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浅析防城港市边境犯罪案件的特点和预防对策
【内容摘要】
防城港市边境犯罪案件
①
主要表现为走私犯罪,
组织、
运送偷越国(边)境犯罪,走私毒品犯罪和拐卖人口犯罪等类型,且
均
有一定比例的外国人参与实施上述各类犯罪活动。通过对防城港市
检察机关侦监部门近五
年来办案情况进行调查分析,发现边境犯罪案
件呈现出类型基本稳定、发案数总体上升、
外国人犯罪数量逐年增加、
社会危害性日益严重等特点。要预防和遏制边境犯罪对防城港
市经济
社会发展的影响和危害,须加大法制宣传力度,加强对边境犯罪的打
击力度,深入研究和发掘预防边境犯罪逐年上升的措施,注重同境内
海关缉私
、边防部门的通力合作以及完善与邻国越南警方的司法合作
机制等。
【关键词】
防城港
边境犯罪
调查分析
预防和遏制
防城港市是中国大陆最南端的边境城市之一,
与越南山水
相连
、
陆海相通,
是中国内陆通往东盟最便捷的大通道,
辖区
内有防城港、
东兴、
企沙等五个国家级口岸,
这些得天独厚的
沿海沿边地域优势,<
/p>
为发展边境贸易、
货物运输和边境特色旅
游等行业,
促进全市对外开放做出了重要贡献,
然而也有许多<
/p>
不法分子利用这一特殊地理环境实施各类犯罪,
不断扰乱防城
p>
①
本文所指的边境犯罪案件是指与边
境地域有关联的犯罪活动,包含跨国(边)境犯罪、外国人在我国(边)
境内实施的犯罪
活动以及主要以境内外外籍人员(含偷渡入境人员)为侵害对象的犯罪活动。
1
港市的社会治安和经济建设,且有愈演愈烈的趋势。
一、防城港市检察机关办理边境犯罪的总体情况
2007
年至
2011
年五
年间
,防城港市检察机关侦监部门
共受理各种犯罪案件
3242
件
5440
人
,
其中边境犯罪案件
268
件
561
人,占受案总数的
8.3%
。在边境犯罪案件中,走私案
件
143
件
307
人,占边境案件数的
53.36%
;涉外毒品犯罪案
件
4
7
件
69
人,占
17.54%
;拐卖外籍
妇女儿童以及组织、强
迫、容留外籍妇女卖淫案件
34
件
< br>71
人,占
12.69
%
p>
;偷渡案
件
23
件
60
人,占
8.58%
;其他外国人实施或参与实施犯罪的
案件
21
件
54
人,占
7.84
%
。上述五类案件中,共有
113
名外
国籍嫌疑人,占边境犯罪人数的
20.14%
< br>,除
91
名外国人参与
前四类犯
罪外,其他
22
人涉嫌如盗窃、抢劫、过失致人死亡
等犯罪。
二、边境犯罪案件特点
通过对五年来
的数据进行分析,
发现近年来边境犯罪案件
呈现以下几个特点:
(一)边境犯罪案件类型基本稳定
五年来边境犯罪的案件类型主要表现为走私、
偷越国
(边)
境、贩卖、运输毒品犯罪、拐卖妇女儿童和组织、强迫越南籍
妇女卖淫等,而组织偷越国(边)境犯罪则是从
2009
年才开
始出现的。此外还有盗窃、抢劫、过失致人死亡、诈骗等,共
①
本文数据来源于防城港市院及下辖的四个基层院。
②
被侵害的外籍妇女儿童均为越南籍。
2
②
①
涉及
刑法中的四大类
18
种罪名。
1
、
走私案件以走私普通货物、
物品罪和走私废物罪为主,
走私对象相对固定。五年来共受理走私普通货物、
物品罪
97
件
198
< br>人,占走私罪的
67.83%
;走私废物罪
29
件
71
人,占
20.28%
;
走私国家禁止进出口的货物、<
/p>
物品罪
11
件
2
8
人,
占
11.34%
;走私珍贵动物制品罪
4
件
8
人,占
2.8%
;走私武器、
弹药罪
2
件
2
人,占
1.4%
;走私的对象集中在橡胶、废旧
轮
胎、
旧电脑和二手汽车四种物品。
在
走私罪案件中,
参与犯罪
的外国人有
3
6
人,占外国人犯罪人数的
31.86%
,占走私犯罪
的
18.18%
,分别
为走私普通货物、物品罪
18
人,走私废物罪
< br>18
人。
2
< br>、偷渡案件以组织、运送越南籍人员偷渡入境为主,偷
渡出境案件比较少见。
p>
五年来共受理组织他人偷越国
(边)
境
p>
案件
20
件
55<
/p>
人,占此类案件的
86.96%
,除
p>
2011
年受理一起
李某组织一名朝鲜籍及
一名中国籍人员偷渡去越南外,
其他均
为从越南偷渡到我国境内
,
参与组织他人偷越国
(边)
境犯罪<
/p>
的外国人
14
人,
均为越南籍人员,
占外国人犯罪人数
12.39%
;
受理运送他人偷越国(边)境案件
3
件
5
人,占
13.04%
。通
过对现有案卷材料中列明的数据进行统计,五年来共有
p>
524
名越南籍人员通过防城港所辖边境线被组织和运送到境内,<
/p>
且
大部分被运到或准备运往广东、福建等地务工。
3
、
涉外毒品案件主要表现
为毒品来源于境外或境外人员。
3
五年来共受理毒品犯罪案件为
480
件
677
人,
其中走私毒品罪
案件
18
件
27
人,从越
南人手中直接购买毒品
9
件
10
人,外
国人实施贩卖、
运输、
非法持有毒品犯罪案件
20
件
32
人,
该
类案件占毒品案件总数的<
/p>
9.8%
;
参与毒品犯罪的外国人
23
人
(含走私毒品罪
3
人)
,占外国人犯罪的
20.35
%
。涉及的毒品
种类繁多,常见的有海洛因、冰毒、
K
粉、摇头丸等,近年来
也出现了一些新型的毒品
,如
2011
年防城港市院就受理了一
起运输
80
多公斤消旋甲啡烷的案件。走私大宗毒品入境的案<
/p>
件也时有发生,如
2009
年的两起走私
毒品案,毒品数量分别
为冰毒
5.494
千克和海洛因
3.86
千克。
p>
4
、拐卖人口案件和组织、强迫、容留卖淫案件的受害人
大多来源于被拐卖和非法入境的越南籍妇女儿童。
五年来共受
理拐卖越南籍妇女儿童案件
24
件
< br>81
人,其中拐卖妇女案件
20
件,被拐卖的越南籍妇女
29
人,拐卖儿童案件
4
件,被拐
卖越南籍儿童
5<
/p>
人;参与犯罪的外国人
14
人,占外国人
犯罪
的
12.39%
,均为越南籍。组
织、强迫、容留越南籍妇女卖淫
案件
10
件
22
人,
被组织、
强迫、
容留从事卖淫活动的越南籍
妇女
28
人,大多来源于偷渡入境或被拐卖的越南籍妇女,其
中
14
人被强迫从事卖淫活动。
<
/p>
5
、外国人犯罪中,实施侵财类犯罪的人数也占相当的比
例。
除
91
名外国人参
与上述边境犯罪类型外,
尚有
22
名外
国
人参与了盗窃罪、
抢劫罪、
过失致人
死亡罪等类型的犯罪,
其
4
中参与盗窃的
14
人,参与抢劫的
3
人,参与诈骗、抢夺、掩
饰隐瞒犯罪所得的各<
/p>
1
人,
实施侵财犯罪的外国人占外国人犯
罪人数的
17.7%
,最后的
2
人则实施过失致人死亡犯罪。
(二)边境犯罪案件数量呈逐年上升趋势
表一
2007
年
-2011
年边境犯罪案件走势图
60
50
40
30
20
10
0
2007年
2008年
2009年
2010年
p>
2011年
走私罪
偷越国边境罪
涉外毒品犯罪
侵害外籍妇童犯罪
外国人犯罪人数<
/p>
通过对
2007
年至
2011
年边境犯罪、
外
国人犯罪的统计数
据进行分析,可以看出防城港市边境犯罪案件总体呈上升趋
势,
并且人数众多、
组织严密、
< br>境内外勾结的团伙犯罪在将逐
步占据主导地位。
1
、走私犯罪案件数量呈逐年上升趋势。如表一所示,防
城港市
2007
年至
201
1
年受理走私罪的案件情况分别为:
26
件
61
人、
17
件
33
人、
19
< br>件
46
人、
39
件
71
人、
42
件
96
人。
除
2007
年外,案件数量逐年上升,特别是
2010
年,比
2009
年增长了
105.26%
,增长幅度最大。引发增长的主要走私类型
< br>为走私普通货物、物品和走私废物,年增长幅度在
10%
左右,
前者
2010
年相对于
2009
年增长幅度高达
55.56%
,后者则高
5
达<
/p>
800%
。
2010
年以来走私国家禁止进出口的货物、物品罪呈
突发形势,五年来共受理该类案件
p>
11
件
28
人,仅
2011
年就
受理
10
件
27
人。
< br>如
2011
年防城港市院受理了一起走私
2.94
万吨冻品的案件,涉案人员达
19
人,走私未经检疫的冻品入
境给食品安全带来了极大的隐患。
其他如走私珍贵动物、
动物
制品罪和走私武器、弹药
罪五年来发案数基本持平。
2
、偷渡
案件自
2009
年以来呈高发态势。
2
007
、
2008
两
< br>年均未受理过偷渡类案件,
2009
年至
2011
年共受理该类案件
23
件
60
人,其中组织他人偷越国(边)境罪
< br>20
件
55
人,占
86.96%
,
运送他人偷越国
(边)
境罪
3
件
< br>5
人。
具体来看,
2009
p>
年受理了
1
件,
2
010
年和
2011
年分别受理了
p>
9
件和
11
件,<
/p>
该类案件发案也是从
2010
年开始呈高
发势态。
3
、涉外毒品犯罪中走私毒
品案件数未表现出明显的增长
趋势,但外国人实施毒品犯罪以及毒品来源于外籍人员和东
兴、凭祥等口岸的情况增多。
2007
年至
2011
年受理的涉外毒
品案件分
别为
3
件
3
人
、
8
件
15
人
、
5
件
5
人、
8
件
11
人、
3
件
3
人;涉
案的外国人有
23
人,占外国人犯罪的
18.58%
。尽
管从走私毒品案件的数量上看来,
此类犯罪未出现增长,
但从
案件反映大多毒品来源
于东兴、
凭祥等边境口岸,
以及五年来
实施毒品犯罪的外国人有增多趋势等情况来看,
涉境外因素的
毒
品犯罪发案趋势仍然是呈上升趋势,
只是走私毒品的手段变
得更
加隐蔽、
更加变化多端而已,
我们需更加注重对从境外流
6
入毒品案件查办方式上的
“溯本求源”
。
(饶一个弯将走私毒品
案件上升,不如在前提中直接这样说,然后讲你的分析。
)
< br>
4
、侵害外籍妇女儿童权益犯罪的趋势呈抛物线发展。
如
表三所示,
五年来所受理的拐卖妇女儿童案件中,
被拐卖的越
南籍妇女在
2008
< br>年、
2009
年达高峰期,均为
10
人,近两年
又呈下降趋势,
拐卖越
南籍儿童的案件较少见。
被组织、
强迫
从事卖淫活动的越南籍妇女呈上升趋势,五年的受害人共
14
人
,占该类犯罪受害人总数的
48.28%
,且不少人是被拐卖后
受逼迫卖淫,
其中有
8
名被害人系在越南境内就被绑架或拐骗
至中国,然后卖给一些不法分子强迫她们
卖淫牟利。
5
、外国人犯罪案件呈逐
年增长趋势。五年共受理审查逮
捕案件
435
< br>件
840
人,其中外国人
113
人,占
13.45%
。如表
四所示,
外国人入境后实施犯罪的情况呈逐年增长趋势,
< br>主要
实施走私、
毒品、
偷越国<
/p>
(边)
境罪、
拐卖人口和侵财等犯罪,<
/p>
上述犯罪类型所占比例分别为
31.86%
、
20.35%
、
12.39%
p>
、
12.39%
和
16.81%
。
表四
2007
年
-2011
年外国人犯罪情况走势图
7
20
1
5
10
5
0
2
007年
2008年
2009年
201
0年
2011年
参与走私罪人数
参与偷
越国边境罪人数
参与毒品犯罪人数
参与拐卖人口犯罪人数
参与侵财犯罪人数
三、边境犯罪日趋严重的原因
防城港
市犯罪案件逐年增长趋势,
究其原因,
主要为以下
几个方面。
(一)边防警力难以布控狭长的边境、海岸线
防城港市地处中国大陆海岸线最南端,境内陆地海岸线
584
< br>公里,岛屿海岸线
222
公里,陆地边境线
230
公里,有
7
个乡镇与
越南山水相连。
由于边境线长、
羊肠小道多,
< br>如走私
犯罪重灾区东兴市,历来有“趟一步就过河、跨一步就出境”
的地理特点,
这给边防和海关缉私部门带来严峻的挑战,
边境
管控、
海关缉查难以面面俱到,
使得犯罪分子实施走私、
偷越
国(边)境和毒品犯罪越来越猖
獗。
(二)打击走私、偷渡犯罪的力度不够
打击力度不够既有客观的原因,
也有人为的因素,
总结起
p>
来有以下几个:
一是边境犯罪高发,
但警力
不足,
难以一一防
范和查处。二是法律对这类犯罪的处罚力度不
够。如偷越国
(边)
境罪和走私普通货物、
物品罪,
刑法规定的起刑点均较
8
低。三是不批准逮捕率有增高趋势。
2007
年走私犯罪的不捕
率为
3.
28%
,
2008
年为
9.09%
,
2009
年则为
10.87%
;
2007
年
毒品犯罪的不捕率为
5.56%
< br>,
2011
年则高达
12.44
%
,五年来
不捕
表六
五年来犯走私罪的被告人量刑情况
3
3
13
38
十年以上有期徒刑(人
p>
数)
三至十年有期徒刑
三年以下徒刑或拘役
129
64
缓刑
单处罚金或免于刑事处罚
率为
8.65%
。四是部分人认为打击走私犯罪的力度不宜过大,
否则将不利于本地区经济发展。<
/p>
近年来犯走私罪的被告人被判
刑罚多有偏轻现象。如表六所示,五
年来因走私被起诉的
277
名被告人中,判处缓刑的
129
人,占
46%
,单
处罚金或免于刑
事处罚的
33
人,两类
非监禁刑的人数超过半数。如防城港市
院
2007
年受理的黄某等
18
人走私
2
万吨越南产橡胶入境案,
除三名主犯分别被判处有期徒刑七年
、
五年和三年外,
其他十
五名被告人均
被三年有期徒刑以下刑罚或缓刑,再如
2009
年
受理的刘某等
27
人走私
1
200
多辆二手高档汽车案,
被判处十
年以上有期徒刑的
3
人,
三至十年徒刑
的
7
人,
三年以下徒刑
及缓刑的
13
人,单处罚金的
4
人。由于刑罚力度不够,刑法
9
威慑力不能有效显现,
导致许多犯罪分子无所畏惧,
边境犯罪
活动日益猖獗。
(三)中越两国的经济发展状况有一定差距
< br>改革开放以来,
我国经济快速发展,
居民收入水平显著提
高,
而越南本国的人均收入与中国有较大差距,
许多越南人抱
着赚钱的目的偷渡来中国务工,加之
20
09
年
7
月以来,珠三
角、长三角地区相继出现“用工荒”现象,
“广东民工短缺,
< br>外籍劳工肯干、听话、能吃苦,从事的一般是最艰苦的工作,
因此很多工厂明知雇
请的是外籍人士,也睁一只眼闭一只眼”
①
。于是越来越多的“
蛇头”活跃在中越边境,越南人只需要
交比通过正常入境方式少得多的钱就能被安排到中
国,
另外一
些人则铤而走险,单独或直接实施走私、偷越国(边
)境、拐
卖人口等犯罪行为,从而谋取非法利益。
(四)外国人非法入境引发其他犯罪??我觉得这个原
因有点莫名其妙
p>
非法入境的外国人,
文化素质通常不高、
生存技能也比较
贫乏,
入境后他们或为
谋取暴利实施走私、
毒品、
拐卖内国人
口等犯罪,
或因找不到工作无法生存实施侵财犯罪,
或因
“打
黑工”
无法维护自身利益而对雇主实施暴
力犯罪,
或因系弱势
群体被其他不法分子侵害,
这些情况在我们统计的刑事案件中
均有所反映。
①李立志
黎旭阳《越南等国大批劳工
潜入珠三角打黑工,月薪千元》
,广州日报大洋网
/guang
zhou/201003/29/73437_12370566_
10
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