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（一）
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特种部队作战行动
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序言
特种作战原则
特种部队的任务
作战编成与指挥的组织
计划的制定
各种情况下的行动方法
美国陆海空三军和
海军陆战队均建立有特种部队，它是美军
重要的一支非常规战力量。本章着重叙述陆军特
种部队的作战运用原
则和方法。
特种部队是经过特殊编组、训练和装备的一支战斗兵种
部队，用
以在和平、冲突和战争的各种作战环境中筹划、实施与支援特种作战
行动。特种部队通常用来在敌对的．禁止的或政治上敏感的地区，运
用非常
规手段达成政治、军事、经济或心理目标。
特种部队具有多种军事能力，是美国“总的防御态势”
和国家政
策战略手段中不可缺少的组成部分。它可以起到节约兵力和军事力量
倍增作用，可为国家稳定国际形势提供多种军事选择方案，同时又使
美国利
益所冒的风险降至最小程度、在战争中，特种部队可在战略、
战役和战术级执行任务，<
/p>
以影响纵深作战、
近距离作战和后方作战
（主
1
要是实施和支援纵深作战火
在非战争冲突中，使用特种部队有助于保
持美国外交上的灵活性；在和平时期，特种部队
兼有预防和威慑两种
作用。
特种部队的作战行动一般是联合军种，也可能是联军性质的，或者是
部
门间协同行动的一部分。特种部队可以用来支援常规部队作战，也
可以在常规部队支援下
作战；可独立行动，也可以与常规部队协同作
战。
（二）
.
特
种作战原则
美陆军条令指出，九大
军事原则适用于指导特种部队作战。同样，特
种部队在进行战术作战行动时，
亦应遵循空地一体战的四项基本原则，
并在具体运用中结合特种作战的特点
和要求。除此之外，美陆军条令
又为特种部队作战规定了下述１２条作战规则和要求：<
/p>
１
．了解作战环境。主要是：特种作战部队指挥官必须了解己方
及敌军的决策者是谁，其目
标与战略是什么以及他们如何相互影响；
他们必须影响已方决策者，使其懂得特种作战任
务的需要和不提供充
分支援而可能产生的后果；特种作战部队指挥官必须保持灵活性，使
自己的作战行动适应不断变化的现实情观，必须预见到作战环境的变
化，以便利用稍纵即逝的战机，并帮助其支持的当地军事力量调整战
2
略战术。
２．认清政治实质。即不省遂行何种任务，都要考虑到
其军事行
动的政治影响。
3
。
促进部门间的协作。
当参加部门间活动，
而且通常为特种作战
的
那种联合行动时，指挥官必须预见到任务含糊不清、利益和目标上
出现矛盾、活动受到隔
绝和保密、指挥不统一等情况。特种作战部队
指挥官必须用下列方法促进统一行动：要求
有关方面清楚地说明任务
和决策者的意图；积极和不断地协调同有关方面的行动。
４．区
别对待威胁。特种作战部队指挥官必须谨慎地选择使用特
种作战部队的时机、地点和方法
。使用特种作战部队的时机是在非军
事方法不足以解决问题，而其他（常规）军事方法又
不适宜或不可能
的时候。
地点则是预期目标所在而常规军事部队
影响所不能及的地域。
方法有以下３种；
（
1
）实施精确的外科手术式打击，以最大程度地减
少副作用
；
（２）隐蔽和秘密地行动，以便只将效果表现出来；
（３）<
/p>
间接地通过外国政府或政治集团的军队进行。
5
。
考虑长期效应。
要求特种作战部队指挥官将每个孤立的问题放
到更广的政治、军事和心理意义上加以考虑，从长计议解决办活，还
应考虑法律和政治方
面的强制因素，以便在取得战术胜利时避免战略
3
上的失误。切勿因寻求急功近利的短期效应而损害国家和战区的长期
目标
的实现。
６、确保持种作战的合法性与可信性。特种作战中，合法性的概
念比国际法中包
含的严格的法律定义更为广泛，它还含有一个政府或
抵抗组织道义上及政治上的合法性。
其合法性可由有关国家的人民及
国际社会根据他们对事业与方法可信性的共同认识来判定
。若没有合
法性与可信性，特种作战就得不到外国当地力量、美国民众及国际社
会的支持。特种作战部队指挥官必须确保他们的法律顾问复查有关特
种作
战计划与实施的所有敏感问题。
７．预见与控制心理效应。特种作战部队指挥官必须把心理战同
其他各种行动结合在～起，以实现预期的心理效应。
８．间接运用力量。特种作战部队指挥官在支持外国政
府或集团
（充当军事顾问、提供训练和援助）时，必须避免失去控制，并力求
发挥它们在促进实现美国安全目标方面所起的重大作用。外国政府或
集团必
须对联合行动的成败承担主要责任。特种部队的一切努力应集
中于增强外国政府或集团的
合法性与可信性。
9
。
拟订多种作战方案。
特种作战部队指挥官
必须拟订范围广泛的
作战方案和应急计划，以保持行动的灵活性。他们在执行任务之前及
4
期间应能从一种方案转为使用另一种方案。
１０．确保长期支持。特种
作战的方针、战略和援助项目必须是
长久的、连贯的和可靠的。特种部队对自己的一切努
力要坚持到底，
有耐心和保持不间断。
１１．确保足够的情报。特
种作战任务的成功往往取决于执行者
获得详尽的、近乎实时的和全来源的情报成果。在战
术级别上，只有
特种作战部队才需要国家的和战区的情报。特种作战部队的情报搜集
提纲对情报支援力量会提出大量的要求。特种作战部队指挥官必须分
清情报搜集的轻重缓急，注明哪些是对完成任务必不可少的情报、哪
些是供参考的情报。
１２．寻求保密与协同间的平衡。在制定计划和执行任务的过程
中必须采取有力措施解决
保密、缩小情报范围和保证关键人员参加制
定计划工作之间的矛盾。过份强调保密、往往
导致协调不周，影响任
务的完成。
（三）
.
特种部队的任务
特种部队主要用来遂行以下五种任务；
5
一、非常规战
非常规战是一种范围广泛的包括叛乱或其他武装抵抗运
动的军事
和准军事行动，它除了实施间接的颠覆、破坏、情报搜集和脱险行动
外，还进行游击战和其他直接的低能见度、隐蔽或秘密的直接进攻性
行动。
非常规战持续时间较长，
主要由当地武装或代理人的部队实施，
这些部队不同程度地接受外国的编组、训练、装备、支援和指挥。特
种部队的职责是对当地抵抗组织进行指导、训练和援助。
二、外国内部防卫
外国内部防卫是一国政府的民间和军事机构参与另一国家政府
的旨在
防止被颠覆、失去法律控制和叛乱的任何行动计划、特种部队在这种
部门间协调活动中的主要任务是为东道国编组、训练、指导和帮助军
事和准军
事部队。通常只有在联合的和部门间的大规模行动中，特种
部队才非常适合在反叛乱中执
行外国内部防卫任务。
在反叛乱行动中，
特种部队可在东道国国
内或国外作战。它还可在战区的战略后方遂行
外国内部防卫任务。
三、直接行动
直接行动是特种作战部队遂行的短期攻击和其他小规模的进攻
行动，
6
旨在占领、摧毁和损坏特
定的目标，或捕获与抢救特定的人员，以及
摧毁特定的物资器材。进行这种作战行动时，
特种部队可以采取下列
手段：
ｌ、运用直接攻击、突袭或伏击战术；
2
、埋设地雷和使用其他爆炸物；
３、从空中、地面和海上平台实施远程火力攻击；
４．为精确制导武器提供求瑞制导；
５、进行独立的破坏估动。
典型的直接行动包括：攻击重要目标；切断重要的交通线或破坏其他
目
标体系；捕获、救援或后送特定的人员或物资。
四、特种侦察
特种侦察即特种作战部队在平时、冲突或战争的任何环境中运用目视
观察或其他搜集
方法，获得或核实现实的或潜在的敌人的能力、意图
和行动等有关情报、在战争期间，特
种部队通常向敌深远后方派出特
种部队小队搜集与监视战区司令部及其下届军团司令部关
心地域内的
敌情，提供急需阶情报。在冲突中，特种部队可遂行战略、战役和战
术级的特种侦察任务。特种部队还可通过特种侦察获取特定地区的有
关气
象、水文或地理特征的资料。特种侦察包括目标搜索、地区评估
7
和查明打击效果。特种部队使用与军远距离监视部队相似的战
场侦察
和监视技术，但特种侦察往往技术更先进。
五。反恐怖行动
反恐怖行动是政府的民间和军事机构采取的进攻性措施，以防
止、遏
制和消灭恐怖主义活动。特种作战部队在这种部门间协调活动中的主
要任务是运用其特殊能力，预防、预先制止和解决国外的恐怖事件。
特种作战
部队可逐行或支援下列反恐怖行动：抢救人质；从恐怖组织
手中寄回敏感物资；袭击恐怖
分子的永久性基地。
参加反恐怖行
动的特种部队仅限于那些在战区紧急计划中选定的，并
经特别编组、训练和装备的特种部
队。它们通常在国家指挥当局或联
合司令部司令官指挥下行动。
特种部队除了遂行以上五种主要任务以外，还遂行安全援助、
人道主
义支援、其他安全保卫行动、反毒、搜索与救援以及特别行动等项附
带任务。
（四）
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作战编成与指挥的组织
特种作战是一种联合作战行动，
通常
要求在待种部队各级建立灵敏的、
8
统一的作战编成和指挥与控制结构。下面着重阐述陆军特种部队的战
斗编成与指挥关系
。
一、作战编成
１．战区特种作战司令部
美军战区通常建立战区一级的联合特种作战司令部，并由战区司令官
通过
它对派到本战区的各军种特种作战部队实施统一的作战指挥和作
战控制。在战时联军作战
情况下，这个联合特种作战司令部可以发展
成为一个联军机构。
有时，战区司令官可以组建特种作战联合特遣队，对所属分区
（作战
区）指挥官进行支援或在某一职能领域实施高度机密的特种作战。联
合特种作战特遣队～般由被支援地区的指挥官实施作战控制，也可直
接受战区
特种作战司令部的作战控制。陆军特种部队群和营的司令部
在得到其他军种的加强时，也
可作为特种作战联合特遣队的指挥部。
联合特种作战司令部司令官对配属的特种作战部队实施直接作战控
制，把战区司令官
的战略指导变为一系列支援战区战略和战局计划的
统一的特种作战行动，并具体计划特种
作战部队遂行任务的方法。
9
联合特种作战司令部司令官可兼任战区司令官的特种作战参谋
。在这
种情况下，联合特种作战司令官在战区的联合作战中心设一个由自己
指挥的特种作战参谋组，履行特种作战的特别参谋职责。
2
、陆军特种作战特遣队
陆军特种作战特遣队以特种部队群（营）或别动队团（营）为
核心组
建，混合编有特种部队、别动队、特种作战航空特遣队、支援特种作
战的心理战、民事、通信分队以及必要的战斗支援和战斗勤务支援分
队。陆军
特种作战特遣队司令部的作用与常规合成部队旅司令部相类
似。陆军特种作战特遣队司令
官和参谋人员直接与负责支援的战区陆
军特种作战支援司令部协调，
以获得所需的战斗支援和战斗勤务支援。
它通常由该特遣队司令官实施战斗指挥，作
战中，可由下达特种作战
任务的或与之配合作战的战区以下各级作战部队指挥官实施作战
控制
或战术控制。
3
、特种部队基地
作战中，特种部队通常在战区的后方和前方建立必要的基地，
以便以
此为依托遂行各种特种作战任务。特种部队一般建立两种基地：作战
基地和中间前进作战基地。另外，它还视情况建立其他基地设施。
10
（
1
）特种部队作战基地
特种部队作战基地是由特种部队群利用建制和配属的兵力兵器
在城区
后勤地幅内建立和管理的指挥、控制和保障基地，它主要是一个计划
和协调中心。在特种部队作战基地内，群长和参谋人员将联合特种作
战司令部
司令官的作战指示变为营的计划和营遂行战术任务的行动方
案。特种部队作战基地的具体
任务是：
①计划和指挥特种部队作
战，包括协调下底前进作战基地的行动；
②确保所属各营获得充分的战斗支援和战斗勤务支援；
③使特种部队群的行动与上级、左邻和被支援的司令部保持协调。
（２）中间前进作战基地
中间前进作战基地是由特种部队营建立、管理和使用的指挥、
控制和
支援基地。它可以隶属于也可以独立于特种部队作战基地。隶属的前
进作战基地是一个中间基地，其指挥官直接向特种部队群群长报告。
该基地不
具有象特种部队作战基地那样广泛的计划和协调责任，其指
挥官和参谋人员根据群长的指
示制定计划和执行任务。独立的前进作
战基地是一个分支基地，其指挥官直接向联合特种
作战司令部、陆军
特种作战联合特遣队、安全援助机构或某个主要的常规部队司令部报<
/p>
告。中间前进作战基地及基地的特种部队管可遂行地区支援任务，即
11
计划和实施某一特定作战区的所有特种作战行动或支
援某个特定的常
规作战部队，也可以逐行某种职能性的任务，即在特种部队群的整个
作战地区逐行由群长下达的特定的特种作战使命。中间前进作战基地
的具体职能是：
①按照上级指示，计划和实施特种部队行动；
②训练、指挥与支援所属特种部队小队，并确保其进行准备和部署；
③同上级、左邻和被支援的司令部协调本营的活动。
（３）前方作战基地
前方作战基地是由特种部队连建立、管理和使用的指挥、控制
和支援
基地。前方作战基地是小型的、轻型的和任务型的，前方作战基地内
各个分队的职能类似于常规部队的机动战术作战中心或战斗辎重队。
前方作战
基地一般在不建立中间前进作战基地情况下建立，供特种部
队连以此为依托支援和实施连
规模的外国内部防卫一类的具体行动，
并利用它来进一步扩大特种部队作战基地或中间前
进基地的控制范
围。一般来说，前方作战基地可以作为特种部队连以下分队ｌ～６个
Ａ作战分遣队、１个Ｂ分遣队的出发和返回营地、无线电中继站或支
援基地。
４．战区陆军特种作战支援司令部
12
该司令部是战区陆军下属的一
个职能司令部，主要任务是计划和协调
实施特种作战的战区陆军所辖的特种作战部队的支
援与保障活动，包
括战斗支援和战斗勤务支援，以及对美军其他军种和盟军的特种作战<
/p>
部队的此类支援。该司令部通常向战区陆军司令部派出特种作战支援
组，问战区联合司令部或向战区陆军军事情报旅的军（不含）以上情
报中心派出情报支
援小组，向战区陆军司令部的地区司令部及战区陆
军的其他职能司令部派出特种作战联络
组。
二、各种情况下的指挥控制夫系
<
/p>
特种作战部队的指挥控制关系，依下列情况而定：任务；作战持续时
间和范围；战斗支援和战斗勤务支援的要求；安全（保密）考虑；通
信能力；规定的特
种作战行动的控制等级；特种作战部队的配置与活
动地区；预设战区还是应急战区；平时
、冲突时期还是战争时期；等
等。
１．战区已建立后勤地幅情况下
<
/p>
在这种场合，战时和应急作战中非直接支援常规作战行动的特种部队
可能实行以下指挥机制：
（
1
）将特
种部队群配属给战区联合司令部所
属的战区陆军司令部，
战区特
种作战司令部仅对其实施作战控制。
（
２）
在战区特种作战司令部建立有１个独立的前进作战基地、直接控制一
13
部分战区特种部队的作战行动的情况下，该独立的前进作战基
地直接
接受战区特种作战司令部的指挥。
（３）
在设有特种部队作战基地的情
况下，战区特种作战司令部进一步扩大其对特种作
战分队（连及分遣
队）
的控制权。
（４
）
当战区特种作战司令部所控制的陆军特种部队群
在１个作战基
地上直接指挥、控制和支援特种部队在战区的所有行动
时，战区特种作战司令部通常对其
实施高度集中的指挥控制。上述指
挥控制机制通常适用于特种部队遂行安全援助或外国内
部防卫任务等
场合；有时，在实施非常现战、特种侦察或直接行动和支援东道国反
叛乱行动时，也建立此种指挥机制。
在另外一些场合下，老特种部队小队作为安全援助小组在东道国内执
行安全援助任务，则该国家内的美国安全援助机构（包括特种部队小
队）受战区联合司令
部司令官的作战指挥；若派出１个特种部队小队
执行外国内部防卫中的非安全援助任务，
则由战区联合司令部司令官
通过作战指挥系统（特种作战司令部）实施作战指挥；若在某
国部署
１个特种部队营，对付大规模叛乱，则同上一种情况一样，亦由战区
联合司令部司令官通过作战指挥系统实施作战指挥，并由驻该国的美
国安全援
助机构主官实施作战控制。
２．已建立联合特种作战地域情况下
联合特种作战地域是分配给战区联合特种作战司令部实施特种作战的
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一个陆地、海上和空中区域。战区联合特种作战司
令部或特种作战联
合特遣队司令部司令官将具体的联合特种作战地域（或其中的部分地<
/p>
域）分配给一位特种部队指挥官。特种部队行动的范围和持续时间、
当地部队的规模和编成、敌情、政治形势影响着部署在联合特种作战
地域内的特种部队
小队的数量和编成以及指挥关系。
（ｌ）当情况不十分明朗，当地部队规模较小或当地部队训练有素，
只需进行少量的协调
时，可将一支专门的特种部队Ａ分道队或Ｂ分遣
队部署在一个联合特种作战地域内。该分
遣队通常可直接与前进作战
基地的参谋人员就所有作战、管理和后勤保障事项进行协调。
（２）在联合特种作战地域的幅员
、敌情或当地部队的性质使单一的
特种部队指挥系统不能有效地实施作战行动附，可以两
个或更多的Ａ
分遣队或Ｂ分遣队同时实施渗透，并各自建立指挥部。各分遣队直接
与前进作战基地的参谋人员就所有作战、管理或后勤保障事项进行协
调
，而分遣队之间通常不进行横向通信联络。
（３）当联合特种作战地域内的活动扩大时，可派一支专门的Ｂ分遣
队建立一个
地区司令部或在地区司令部里充当顾问，由核地区司令部
指挥在下属分区内的特种部队小
队的活动。在这种情况下，下属特种
部队小队与Ｂ分遣队就所有作战事项进行协调，Ｂ分
遣队再与前进作
战基地参谋人员直接协调，而备下属特种部队小队继续就所有日常管
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理和后勤保障事项与前进作战基地参谋人员直接协调。
3
、协同常规作战部队作战情况下
特种部队在协同常规部队作战或在常规作战部队的作战地带内
行动
时，依情况建立不同的指挥控制和协调关系。
（
1
）一般
要求
为保持特种部队的作战行动与
常规部队军事行动的协调一致，特种部
队群长或营长可将一个特种作战指挥控制分队
（一个加强的Ｂ分遣队）
同被支援的常规部队指挥所配置在一起，特
种作战指挥控制分队队长
向被支援的指挥官提供有关执行支援任务的特种部队小队的能力
和局
限性方面的意见，并提供所需要的通信联系。
特种作战指挥控制分队要使特种部队的行动与常规部队的作战
和情报
需求保持一致；协调常规部队对特种部队的支援；接受来自特种部队
小队的特种部队作战、情报和获取目标的报告；消除特种部队行动与
被支援的
常规部队行动之间的冲突；协助常规部队司令部制定会合计
划。执行支援任务的特种部队
小队由战区特种作战司令部还是由有关
的常规部队司令部实施作战控制，则视具体情况而
定。
16