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一、什么是突发应急事件？
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤
亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安
全，需要立
即处理的紧急事件。
突发事件具有如下特征：
1
、突发性。对于突发事件是否发生
，于什么时间、地
点、以什么样的方式爆发，以及爆发的程度等情况，人们都
始料末及，难以准确地把握。
2
、公共性。一是突发事件涉及公共
利益，对公共财产
或福利、公共安全、公共秩序产生影响（通常是消极的、负
面的影响）上。二是涉及面比较广，需要调动和整合全社会
的人力、物力、
信息等公共资源和力量。
3
、危害的严重性。突发事件造成的损害有直接损害和
间接损害。
这种损害性不仅体现在人员的伤亡、
组织的
消失、
财产的损失和环境的破坏上，而且还体现在突发事件对社会
心理和个人心理所造成的破坏性冲击，进而渗透到社会生活
的各个层面上。
4
、变化发展的不确定性。突发事件发生后，事态的变
化、发展趋势以及事件影响
的深度和广度不能事先描述和确
定，难以预测，特别是在当做今全球化和信息化的世界里
，
这种连锁反应带来的一个直接后果就是突发事件复杂化，已
经
超出纯粹的经济、政治和文化范畴，变成一种含有多项内
容的综合性社会危机。
5
、处置的紧迫性。是指突发事件所反映的问题极端重
要，关系到社会、组织或
个人的安危，需紧急采取特别措施
及时有效地处理。随着突发事件的发展、演变，它所造
成的
损失可能会越来越大。因此，对突发事件的反应越快，反应
决策越准确，突发事件所造成的损失就会越小。
6
、广泛的影响性。突发事件发生后
，人们除了关注伤
亡人数外，还密切关注事故发生原因、时间、地点等情况，
从中得到的启示、总结出的经验教训等，从而使社会避免重
蹈覆辙、重演悲
剧。
二、突发应急事件分哪几类？
主要分成４类：
1
、自然
灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震
灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森
林草原火灾等；
（如，
2009
年全国
大部地区的旱灾；
2008
年
5
月
12
日，
四川大地
震）
2
、事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全
事故、交通
运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生
态破坏事件等；
（交通运输事故：
2008
年国庆期间，古灵山
车祸。
2005
年
11
月
13
日的松花江水污染事件，中石油吉
林石化公司双苯厂发生爆炸事故。造成大量苯类污染物进入
松花江水
体，引发重大水环境污染事件。国家环保总局局长
解振华辞职。
）
3<
/p>
、公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不
明原因疾病、
食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重
影响公众健康和生命安全的事件；
（
1
、
2003
年的非典，据
世界卫生组织公布全球累计非典病例共
< br>8422
例，
涉及
32
个
国家和地区。全球因非典死亡人数
919
人，病死率近
11
％。
中国内地累计病例
5327
例，死亡
349
人。
2
、
2009
年的甲
H1N1
流感，截
至目前，我国内地共报告
490
例甲型
H1N1
流感确诊病例，已治愈出院
251
例，
239
例在院接受治疗。
3<
/p>
、手足口病，
）
4
、社会
安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安
全事件、涉外突发事件等。
（
2001
年
9
月
11
日，
9.11
恐怖
袭击事件美国东部时间
9
月
11
日上午，发生在美国本土，
通过劫持多架民航飞机冲撞纽约曼哈顿的摩天高楼以及华
盛顿五角大楼的自杀式恐怖
袭击。包括美国纽约地标性建筑
世界贸易中心双塔在内的
6
座建筑被完全摧毁，其它
23
座
高层建筑遭到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也遭到
袭击。
）
三、突发应急事件分哪几个等级？怎样分？
按照各类突发公共事件的性质、严
重程度、可控性和影
响范围等因素，
总体预案将突发公共事件分
为四级，
即Ⅰ级
（特
别重大）
、Ⅱ级（重大）
、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）
，依次
用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
不同事件有不同的分法，如下表所示：
四、平时我们应该怎么做？
1
、完善预案
在我国，对突发事件的国家专项应
急预案有
21
件，
自然灾害类突发事件专项应急预案
有
5
件（
《国家自然
< br>灾害救助应急预案》
、
《国家防汛抗旱应急预案》
、
《国家地震
应急预案》
、
《国家突发地质灾害应急预案》
、
《国家处置重、
特大森林火灾应急预案》
）
< br>，事故灾难类突发公共事件专项应
急预案有
9
件（
《国家安全生产事故灾难应急预案》
、
《国家
处置铁路行车事故应急预案》
、
《国家处置民用航空器飞行事
故应急预案》
、
《国家海上搜救应急预案》
、
《国家处
置城市地
铁事故灾难应急预案》
、
《国
家处置电网大面积停电事件应急
预案》
、
《国家核应急预案》
、
《国家突发环境事件应急预案》
、
《国家通信保障应急预案》
）
，公共卫生类突发公共事件专项
应急预案有４件（
《
国家突发公共卫生事件应急预案》
、
《国
家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》
、
《国家突发重大动
物疫情应急预案》
、
《国家重大食品安
全事故应急预案》
）
，社
会安全类突发
公共事件专项应急预案有３件（
《国家粮食应
急预案》
、
《国家金融突发事件应急预案》
、
《国家涉外突发事
件应急预案》
）
。
省市也都制定了相应的应急预案，
2008
年，我市根据<
/p>
上级精神，结合实际制定了《突发公共事件总体应急预案》
和《突
发气象灾害应急预案》
、
《重大林业有害生物灾害应急
预案》
、
《重大森林火灾应急预案》
、
《地震应急预案》
《消防
火灾事故应急预案》
、
《供电安全事故应急预案》
、
《地质灾害
应急预案》
、
《重特大事故险情应急预案》
、
《高
致病性禽流感
防控应急预案》
、
《突发
公共卫生事件应急预案》
、
《突发食品
安全事件应急预案》
、
《春节和全国全省两会期间信访稳定工<
/p>
作应急预案》
等
1
个总体应急预案、
12
个单项应急预案，
并
将这
13
个应急预案装订成册，
下发到了各个单位。各相关
单位也积极行动，
结合部门实际制订
了一些预案。
2
、健全网络
对于我市来说，院长是突发公共事
件应急委员会主任，
副院长、各分管副院长是突发公共事件应急委员会副主任，
负责全院重大、特别重大突发公共事件应急处置的统一领
导、指挥和协调
。管理委员会下设应急管理办公室，办公室
王晓东主任兼任应急办主任，副主任姜燕具体
负责应急管
理、协调工作，并配备了专门工作人员。各乡（镇、区）、
< br>县直各单位一把手负责本辖区、本部门、本系统的应急管理
全面工作，并明确一名
副职具体抓，各乡（镇、区）党政办
主任、县直各单位办公室主任是应急信息管理的直接
责任
人，负责突发事件信息报送等工作。