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美国大战略

作者:高考题库网
来源:https://www.bjmy2z.cn/gaokao
2021-02-26 17:22
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2021年2月26日发(作者:罪)


美国大战略:



竭力维持衰落中的全球霸权





美国治下的秩序尽管在衰微,


但还会持续一定时间。


但是,


美国主导的秩序

< br>能持续多长时间是值得疑问的。


国际政治中会出现新的大国,

这些国家会决定接


下来的世界秩序是什么样子,


我们应该意 识到,


新的世界秩序将反映新生大国而


不是正在衰落的美国的利 益、规范以及价值观。




“大国”应具备将潜在力量转化为现实力量的能力




国际关系理论研究始终难以超脱现实主义与自由主义之 争。而在实践层面,


这一争论尤其体现在对战略、


外交政策的讨 论之中。


美国作为国际体系中的唯一


超级大国,


其大战略基于怎样的考虑?面临经济困境的美国如何继续维持其霸主


地位?克里 斯托弗·莱恩以研究大战略而闻名,


作为一个资深美国战略家,


他如


何评价美国大战略以及外交政策?带着这些问题,本报记者近日访问了莱恩教


授。




《中 国社会科学报》



作为国际关系领域新现实主义的倡导者,


您如何理解


国际关系?现实主义最常用的词就是“权力”(powe r),对这一概念的解释,学


者众说纷纭,您的定义是什么?




克里斯托弗·莱恩:新现实主义代表作是肯尼思·沃尔 兹的《国际政治理


论》



也被称作结构 现实主义,


认为国际政治受制于国际体系的结构,


构成这个


结构的有两个部分:


第一部分是国际体系中的“极”,


也就是大国的数量;


第二


部分是无政府状态。国际政 治随着单极、两极或者多极的国际体系而发生变化。


新现实主义者使用“无政府状态”一 词是相对于具有等级性的国内政治而言,



不表示国际体系充满 混乱无序。在国家内部,中央权威拥有使用武力的合法性,


有制定和执行法律的权力。然 而在国际体系中不这样的权威,也没有世界政府。


每个国家需要通过自己的力量来保障自 身生存与安全,


这就意味着国际体系是一


种“自助”制度。因此 ,新现实主义认为国际政治的本质就是冲突与竞争。




新现实主义的基本理论在于解释大国行为如何受制于国际体系结构。

从历史


看,


大国总是国际政治领域最重要的行为体。


正如沃尔兹指出的,


要成为一个大


国,需要在 人口、经济力量


(


主要指标为


GDP)


、军事力量、自然资源以及政府管


理结构的竞争力等方面都具备 强大实力。其中,最后一项常常被称作“国家能


力”,


也是最关 键的一点。


一个国家必须拥有一个强有力的政府,


它能够利用经


济创造的财富并且将后者转化为“硬实力”。一些国家常常无法跻身大国行列,


正是因为他们无法将潜在力量


(


财富与资源


)


转化为现实力量。




“巧实力”战略旨在增强美国安全




《中国社会科学报》



近几年来,


“软实力”一词频繁出现于学术论文以及


政策文件,而美国国务卿希 拉里·克林顿又进一步倡导“巧实力”(smart


power)


“巧实力”和“软实力”有什么不同?为什么美国在这个时候倡导“巧

< p>
实力”?




克里 斯托弗·莱恩:


1991


年,约瑟夫·奈提出“软实力”是为了 回应保


罗·肯尼迪关于美国衰落的讨论,奈指出肯尼迪忽视了美国的另一个无形力量,< /p>


即美国民主制度的吸引力及其蕴涵的理念和美国文化


(

< p>
如好莱坞电影、李维斯牛


仔、摇滚乐以及美国的生活方式等


)


。在奈的眼中,“软实力”意味着吸引和诱


惑,


是无需贿赂、


强迫就可以让别人愿意做他人所期望的事情。


然而这个理论并


不那么吸引人:


外交政策的制定 是由国内政治机构以及官僚机构经过对国家利益


的衡量仔细斟酌而成的,


很少有证据显示国家在做决策时是因为他们“喜欢”另


外一个国家或者其领导人 。


关于这一点,


历史上有一个很好的例证,

那就是美国


总统伍德罗·威尔逊在一战后访问欧洲时热闹非凡的招待会,

< p>
他在那里受到民众


的热捧,


人们崇拜他提出的自由 理想、


公平正义的世界秩序新理念。


然而公众对


威尔逊的喜爱丝毫没有影响凡尔赛谈判中法国总理乔治·克列孟梭和英国首相


劳 合·乔治为各自国家利益的顽强辩护。



2007


年,奈与美国前副国务卿理查德·阿米蒂奇提出“巧实力”一词。简


单地用一个公式来表示就是:


硬实力


+


软实力


=


巧实力。


奈和理查德·阿米蒂 奇是


这样描述的:


巧实力强调军事力量,


但同时需要大量投入,


用于维持与各个层面


和机构的联盟与伙 伴关系,以此来扩大美国的影响力,增强美国行动的合法性。


以“巧实力”为基础的国家 战略并不是出于利他主义,而是旨在增强美国的安


全。


美国政策 制定者越来越意识到,


只凭借军事力量是无法让美国赢得诸如伊拉


克、


阿富汗以及巴基斯坦的战争的。


所以,

< br>正如美国前国防部长罗伯特·盖茨所


称,


美国必须努力在 其他国家推进经济发展、


制度和法制建设、


内部和解、


良政


以及公共服务。总结起来,“巧实力”旨在通过促进民主、良政以及 经济发展,


以期减少滋养恐怖主义的环境和不稳定因素。




将政策标榜为“巧”,


并不意 味着它是智慧的。


很明显,


美国的政策制定者

< br>没有意识到美国力量的有限性。


当它开始推广“巧实力”时,

相当多的证据证明


美国缺乏实现这些目标的能力。


前国家安 全顾问布伦特·斯考克罗夫特在谈及促


进民主时就明智地发现:


“我与新保守主义产生分歧的原因在于,


我认为在任何


合理的时 间框架内要实现中东民主化是不会成功的,


而且在这个过程中会让中东

< br>的境况更糟。”




离岸制衡战略可以转移风险成本




《中国社会科学报》



您以推崇并发展 了离岸制衡理论而著名。


最近您在美



《国家利益》


杂志上发表了


《全球权力从西方向东方转移》


(The


Global


Power


Shift


from


West


to


East)


一文,指出随着权力 的衰落,美国应采取离岸制衡战


略。这一战略对东亚来说意味着什么?

< br>



克里斯托弗·莱恩:


对于欧亚大陆国家而言,


成为离岸平衡手是个奢侈的想


法。


只有与欧亚大陆以水相隔的大国才具备成为离岸平衡手的条件。


离岸 平衡手


可以站在欧亚大陆安全竞争的边线,


让欧亚大国来维持地 区权力平衡。


除非欧亚


地区有某一个大国企图建立霸权,离岸平 衡手才应介入。


18



19

< p>
世纪处于全盛


时期的英国就采取了这样的战略。


离 岸平衡手会介入并阻止欧亚霸主的出现,



因是其认为可能出现 的霸主会支配欧亚大陆的资源,


并且挑战离岸平衡手的权利


力。 而离岸平衡理论无疑是建立在哈尔福德·麦金德爵士的地缘理论基础之上


的。

< p>



离岸制衡战略是离岸大国利用其相对安 全的地缘优势所采取的一种战略。



最基本的假定是:离岸大国 认为欧亚区域内大国势必会阻止一个正在崛起的力


量,


而这就是 离岸大国选择采取转移战略,


即将对抗的成本与风险转移至欧亚区


域内大国的强大动因。


现在美国对东亚的离岸平衡战略应该是从东亚撤出其军事


存在,


而依靠地区内大国去维持该地区的权力平衡。

< br>简而言之,


根据离岸制衡理


论,不是美国而应是区域内大 国去承担维持该地区权力平衡的责任。




《中国社会科学报》:可是事实上,去年以来,美国在亚太地区表现出明显


的 “前进”态势,


比如,


增加在澳大利亚的驻军、


首次作为正式成员参加东亚峰


会、重推


TPP(


跨太平洋伙伴关系协议


)


、国务卿希拉里·克 林顿在《外交政策》

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