-
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
年地质灾害防治项目监理服务
招标文件
招
标
人：青海省国土资源厅
招标代理机构：河南省鑫诚工程管理有限公司
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
目
录
第一部分
招标公告
.
..................................................
.......................................
6
第二部分
投标人须知前附表
...................
..................................................
....
1
1
第三部分
投标人须知
......................
..................................................
............
1
6
一、说
明
.
...........................
..................................................
.........................
1
6
.
适用范围
.
......................................
..................................................
................
1
6
.
采购方式、合格的投标人
.
...............................
...............................................
1
6
.
投标费用
.
......................................
..................................................
................
1
7
二、招标文件说明
.
..............................................
.............................................
1
7
.
招标文件的构成
........
..................................................
...................................
1
7
.
招标文件、招标活动和中标结果的质疑
............
............................................
1
8
.
招标文件的修改
........
..................................................
...................................
1
8
三、投标文件的编制
.
.............................................
..........................................
1
9
.
投标文件的语言及度量衡单位
..
..................................................
...................
1
9
.
投标报价及币种
........
..................................................
...................................
1
9
.
投标保证金
.................................................
..................................................
..
2
0
.
投标有效期
.................................................
..................................................
..
2
1
第
2
页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
.
投标文件构成
.........
..................................................
......................................
2
1
.
投标文件的编制要求
..................
..................................................
................
2
3
四、投标文件的递交
.
.............................................
..........................................
2
3
.
投标文件的密封和标记
.................
..................................................
.............
2
3
.
递送投标文件的地点、截止日期
.
...........................
......................................
2
4
.
投标文件的撤回和修改
.................
..................................................
.............
2
4
五、开标
.......................
..................................................
.................................
2
5
.
开标
.............
..................................................
.................................................
2
5
六、评审程序及方法
.
.............................................
..........................................
2
5
.
评标委员会
.................................................
..................................................
..
2
6
.
评审工作程序
.........
..................................................
......................................
2
7
.
评审办法
.
......................................
..................................................
................
2
9
七、定
标
.
...........................
..................................................
...........................
3
3
.
推荐并确定中标人
.
..................................
..................................................
.....
3
3
.
中标通知
.
......................................
..................................................
................
3
3
八、授予合同
.....................
..................................................
............................
3
3
.
签订合同
.
......................................
..................................................
................
3
3
九、废标
.......................
..................................................
.................................
3
5
第
3
页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
.
废标情形
.
.....................................
..................................................
...............
3
5
十、处罚
.......................
..................................................
.................................
3
6
.
处罚情形
.
......................................
..................................................
................
3
6
十一、招标代理服务收费标准
..............
..................................................
.........
3
7
十二、其他
.
.................................................
..................................................
...
3
7
第四部分合同文本
.
..............................................
.............................................
3
9
本工程使用建设工程委托监理合同（示范文本）
...........................................
3
9
第五部分
投标文件格式
.....................
..................................................
.........
4
0
、附件一：投标函
........
........................................
41
、附件二：法定代表人身份证明书及授权委托书
.
......................
42
、附件五：投标报价表
......
......................................
48
、附件六：监理费用构成表
....
....................................
50
、附件八：监理单位综合情况一览表
................................
53
、附件九：近三年已完监理工程一览表
..............................
54
、附件十：拟派本项目总监理工程师资格一览表
.
......................
55
、附件十一：拟派本项目监理机构其他监理人员资格一览表
.
............
57
、附件十二：拟在本项目使用的主要仪器、检测设备一览表
.
............
58
、附件十三：资格证明材料
....
....................................
59
第
4
页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
、附件十四：财务状况、缴纳税收证明
..............................
61
、附件十五：承诺函
.......
.......................................
62
、附件十六：无重大违法记录声明
..................................
63
、附件十七：投标保证金证明
......................................
65
、附件十八：投标人认为在其他方面有必要说明的事项
.
................
66
、附件十九：中小企业声明函
......................................
68
、附件二十：开标一览表
.....
.....................................
69
第六部分
建设工程监理要求及规范
.
...........................................
..................
7
0
一、工程概况
.....................
..................................................
............................
7
1
二、监理服务主要工作内容
.
..........................................
..................................
7
6
三、建设工程监理要求
.................
..................................................
.................
7
8
四、工程监理规范
.
..............................................
.............................................
7
8
五、监理服务费支付方式
................
..................................................
..............
7
9
第
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页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
第一部分
招标公告
河南省鑫诚工程管理有限公司公开招标公告
（年地质灾害防治项目监理服务）
河
南省鑫诚工程管理有限公司受青海省国土资源厅委托，拟对年地质灾害防治
项目监理服务
进行国内公开招标，现予以公告，欢迎符合条件的潜在投标人参加本
次政府采购活动。<
/p>
采购项目名称
采购项目编号
采购方式
采购预算额度
项目分包个数
年地质灾害防治项目监理服务
河南鑫诚公招（服务）
-
公开招标
.
万元
无分包
招标内容：青海省贵南县茫拉
乡泥石流等六个地质灾害防治工
各包要求
程监理服务。
具体内容详见《招标文
件》
（点击此处阅读）
投标人资格条件
、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定。
第
6
页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
、投标人须具备国土资源部门核发的地质灾害治理工程监理乙
级
及以上资质的独立法人资格，并在人员、设备、资金等方面
具有相应的服务能力。省外投
标人须为青海省国土资源厅备案
登记企业。
< br>、拟派本项目的总监理工程师须具备地质灾害防治工程监理培
训证书及水工环（或
岩土或工程地质）专业高级技术职称。
（总
监理工程师必须是本
企业的在职人员）
、投标人近三年（年至今）须具有高海拔地
区地质灾害治理工
程监理服务业绩。
、投标人应有良好的信誉，未被行政主管部门限制投标。本次
招标活动不接受在“信用中
国”
（）网站上被列为黑名单失信被
执行人
(
投标单位或法定代表人
)
的参与
投标。
、投标人在工程建设领域有行贿犯罪档案记录的，其投
标被拒
绝。
、本项目不接受联合体投标。
公告发布时间
年月日
年月日至年月日（法定公休日、节假日除外）
招标文件发售起止时间
每日上午：<
/p>
-
：，下午：
-
：
第
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页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
招标文件发售方式
招标文件售价
现场购买
元（招标文件售后不退
,
投标资格不能转让）
标书购买地点：
河南省鑫诚工程管理有限公司青海分公司（青
海生物科技产业园纬二路号管委会大楼楼室
）
招标文件发售地点
标书购买联系人：马丰青
电话：
-
电子邮箱：
@.m
持加盖单位公章的
三证合一的营业执照副本复印件、法人授权
购买招标文件时应提供
委托书（原件）及加盖单位公章的法人身份证复印件和被授权
材料
人身份证复印件报名并购买招标文件。
投标截止时间
开标时间
投标文件递交及开标地
点
年月日上午
:
年月日上午
:
青海省人民政府服务和
公共资源交易中心（西宁市城西区西川
南路号文博大厦二楼）
（
具体开标室详见当日电子显示屏）
单位名称：青海省国土资源厅
采购单位及联系人电话
地址：西宁市胜利路
联系人：孟先生
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
联系电话：
-
采购代理机构：河南省鑫诚工程管理有限公司
采购代理机构及联系人
地址：青海生物科技产业园纬二路号管委会大楼楼室
电话
联系人：马丰青
电话：
-
传真：
-
采购代理机构开户银行
中国工商银行股份有限公司西宁城北支行
收款人
银行账号
河南省鑫诚工程管理有限公司青海分公司
本公告在《中国采购与招标网》、《青海政府采购网》、《青
其他事项
海省公共资源交易服务平台
》、《青海省经济信息网》同时发
布，公告期限为个工作日。
单位名称：青海省财政厅
财政监管部门及电话
联系电话：
-
河南省鑫诚工程管理有限公司
年月日
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
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第二部分
投标人须知前附表
序号
采购项目名称
内容
年地质灾害防治项目监理服务
湟源县
和平乡大高陵拉干沟泥石流灾害防治工程：
青海省西宁市
湟源县
和平乡；
西宁市北山号
-
号危岩应急治理工程：西宁市北山寺北侧及路家
庄北侧；
< br>
青海省甘德县柯曲镇不稳定斜坡应急治理工程：
果洛藏
族自治州
建设地点
甘德县县城柯曲镇；
青海省杂多县城
南山泥石流灾害防治工程：
青海省玉树市杂多县
萨呼腾镇扎曲河
南岸；
青海省贵南县茫拉乡泥石流灾害防治工程：
青海省海南州贵南县
茫拉乡却旦塘村南侧；
青海省化隆县牙什尕镇参二、
参三村泥石流灾害防治工程：
化隆
县牙什尕镇参二、参三村东北侧。
湟源县和平乡大高陵拉干沟泥石流灾害防治工程工程直接费用
约
.
万元；
西宁市北
山号
-
号危岩应急治理工程工程直接费用约
.
万元；
建设规模
青海省甘德县柯曲镇不稳定
斜坡应急治理工程工程直接费用约
.
万元；
青海省杂多县城南山泥石流灾害防治工程工程直接费用约
.
万
元；
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
青海省贵南县茫拉乡泥石流灾害防治工程工程直接费用约
.
万
元；
青海省化
隆县牙什尕镇参二、
参三村泥石流灾害防治工程工程直
接费用约
.
万元。
采购预算额度
采购人
采购方式
评分办法
监理工期要求
监理质量要求
.
万元
青海省国土资源厅
公开招标
综合评分法
同工程施工工期。
必须严格按照国家
有关监理规范要求全过程监督工程质量，
工程
质量要求符合国家
《工程施工质量验收规范》标准。
符合《中华人民共和国政府
采购法》第条之规定，并根据《中华
人民共和国政府采购法实施条例》第十七条提供以下
材料：
、
资质条件：
国土资源部门核发的地质灾害治理工程监理乙级及
以上资质的独立法人资格，<
/p>
并在人员、
设备、
资金等方面具有相
应的服务能力。省外投标人须为青海省国土资源厅备案登记企
投标人资格要求
业。
、
总监
理师要求：
须具备地质灾害防治工程监理培训证书及水工
环（或
岩土或工程地质）专业高级技术职称。
（总监理工程师必
须是本
企业的在职人员）
、业绩要求：
近
年（年至今）须具有高海拔地区地质灾害治理工
程监理服务业绩。
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
、
信誉要求：
投标人应有良好的信誉，
未被行政主管部门限制投
标。本次招标活动不接受在“信用中国
”
（）网站上被列为黑名
单失信被执行人
(
投标单位或法定代表人
)
的参与投
标。
须在投标
文件中提供书面承诺且须提供“信用中国”网站截
图。
、
行贿犯罪档案查询：
投标人在工程建设领域有行贿犯罪档案记
录的，其投标被拒绝。须提供检
察院出具的：
《工程建设领域行
贿犯罪档案无不良查询结果》<
/p>
（原件）或《行贿犯罪档案查询结
果告知函》
（原件）。
（包括投标单位、投标单位法定代表人的
查询结
果）
、财务状况要求：
良好。（须提
供近三年（、、年度）完整的财
务审计报告或银行出具的资信证明）。
< br>
、依法缴纳税收和社会保障资金。
（须提供近三个月的
企业缴纳
税收证明及社会保障资金的相关材料）
、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。
<
/p>
、
参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书<
/p>
面声明。
、具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
如不满足上述要求或不提供上述资料将导致投标文件无效。
<
/p>
、
从投标人基本账户转入指定账户，
在转
账单据备注中注明投标
投标保证金
项目简称和标段。（项目名称简称：年地质灾害防治项目监理）
投标保证金：
?
.
元
（人民币壹万元整
）；
收款单位：河南省鑫诚工程管理有限公司青海分公司
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
开
户
行：中国工商银行股份有限公司西宁城北支行
银行账号：
、缴费时间：投标人在投
标截止期前一工作日（年月日：前），
以银行到账时间为准。
、投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。
未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起个工作日内退
还
（不退现金）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之
日起个工作日内退还（不退
现金）。
投标人应按招标文件要求准备投标文件
（份正本、
份副本和相应
的电子文档份
（电子文档用光盘或制作，
采用不可修改文档格式
投标文件份数
（如式），内容必须和
纸质投标文件正本完全一致，包括页码、
签字、
盖章等）
。
每份投标文件都必须清楚地标明“正本”或“副
本”字样。
投标文件统一使用幅面的纸张印制，
必须胶装成
册并
编码，其他方式装订的投标文件一概不予接受。
投标文件外层密封袋的标注：
项目名称：年地质灾害防治项目监理服务
投标文件的密封
项目编号：河南鑫诚公开（服务）
-
投标人名称、年月日以及“于年月日上午：
（开标时间）之前不
准启封”字样。
现场递交，不接受邮寄投标
投标文件的递交
地点：
青海省人民政府服务和公共资源交易中心
（西宁市城西区
西川南路号文博大厦二楼）（具体开标室详见当日电子显示屏）
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
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截止时间：年月日上午：
投标截止时间
开标时间
开标地点
投标文件答疑澄
清方式
年月日上午：（北京时间）
年月日上午：（北京时间）
青海省人
民政府服务和公共资源交易中心
（西宁市城西区西川南
路号文博
大厦二楼）（具体开标室详见当日电子显示屏）
采用现场答疑
。投标人须提供准确的联系方式（手机和固定电
话）
，
应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，
如在规定
的时间内联系无果或未按时到达的，视同放弃答疑。
收取对象：中标人
代理服务费收取
收费标准：
根据
《关于进一步放开建设项目专项业务服务价格的
通知》
（发改价格
[]
号）及采购
代理合同的约定，在合同签订前
向采购代理机构交纳招标代理服务费。
< br>
合同签订有效期
政府采购合同备
案
投标有效期
是
否
接
受
联
合
体
投标
其他事项
自中标通知书发出之日起日内与采购人签订合同。
采购合同全数返回采购代理机构鉴证，盖章。
采购代理机构留存壹份原件备案。
本次投标有效期为投标截止之日起个日历日。
不接受
单独密封：
()
投标保证金转账凭证及银行开户许可证
（复印件）
（
加盖公章）
；
()
开标一览表。
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
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第三部分
投标人须知
一、说
明
.
适用范围
.
本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。
.
采购方式、合格的投标人
.
本次招标采取公开招标方式。
.
合格的投标人：
（）符合《政府采购法》第条条件，并提供下列材料：
<>
投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。
<>
财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。
<>
具备履行合同所必须的服务和专业技术能力的证明材料。
<>
参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法
记录的书面声明。
<>
具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
（）
单位负责人为同一人或者存在直
接控股、管理关系的不同供应商，不得参
加同一合同项下的政府采购活动。否则，皆取消
投标资格；
（）
< br>具备国土资源部门核发的地质灾害治理工程监理乙级及以上资质的独立法
人资格，
并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。省外投标人须为青海
省国土资源厅备
案登记企业。
（）
拟派本项目的总监
理工程师须具备地质灾害防治工程监理培训证书及水工环
（或岩土或工程地质）专业高级
技术职称。
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
（）近年内（至今）须具有高海拔地区地质灾害治理工程监理服务业绩。
（）
投标人应有良好的信誉，
未被行政主管部门限制投标。
本次招标活动不接受
在“信用中
国”（）网站上被列为黑名单失信被执行人
(
投标单位或法定代
表人
)
的
参与投标。（须提供书面承诺
且须提供“信用中国”网站截图）
（）近三年（、、年度）财
务状况良好。依法缴纳税收。（须提供近三年（、、
年度）完整的财务审计报告或银行出
具的资信证明）
（）
投标人在工程建
设领域有行贿犯罪档案记录的，
其投标被拒绝。
须提供检察
院出具的：《工程建设领域行贿犯罪档案无不良查询结果》（原件）或《行贿犯罪
档案查询结果告知函》（原件）。
（）
依法缴纳税收和社会保障资金。
（须提供近三个月的企业缴纳税收证明及
社
会保障资金的相关材料）
（）本项目不接受联合体投标。
（）招标文件规定的其他要求。
.
投标费用
投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发生的
费用不承担
任何责任。
二、招标文件说明
.
招标文件的构成
.
招标文件包括：
（）招标公告
（）投标人须知前附表
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
（）投标人须知
（）合同文本
（）投标文件格式
（）地质灾害治理工程监理规范
（）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件
.
投标人应认真阅读招标文件中列示的事项、格式、条款和要
求等内容。如果
投标人未按招标文件要求提交全部资料，或者对招标文件未作出实质性响
应的，根
据相关法规要求，此类投标将被拒绝（视为无效投标）。
.
招标文件、招标活动和中标结果的质疑
< br>
参加投标的投标人认为招标文件、招标活动和中标、成交结果使自己的权益受<
/p>
到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内以书面形式（如
信件、传真等）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。采购人或
采购代理机构在收到投标人的书面质疑后个工作日内予以答复，并将答复事宜在青
海政府采购信息网上发布公告，告知本项目的所有潜在投标人。
质疑时效期间的计算：
（）对可以质
疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或招标文件公告
期限届满之日；
（）对招标过程提出质疑的，为招标程序各环节结束之日；
（）对中标结果提出质疑的，为中标公告期限届满之日。
.
招标文件的修改
.
在投标截止期前，采购人或采购代理机构可对招标文件进行
必要的修改或者
第
18
页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
澄清。
.
采购代理机构对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改
的内容可能影
响投标文件编制的，在招标文件要求提交投标文件截止时间日前，在
青海政府采购信息网
上发布公告；不足日的，顺延提交投标文件的截止时间。该澄
清或者修改的内容为招标文
件的组成部分。
.
在投标截止时间
前，采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标
截止时间和开标时间，并在采
购文件要求提交投标文件的截止时间日前，将变更时
间以书面形式通知所有购买了采购文
件的投标人，同时在发布本次招标公告的网站
发布变更公告。
三、投标文件的编制
.
投标文件的语言及度量衡单位
.
投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就此投标发生的
所有来往
函电均应使用简体中文。
.
除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法
定计量单位。
.
附有外
文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与
外文资料出现差异与
矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。
.
投标报价及币种
< br>.
投标报价为投标总价。
投标人的投标报价应是监理服务
期内，
监理单位按合同
规定的范围所提供的全部服务所需的费用
。
.
本项目工程监理取费参考国家发
改委、
建设部
《关于印发
〈建设工程监
理与相
第
19
页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格
[]
号），青海省发改委、青海省建设厅
《转发国家发展改革委、
< br>建设部
〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉
的通知
》
（青发改收费
[]
号
]
）
及国家发展改革委
《关于
进一步放开建设项目专业服务价格的
通知》（发改价格〔〕号）文件，按市场进行自主报
价。
.
投标价格不包括监理额外工作
报酬、
附加工作报酬、
其它技术咨询服务报酬等。
.
投标人应根据招标文件规定的格式完整填写所有
内容，
并保证所提供的全部资
料真实可信，自愿承担相应责任。
.
投标报价为闭口价，即中标后在合
同有效期内价格不变。
.
投标币种是人民币。
.
投标保证金
.
投标人应将投标保证金缴款证明做为投标文件的内容一并提供。
交纳的投标保
证金用于因投标人的行为使本次招标活动受到损失的抵项。在本次招标
活动中未中
标且投标人未发生过失行为的，采购代理机构将在中标通知书发出五个工作日
内退
还。
.
投标人应在投标截止期前工作日
（年月日点以前）
将投标保证金
缴纳到采购代
理机构账户，以银行到账时间为准。
.
投标保证金应当以支票、
汇票、
本票或者金融机构、
担保机构出具的保函等非
现金形式
提交，通过银行转账的，必须从投标人基本账户直接汇（转）入采购代理
机构指定账户。
.
未按招标文件要求在规定时间前交
纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。
.
< br>未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起个工作日内全额无息退还
（不
退现金）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起个工作日内全额无息
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招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
退还（不退现金）。
.
下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：
（
）中标人在规定期限内未能按规定签订合同或未按规定缴纳中标服务费；
（）提供虚假材料谋取中标的；
（）
将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，将中标项目分包给他
人的；
（）拒绝履行合同义务的；
（）法律、法规规定的其他情形。
.
投标有效期
投标有效期为自投标截止之日起个日历日。
.
投标文件构成
.
投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证
明。编写的投标文件须包括以下内容，但不限于此（格式见招标文件第五部分）：
（）投标文件封面
（）投标文件目录
（）投标函（见附件一）
（）法定代表人证明书（见附件二）
（）法定代表人授权书（见附件二）
（）投标人承诺函（见附件三）
（）供应商诚信承诺书（见附件四）
（）投标报价表（见附件五）
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页
招标编号：河南鑫诚公招（服务）
-
（）监理费用构成表（见附件六）
（）监理人员进场计划（见附件七）
（）监理单位综合情况一览表（见附件八）
（）近五年已完监理工程一览表（见附件九）
（）拟派本项目总监理工程师资格一览表（见附件十）
（）拟派本项目监理机构其他监理人员资格一览表（见附件十一）
<
/p>
（）拟在本项目使用的主要仪器、检测设备一览表（见附件十二））
（）资格证明材料（见附件十三）
（）财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明（见附件十四）
（）承诺函（见附件十五）
（）无重大违法记录声明（见附件十六）
（）投标保证金证明及基本帐户银行开户许可证证明（见附件十七）
（）投标人认为在其他方面有必要说明的事项（见附件十八）
（）小型、微型企业声明函（见附件十九）
（）监理大纲（其内容包括但不限于此）
质量控制措施
进度控制措施
投资控制措施
安全监理措施（施工安
全与环境保护监督）（依据
-
）
合同信息管理措施
以及针对本项目特点提出的组织协调方案
针对本项目重点、难点问题的具体监理方法、对策和措施
监理范围
第
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监理目标
注：
招标文件要求签字或盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代理人
按要求签字或
盖章；投标人提供的扫描（或复印）件均需加盖公章。投标人须按上
述内容、顺序和格式
编制投标文件，并按要求编制目录、页码。
.
投标文件的编制要求
.
投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，
分别填写招标文件第五部分的
内容，应分别注明所提供服务的范围及报价等内容，并由法定代表人或委托代理人
按要求签字、加盖公章。
.
投标人应按招标文件要求准备投标文件
（份正本、
份副
本和相应的电子文档份，
以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”份）。每份投标文
件都必须清楚地标
明“正本”或“副本”字样。若发生正本和副本不符，以正本投标文件
为准。投标
文件统一使用幅面的纸张印制，必须胶装成册并编码，其他方式装订的投标文
件一
概不予接受。
.
投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、
不变质的墨水书写，
并由投标人
的法定代表人或其委托代理人在规定签章处签字或盖章。投标文件
副本可采用正本
的复印件加盖骑缝章，电子文档采用光盘或制作
（采用不可修改文档格式
（如式），
内容必须和纸质投标文件正
本完全一致，包括页码、签字、盖章等）。
.
投标文件中不得行间插字、
涂改或增删，
如有修改错漏
处，
须由投标企业法人
或其委托代理人签字或加盖公章。
四、投标文件的递交
.
投标文件的密封和标记
第
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页
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-
.
投标文件正本、
所有副本和招标文件
要求单独提交的
“开标一览表、
投标保证
金转账凭证及银行开户许可证”、“电子文档”，应分别封装于不同的密封袋内，
密封
袋上应分别标上“正本”、
“副本”、
“
开标一览表、投标保证金转账凭证及
银行开户许可证”、<
/p>
“电子文档”字样，并注明投标人名称、项目编号、项目名称。
.
为方便开标唱标，
投标人应将
“投标保证金转账凭证及银行开户许可证、
开标
一览表”单独密封，并在信封上标明字样。
.
密封后的投标文件均应：
()
按“投标人投标前须知”注明的时间、地址送达；
< br>
()
投标文件密封袋用
“于年
月日时分（北京时间）之前不准启封”的标签密封。
.
如果投标人未按第
.-
.
条要求将投标文件密封或在密封袋上加写标记，
采购代
理机构对误投或过早启封概不负责。由此造成提前启封的投标文件，采购代理机构
予以拒绝，并退回投标人。
.
投标人以电报、电话、传真形式投标的，采购代理机构概不接受。
.
递送投标文件的地点、截止日期
.
所有投标文件都必须按招标文件规定的投标截止时间之前送达
开标地点。
.
采购代理机构将拒绝接
受在投标截止时间之后送达的投标文件。
.
< br>采购人和采购代理机构可以按照第条规定，
通过修改招标文件自行决定酌情延
长投标截止期，在此情况下，采购人与采购代理机构和投标人受投标截止时间制约
的所有权利和义务均延长至新的截止日期。
.
投标文件的撤回和修改
.
允许投标人在投标截止期前撤回其投标（须以书面形式通知采购代理机构），
第
24
页
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投标截止期后不得撤销其投标。
五、开标
.
开标
.<
/p>
采购代理机构按本文件中确定的时间和地点组织招标开标。
投标人
须派法定代
表人或委托代理人参加并签到以证明其出席开标会议，否则视为自动放弃。<
/p>
.
开标工作由采购代理机构组织，
采购人、
采购管理、
纪检监察等有关方面代
表
可根据采购项目的具体情况列席。
.
开标时，
由投标人检查投标文件的密封情况，
经签字确认无误后，
由招标工作
人员当众拆封，宣读投
标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
.
开标时，“开标一览表”中的报价与投标文件中“报价一览表”内容不一致
的，以开标时的报价为准。投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额
为
准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；单价
金额小数
点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的
解释发生异议的
，以中文文本为准。若投标人拒绝接受，其投标将被拒绝。
.
身份验证：
投标人在投标文件正本拆封以后，
< br>出示法定代表人或委托代理人的
有效身份证明，身份不符的按无效投标处理。
.
答疑：
本项目
的评标委员会对投标人的投标文件进行评审，
并根据评审情况确
定答疑时间，投标人应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时
间内联
系无果或未按时到现场答疑的，视同放弃答疑。
六、评审程序及方法
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.
评标委员会
.
采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会，评
审专家从政府采
购专家库中抽取，其成员由具有一定专业水平的技术、经济等方面的专家
和采购人
代表等人或人以上单数组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三
分
之二。采购数额在万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专
家人数应当为人以上单数。政府采购评审专家库不能满足需求时，经同级财政部门
同意，可以采取选择性方式确定评标专家。
参与
招标文件论证或征询过意见的专家不得参加该项目的评标。采购人不得以
专家身份参与本
部门或本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加本
机构代理的政府采购项
目的评标。
.
评标由采购代理机构负
责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，
并独立履行下列职责：
（）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；
（）推荐预中标候选人；
（）对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉。
.
评标委员会应遵守并履行下列义务：
（）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（）按照招标文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担评标
委员会成员责任；
（）对评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密保密；
（）参与评审报告的起草；
（）解答投标人及有关方面的质疑；
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（）配合进行质疑投诉处理工作。
.
评审工作在有关部门的监督下依法开展，
任何单位和个人不得非
法干预、
影响
评审工作和评审结果。
.
评审工作程序
.
进入评审阶段后，由评标委员会独立开展评审工作，负责审议所有投标文件，
并按先初审、后详细评审的程序对投标文件进行评审、评分。
..
本次综合评分的主要因素是：投标报价、商务评价、服务
能力及服务保障。
评审过程中，
在同等条件下，
优先采购具有环境标志、
节能、
自主创新的产品。
（注：
环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的环境标
志产品政府采购清
单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁
布的“节能
产品政府采购清单” 中的有效期内的产品。）
<
/p>
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，属小型、微型企业制造的货物
（产品）
，投标人须提供该制造
（生产）企业出具的
《小型、
微型企业声明函》
（详
见附件
），并由投标人加盖公章，其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、
国家发改委、
财政部出台的《中小企业划型标准规定》
（工信部联企业
[]<
/p>
号）执行。
投标人提供的《小型、微型企业声明函》资料必须真实
，否则，按照有关规定予以
处理。
..
除投标价格因素外，
评标委员会
应依据招标文件规定的评审方法和评审标准
对其他因素进行客观评审。
< br>
.
初审阶段为资格性审查和符合性审查。
投标文件在响应招标文件要求方面出现
的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏
离。
..
实质性偏离是指投标文件未
能实质性响应招标文件的要求。以下情况属于实
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页
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质性偏离，投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理。
<
/p>
（）不符合第
.
款“合格的投标人”之规
定的；
（）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标保证金的；
（）未按第
.
款（）
-
（）要求提供相关资料的；
（）投标文件内容没有按招标文件规定和要求签字、盖章的；
（）投标文件编排混乱，导致评审工作难以正常进行的；
（）监理工期、投标有效期不能满足招标文件要求的；
（）投标文件中附有采购人不能接受的条件的；
（）投标报价超过采购预算额度的；
（）未提供电子文档的；
（）投标文件纸质与电子文档不一致的；
（）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况；
（）法律、法规规定的其他情形。
.
.
非实质性偏离是指投标文件实质性响应招标文件，但在部分可允许范围内存
在一些不规则、不一致、不完整的内容，通过澄清、说明或者补正后这些内容不会
< br>改变投标文件的实质性。以下情况属于非实质性偏离：
（）投标文件文字表述的内容含义不明确；
（）同类问题表述不一致；
（）有明显文字和计算错误；
（）评标委员会认定的其他非实质性偏离情况。
投标文件有上述情形之一的，评标委员会应当要求投标人在规定的时间内予以
澄清、说明。澄清说明材料由投标人法定代表人或委托代理人签字确认，该内容不
得超出
投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并作为投标文件的组成部
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分。答疑期间，投标人拒绝或在规定的时间内未做出澄清、说明，或澄清、说明的
内容仍不能说明问题的，评标委员会将按照招标文件的要求对现有的投标资料做出
评审意见。评标委员会对投标人主动提出的澄清、说明的内容将不予接受。
..
在投标文件初审、
复审过程中，
如果评标委员会成员出现对评审结果有不同
意见的，应当以书面
形式反映，评审报告中应注明该不同意见。评标委员会成员拒
绝在评审报告中签字又不书
面说明其不同意见和理由的，视为同意评审结果。
.
比较与评价：
评标委员会将按招标文件中规定的评标办法和标准，
对资格性审
查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估方面的
综合比较与评价。即在
最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规
定的各项因素进
行综合评审，以评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人。若得分相同
时，按投
标报价由低到高顺序排列；得分相同且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
.
评审办法
.
依照
《中华人民共和国政府采购法》
、
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
、
财政部《政府采购货物和服务招投标管理办法》、财政部《关于加强政府采购货物
和服务项目价格评审管理的通知》的规定，结合该项目的特点制定本评审办法。本
次评审采用综合评分法，评审内容分为商务和技术两部分（满分分）。
.
评审标准和分值分配：
序号
Ⅰ
Ⅱ
商务部分（满分分）
技术部分（满分分）
评审项目
、投标报价
、商务评价
、服务能力
满分分值
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、服务保障
具体项目及评分细则：
类别
项目
满分
分值
评审标准
在所有的有效投标报价中，
以最低投标报价为基准价，
其价格
分为
满分。
其他投标人的报价分统一按下列公式计算：
投标报
投标报价
分
报价得分
价得分
=(
评标基准价／投标报价
)<
/p>
×价格权值（
%
）×（四舍五
入后保留小数点后两位）。
注：
根据
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》
的相关规
定，
对小、微企业价格给予
%
的扣除，
用扣除后的价格参与评审。
近年内
（
年至今）
承担过高海拔地区地质灾害治理工程监理业
企业业绩<
/p>
绩的，每一项得
.
分，满分分。
类似供货业绩证
明材料：
需提供监理合同或中标通知书或监理
手册的复印件。<
/p>
对招标文件规范性响
应程度
完全响应招标文件格式要求编排者得分；
一般的得分；
编排混
乱的不得分。
投标人如对本次投标提出了实质性特别承诺，
则评标委员会在<
/p>
评标时酌情评估，满分分。
质量控制：
施工阶段质量控制内容齐全，
提出了切实有力的施
工阶段质量控制措施和手段。
（较好者得
~
分，一般者得～分）
进度控制：
施工阶段进度控制内容齐全，
提出了切实有力的施
工阶段进度控制措施和手段。
（较好者得
~
分，一般者得～分）
第
30
页
商务评价
分
特别承诺
监理大纲（对项目建
服务能力
设质量、进度、安全、
分
投资控制和合同信息
管
理
的
方
法
科
学<
/p>
合
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理、措施得力、有针
对性的得满分；方法
可行措施一般的酌情
扣分。
投资控
制：
施工阶段投资控制内容齐全，
提出了切实有力的施
工阶段投资控制措施和手段。
（较好者得
~
分，一般者得～分）
安全控制：
针对本工程特点提出具体安全生产的监理控制措施
（较好者得
~
分，一般者得～分）
合同和信息管理：有规范完整的合同、信息管理措施。
（较好
者
得
~
分，一般者得～分）
针对本工程特点提出切实可行的现场组织协调方案。
（较好者
得
~
分，一般者得～分）
针对本工程特点提出具体监理措施。（较好者得
~
分，一般者
得～分）
检测设备
检测设备配置齐全，
完全满足工程检测要求的得～分。
基本满<
/p>
足工程检测要求的得～分。
总监理工程师近年（年至今）监理过项以上（含项）高海拔地
区地质灾害防治工程项目得分，且担任总监理工程师项以上
（含
项）的得分，满分分。
结合监理的项目特点，
专业监理工程师配套齐全，
其中主要专
项目监理机构人
员
素质
业人员取得监理培训证书及水工环
（
或岩土或工程地质）
专业
中级（含中级）以上技术职称人（含人
）以上的得分，人（不
含人）
以下的得分，
且有一项地质灾害防治工程项目监理业绩
得分，满分分。
项目监理机构配备人员数量合理，以高、中级职称为主，老、
中、青搭配合理者得
~
分；一般者得<
/p>
~
分。
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服
务
保
障
分
在青海省内有服务机构的或有委托合作
性服务机构协议的
(
需
本地化服务能力
提供合作性服务机构的工商营业执
照、
税务登记证、
组织机构
代码证及服
务承诺函
)
得分。没有不得分。
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七、定
标
.
推荐并确定中标人
.
评标委员会根据评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人，
并由采购人按顺
序确定中标人。
.
中标人因不可抗力或自身原因不能履行合同时，
采购人可
以按照评审报告推荐
的预中标候选人名单排序，
确定下一候选人
为中标人，
也可重新开展政府采购活动。
.
中标通知
.
采购代理机构自中标人确定之日起个工作日内发出
《中标通知
书》
，
并在青海
政府采购信息网上公告
中标结果。
.
《中标通知书》对采购
人和中标人具有同等效力，
《中标通知书》发出后，采
购人改变
中标结果的，
或者中标人无正当理由放弃中标项目的，
依法承担
法律责任。
八、授予合同
.
签订合同
.
采购人与中标人双方应当自《中标通知书》发出之日起日内，签订采购合同，
送采购代理机构审核并备案。
.
签订合同时，中标人应当以支票、汇票、本票等非现金形式缴纳中标金额
%
的履约保证金到采购人指定的账户。
.
中标人在法定期限内无正当理由拒签合同的，
按违约处理。
同时，
采购代理机
构和采购人可依评标
排序重新确定中标人，并协调双方签订采购合同，或重新组织
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采购活动。
.
采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为订立合同的条件，
采购人和中
标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
.
招标文件、
中标人的投标文件、
《
中标通知书》
及其澄清、
说明文件、
承
诺等，
均为签订采购合同的依据，作为采购合同的组成部分。
.
采购合同签订之日起个工作日内，
由
采购人将采购合同在青海政府采购信息网
上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密
的内容除外。
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九、废标
.
废标情形
.
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（）符合投
标条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家
的。
< br>
（）出现影响采购活动正常推进的违法、违规行为的。
（）投标人的报价均超出采购预算额度，采购人不能支付的。
（）因重大变故，采购任务取消的。
.
废标后，由采购代理机构在青海政府采购网等网站发布废标公告。
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十、处罚
.
处罚情形
中标人有下列情形之一的，中标无效，投标保证金不予退还。情节严重的，报
同级财政部
门依法进行处理：
（）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（）向评标委员会行贿或者提供其他不正当利益。
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十一、招标代理服务收费标准
根据采购代理合同的约定，中标人应向采购代理机构缴纳招标代理服务费为
< br>
壹万壹仟元整（
?
.
元）。
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十二、其他
其他未尽事宜，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同
法》、《
中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规的有关条款执行。
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第四部分合同文本
本工程使用建设工程委托监理合同（示范文本）
（－－）
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