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深汕特别合作区土地征收机制研究及相关政策制定和
技术支持采购需求文
件
项目名称
采购人名称
财政预算限额（元）
项目背景
深汕特别合作区土地征收机
制研
究及相关政策制定和技术支持
深圳市规划和自然资源局
采购类型
采购方式
200
万
根
据《广东省委、省政府关于深汕特别合作区体制机制调整方案的批复》
（粤委
[2017]123
号）
，将深汕合作区全面纳入
我市管理，深汕特别合作区
(
下称合作区
)
作
为我国第一个特别合作区，
是深
圳发展的新起点，
对于落实深圳东进战略，
探索区
域合作共赢意义重大。
由于我市已完成农村城市化，
土地所有权均为国家所有，
已
不存在法律意义上的征收土地，<
/p>
而深汕合作区则与我市情况不同，
合作区范围土地
基本上为农村集体组织所有，
如要开发建设，
必须先将
农村集体所有土地依法征为
国有用地。深汕合作区
145
平方公里的建设用地，涉及基本农田约
18
平
方公里，
耕地约
38
平方公里，其规模
庞大，若按照传统的农转用土地征收模式，则很难在
短期内完成合作区的土地征收工作，
无法满足深汕合作区的快速发展需求，
因此亟
< br>需研究明确合作区的土地征收新模式。
服务类
公开招标
投
标
人
资
质
要<
/p>
求
货
物
清
单
1
、
投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人
；
非深圳市注册的投标
人需在深圳市具有合法登记的分支机构及
固定的场所和服务人员。
2
、投标人
必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。
3
、
近三年内无行贿犯罪记录
（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效
的
供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）
。
4
、本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。
< br>
序号
1
采购计划编号
需求内容
深汕特别合作区
集体土地征收和
流转政策及起草
说明
《深汕特别合作
区土地征收模式
< br>研究报告》
深汕特别合作区
土
地征收工作中
重点、难点技术
支持服务。
数量
5
单位
本
备注
纸质版
+
电子版
财政预算
< br>限额
（元）
200
万
2
5
套
纸质版
+
电子版
3
具
体<
/p>
技
术
要
求
1
、
系统梳理国家
、
广东省及其他典型的省内地级市土地征收的法律、
法规、
规章及其他规范性文件，
总结并梳理土地征收方面的相关规定；
2
、采取文献研究的方法，通过对上位法
的梳理研究，收集和整理国家、省、深圳市各类土地征收的
相关规定，并具体的征地模式
进行研究，总结其法律依据、实施程序、征地补偿、优势和局限等内
容。
3
、
采取比较分析的方法，
结合深汕特别合作区的实际状况，
对各类征地模式的优缺点进行
比较研究。
4
、
为探索适合合作区的土地征收模式，
前往其他有代表性城市，
对其土地征收和流转模式进行调研，
总结其在土地征收和流转方面的相关经验，并与合
作区的实际情况进行比较研究，以探索适合合作
区的土地征收和流转模式。
5
、前往合作区规划和自然资源主管部门调研，掌
握合作区土地的类型、相应数量及土地权属，为合
作区土地征收和流转方案的拟定提供基
础数据。
6
、
结合上位法、
国内有代表性城市的土地征收和流转模式及合作区土地情况，
起草深汕合作区土地
征收和流转政策及起草说明，并按照立法程序开展意见
征求、报审等工作。
7
、按照甲方采
购项目经费结题工作要求，开展项目结题报审、征求意见、成果验收等工作。
1
、项目服务期限
< br>本项目完成期限要求为自合同签订之日起
1
年。
2
、项目进度安排
（
1
）项目方案设计：
自合同签订之日起
2
个月内
确定本项目研究内容、制定项目实施计划、前期资料收集梳理、研究人员培训等基础性工
作。
(2)
前期研究
：自合同签订之日起第
3
个
月至第
4
个月内
系统梳理国家、广东省及其他典型的省内地级市土地征收的法律、法规、规章及其他规范性文件，
< p>总结并梳理土地征收方面的相关规定，并进行前期研究。
(3)
实地调研
：自合同签订之日起第
5
个月至第
7
个月内
一是前往其他有代表性城市
，对其土地征收和流转模式进行调研，总结其在土地征收和流转方面的
相关经验，并与合
作区的实际情况进行比较研究，以探索适合合作区的土地征收和流转模式。二是
前往合作
区规划和自然资源主管部门调研，掌握合作区土地的类型、相应数量及土地权属，为合作
区土地征收和流转政策的拟定提供基础数据。
（
4
）专题研究：
自合同签订之日起第
8
个月至第
9
个月内
在前期研究、实地调研的基础上，对国内各类土地征收和流转模式进行
专题研究，并不同征地模式
进行比较研究，总结其法律依据、实施程序、征地补偿、优势
和局限等内容。
（
4
）成果撰写：
自合同签订之日起第
10
个月至第
11
个月内。
在前期研究、实地调研、专题研究的基础上，结合合作区土地情况，起草深汕合作区土地征收
和流
转政策起草说明，并按照立法程序开展意见征求、报审等工作。
（
5
）上报结题阶段：
合同签订之日起第
12
个月
根据局工作规则，将项目成果上报后审查结题。
3
、组织实施要求
：为确保本次项目工作管理
规范、实施有力，中标方应成立项目组，按采购方要求
完成研究成果。中标方须配合采购
方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意
见征询等工作。
4
、付款方式：
合同签订后一个月内支付
30%
的款项
；课题初步成果提交，经采购方项目负责人审定
合格后支付
40
%
的款项；
课题最终成果提交，
经采购
方业务会议审议验收合格后支付其余
30%
的款项。
5
、
验收要求
：
初步成果验收要求为采购方项目负责人签字，
最终成果验收要求为采购方业务会议审
议通过。
6
、培训要求
：课题成果发布后，中标方应按照采购
方要求，开展相关的宣传、培训，使采购方能全
面理解本项目研究目标及成果，确保项目
成果的准确实施。
商
务
需
求
7
< br>、售后服务要求
：自项目服务期限截止之日起
3
年内，中标方须与采购方保持全面沟通，随时跟进
与项目相关的工作，并
就项目成果实际使用过程中出现的问题提供咨询、分析和解决方案。
评
标
序
信
号
息
1
2
行
号
1
评分项
价格
技术部分
内容
实施方案
（工作
措施、工作方
法、工作手段、
工作流程）
权重
15
权重
20
39
评分规则
考察内容：考察投标人对本
项目实施计划及目标的表述是
否到位，工作方法、工作手段和工作流程是否切合本项目<
/p>
的实际情况。
根据招标文件的需求和投
标文件响应情况进行横向比较，
分档评分：评价为优得
80-1
00
分；评价为良得
60-80
分；<
/p>
评价为中得
30-60
分；评价为差不得
分。评价为“中”或
“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。
< br>
考察内容：考察投标人对本项目的重点难点分析及风险评
估是否到位，以及建议是否合理。
根据招标文件的需求和投
标文件响应情况进行横向比较，
分档评分：评价为优得
80-1
00
分；评价为良得
60-80
分；<
/p>
评价为中得
30-60
分；评价为差不得
分。评价为“中”或
“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。
< br>
考察内容：考察投标人对项目服务的时间以及保障措施及
方案是否合理以及是否符合本项目的要求。
根据招标文件的
需求和投标文件响应情况进行横向比较，
分档评分：评价为优得
80-100
分；评价为良得
60-80
分；
2
项目重点难点
分析、
应对措施
及相关的合理
化建议
14
3
质量（完成时<
/p>
间、
安全、
环保）
保障措施及方
案
6