化：
市场国
际化、跨文化
竞争：
基于资源和顾客环境日趋
劳动日益以知识为基础：
出现劳动雇佣资本现象复杂、多变！
人：
价值观和工作态度、需求的个性化例
2-1
如何进行管理？在一个管理经验
交流会上，有二个厂的厂长分别论述了他们各自对如何进行有效管理的看法。
A
厂长认为，企业首要的资产是员工，只有员工们都把企业当成自己的家，都把
个人的命运与企业的命运紧密联系在一起，才能充分发挥他们的智慧和力量为
企业服
务。因此，管理者有什么问题，都应该与员工们商量解决；平时要十分
注重对员工需求的
分析，有针对性地给员工提供学习、娱乐的机会和条件；每
月的黑板报上应公布当月过生
日的员工的姓名，并祝他们生日快乐；如果哪位
员工生儿育女了，厂里应派车接送，厂长
应亲自送上贺礼。在
A
厂，员工们都
普
遍把企业当成自己的家，全心全意地为企业服务，工厂日益兴旺发达。
B
厂长
则认为，只有实行严格的管理，才能保证实现企业目标所必须的各项活动的
顺
9
/
20
<
/p>
利进行。因此，企业要制定严格的规章制度和岗位责任制，建立严密的控制体
系；注重上岗培训；实行计件工资制等。在
B
厂，员
工们都非常注意遵守规章
制度，努力工作以完成任务，工厂发展迅速。请问：
这两个厂长谁的观点正确，为什么？案例
2-2
管理问题分析王中是一家冷
冻食品厂厂长，该厂专门生产一种奶
油特别多的冰淇淋。在过去的
4
年中，每
年的销售量都稳步递增。但是，今年的情况发生了较大变化，到
8
月份，累计
销量比去年同期下降
17%
，生产量比所计划的少
15%
，缺勤率比去年高
20%
，
迟到早退现象也有所增加。王中认为这种
情况的发生，很可能与管理有关，但
他不能确定发生这些问题的原因，也不知道应该怎样
去改变这种情景。他决定
去请教管理学家。请问：
具有不同管理思想（科学管理思想、行为管理思想、定量管理思想、权变
管
理思想）的管理专家，会认为该厂的问题出在哪里，并提出怎样的解决方
法？思考题：<
/p>
1.
管理学经历了一个怎样的发展过程？有何启示？
2.
你是否同意
“
管理思想
的发展是由时代和当时的条件决定的
”
这一说法？
3.
你是否同意
“
重温
管理思想的历史可以帮助一个人成为更好的管理者
”
这一说法？
4.
怎样才能预测
管理的发展趋势？你认为今后管理的发展趋势会怎样？第三章计划工作一、计
划工作概述
1
、含义
x
x
：
计划的制定、执行、检查过程。狭义：
计划的制定（主要涉及目标及途径）正式计划和非正式计划工作的必要
性：
确定方向；
计划过程本身的价值：
明确干什么、怎么干？计
划意味着承诺、约束
便于控制
2
、计划工作的性质
（
1
）目的性
（
2
）首位性
10
/
20
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