-
关于“违法所得”如何界定和计算的规定及函件汇总
一、全国人大法工委
1.
法工委关于“没收非法所得”是否包含没收土地问题的答复（
1990
）
2.
法工委关
于违法转让土地“非法所得”计算问题的答复（
1992
）
3.
关
于
申
请
解
释
固
体
废
物
污
染
环
境
防
治
法
第
七
十
七
条
有<
/p>
关
规
定
的
答
复
意
见
（
2005
）
4.
关于对违法建设进行行政处罚计算违法收入有关问题的函（
2011
）
二、司法解释
1.
< br>关于审理生产、
销售伪劣产品刑事案件如何认定
“违法所
得数额”
的批复
（
1995
，
已失效）
2.
关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释（
1998
）
3.
关<
/p>
于
办
理
内
幕
交
易
、
泄
露
内
幕
信
息
刑
事
案
件
具
体
应
用
法
律
若<
/p>
干
问
题
的
解
释
（
2012
）
4.
关于办理
环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（
2016
）
5.
最高人民法院、最高人民检察院关于适
用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件
违法所得没收程序若干问题的规定（
2017
）
三、国法办
国法办对商务部关于请明
确《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条
例》等行政法规中“违法所得”的
函的复函（
2003
）
四、地方性法规
广东省盐业管理条例
（
2012
修正）
五、部门规章
1.
< br>工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法（
2008
）
2.
农药管理条例实施办法（
2007
修正）
3.
餐饮服务食品安全监督管理办法（
2010
）
4.
环境行政处罚办
法（
2010
）
5.
住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见（
2012
）
六、市场监管
1.
< br>关于印发技术监督行政案件
“违法所得”
、
“非法收入”
计算意见的通知
（
1990
）
2.
技术监督行政案件“违法所得”、“非法收入”计算的意见（
1992
）
3.
关于“违法所
得”是否等同“非法所得”有关问题的答复
(2000
，已失效
）
4.
关于对计量违法案件有关违法
所得计算问题的复函（
2004
）
<
/p>
5.
国家食品药品监督管理局关于答复违法所得计算问题的函（<
/p>
2004
，已失效）
< br>6.
关于《药品管理法》
《药品管理法实施条例》
“违法所得”问题的批复（
2007
）
7.
国家工商行政管理总局关于对中介服务
机构通过行贿手段获得交易的违法所得
计算问题的答复（
200
8
）
8.
关
于加油站计量作弊案违法所得认定和计算问题的答复意见的函（
2010
）
9.
国家质检总局关于实
施
《中华人民共和国产品质量法》
若干问题的意见
（
2011
）
10.
工商总局对银行转嫁责任侵害消费者权益节省的成本费用能否认定为
违法所
得问题的答复意见（
2013
）
11.
关于
《中
华人
民共
和国
特种
设备
安全
法》
违法
所得
计算
请示
答复
意见
的函
（
2014
）
12.<
/p>
食药监总局办公厅关于对医疗器械案件违法所得认定的复函（
20
16
）
七、农业农村部门
1.
农业部办公厅关于认定违法所得问题意见的函（
2005
）
2.
农业部办公厅关于《中华
人民共和国动物防疫法》违法所得问题的函（
2010
）
3.
农业部办公厅关于认定违法所得问题的
函（
2012
）
4.
农业部办公厅关于如何认定违法所得问题的函（
201
4
）
5.
农
业部办公厅关于认定蚕种违法所得问题的函（
2014
）
6.
农业部办公厅关于认定种子违法案件中
违法所得和货值金额的复函（
2017
）
7.
农业农村部办公厅关于《农药管理条例》中认定“违法
所得”“货值金额”问
题的函（
2018
）
八、卫生部门
1.
卫生部关于食品卫生法中“违法所得”的含义的批复（
1996
）
2.
卫生部法监司关于对《医疗机构管理条例》中“非法所得”含义解释的答复
（
2000
）
3.
卫生部法监司关于如何计算化妆品生产经营行为的违法所得
请示的复函
（
2000
）
4.
卫生部关于对如何认定食品生产经营违法所得
的批复（
2004
）
九、国土部门
1.
< br>国家土地管理局关于贯彻《中华人名共和国土地管理法实施条例》几个问题的
答复
（
1991
）
2.
《国土资源违法行为查处工作规程》（
2014
）
十、证监会
中国证券监督管理委员会证券市场内幕交易行为认定指引
(
试行
)
（
2007
）
注：因精力有限，上述文件的内容及有效性请自行确认。
全国人大法工委
一、全国人大法工委
关于
“
没收非法所得
”
是否包含没收土地问题的答复
（
1990
年
8
月
< br>8
日）
福建省人大常委会：
你们关于土地管
理法第四十五条的请求报告收悉。
来函所述案件应当适用土
地管
理法第四十七条的规定，即
“
买卖或者以其他形式非法转让土地
的，没收非
法所得，
限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非
法转让的土地上新建的建筑
物和其他设施，并可以对当事人处以罚款。
< br>”
这条规定的
“
没收非法所得<
/p>
”
不能解
释为包含没收土地。
对这一案件的非法出卖自留地的农民，
我们考虑，
在给予没
收非法所得和罚款的处罚后，
可以不收回该自留地的使
用权；
同时，
农村集体经
济组织也可以
对该自留地的使用权作出处理。
１９９０年８月２日
二、法工委关于违法转让土地行为
“
非法所得
”计算问题
的答复（
1992
）
全国人大法工委、原国家土地管理局针对湖北、广
东等地国土资源主管部门
有关请示作出过明确答复，关于对
非法所得
的计算中
所得款额
不应扣除转让
者原取得土地的代价
（如征地费用）
及对土地的投入；
但在土地与地上建筑物和
其他附着物同时转让时，
应扣除地上建筑物和其他附着物的价值部分。
如果土地
与地上建筑物和其他附着物同时转让，
而转让价格只相当于地上建筑物和其他附
着物价格，及不含地价，对非法转让土地行为，可以依照《土地管理法》第四十
七条和《土地管理法实施条例》第三十一条规定的其他处罚予以处理。
（引用自
（
2015
）同行初字第
9
号判决书）
三、全国人大法工委关于申请解释固体废物污染环境防治法第七十七条有关规
定的答复意见
(
法工委复字〔<
/p>
2005
〕
34
号
)
国家环境保护总局：
你局
2005
年
9
月
1
日来函收悉。经研究，答复意见如下：
1
、固体废物污染环境防治法第七十
七条对无经营许可证或者不按照经营许
可证规定从事收集、
贮存
、
利用、
处置危险废物经营活动规定的
“
没收违法所得
”
，
< br>是指没收违法行为人违法收集、贮存、利用、处置危险废物所获得的收益。
2
、依照固体废物污染环境防治法第五十五条的规定，处置危险废物
的责任
主体是产生危险废物的单位。
如确属对违法收集的危险废
物的原产生单位无法认
定的，该危险废物的违法收集者应作为该危险废物的产生单位承担
处置责任。
全国人大常委会法制工作委员会
20
05
年
12
月
21
日
四
、全国人大法工委《关于对违法建设进行行政处罚计算违法收入有关问题的
函》（法工委
发〔
2011
〕
1
号）
住房和城乡建设部：
你部
2010
年
1
2
月
3
日
“<
/p>
关于违法收入计算问题的请示
”(
建法函
〔
2010
〕
313
< br>号
)
收悉。经研究，原则同意你部的意见，根据城乡规划
法第六十四条规定，违
法建设工程不能拆除的，
应当没收实物或
者违法收入。
没收的违法收入应当与应
依法没收的实物价值相当
。
2011
年
1
月
4
日
司法解释
一、关于审理生产、销售伪劣产品刑事案件如何认定
“
违法所得
数额
”
的批复
法复
[1995]3
号
湖北省高级人民法院：
你院鄂高法〔
1995
〕
94
号《关于对全国人大常委会〈关于惩治生产、销售伪
劣商品犯罪的决定〉中
“
违法所得
”
理解的请示
》收悉。经研究，答复如下：
全国人民代表大会常务委员会《
关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》
规定的
“
违法所得数额
”
，是指生产、销售伪劣产品获利的
数额。
二、关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释
法释
[1998]30
号
第
17
条明确：
本解释所称
‘
违法所
得数额
’
，是指获利数额；
三、关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律
若干问题的解释
法释
[2012]6
号
第
10<
/p>
条明确：
……
违法所得，是指通过内幕交易行为所获利益或者避免的
损失。
四、关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
（法释
[2016]29
号）
第十七条
第三款本解
释所称
“
违法所得
”
< br>，是指实施刑法第三百三十八条、
第三百三十九条规定的行为所得和可得的全部违
法收入。
最高人民法院最高人民检
察院关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违
法所得没收程序若干问题的规定
法释〔
2017
〕
1
号
第六条
通过实施犯罪直接或者间接产
生、获得的任何财产，应当认定为刑
事诉讼法第二百八十条第一款规定的
“
违法所得
”
。
违法所得已经部分或者全部转变、转化为其他财产的，转变、转化后的财产
应当
视为前款规定的
“
违法所得
”
。
来自违法所得转变、转化后的财产收益，或
者来自已经与违法所得相混合财
产中违法所得相应部分的收益，应当视为第一款规定的<
/p>
“
违法所得
”
。
国法办
国务院法制办公室对商务部关
于请明确《中华人民共和国导弹及相关物项和技
术出口管制条例》等行政法规中
“
违法所得
”
的函的复
函
国法函
(2003)240
号
商务部：
<
/p>
你部关于请明确《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》等
行政法规中
“
违法所得
”
的函
(
商法函
[2
003]29
号
)
收悉。我们经研究认
为，《中华
人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》
中
的
“
违法所得
”
是指从事违法
行为的全部实际收入。
地方性法规
《广东省盐业管理条例》
第四十八条第二款规定：
“
本条例所称的违法所得
是指：
（
1
）
违法销售盐产品的收入或者按政府规定的销售价计算违法所得收入；
（
2
）违法运输盐产品的运输费收入或者按规定的运费计算违法所得收入
；（
3
）
违法制售假冒包装物、商标标
识收入或者按规定的价格计算违法所得收入。
”
部门规章
工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法
（
2008
年
11
月
21
日国家工商行政管理总局令第
37
号公布）
第一条
为了规范和保障工商行政管理
机关依法、公正、有效行使职权，正
确实施行政处罚，
保障公民
、
法人和其他组织的合法权益，
根据有关法律法规的
规定，制定本办法。
第二条
工商行政管理机关认定违法所
得的基本原则是：以当事人违法生
产、
销售商品或者提供服务所
获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适
当的合理支出，为违法所得。
本办法有特殊规定的除外。
第三条
违法生产商品的违法所得按违
法生产商品的全部销售收入扣除生
产商品的原材料购进价款计算。
第四条
违法销售商品的违法所得
按违法销售商品的销售收入扣除所售商
品的购进价款计算。
第五条
违法提供服务的违法所得按违
法提供服务的全部收入扣除该项服
务中所使用商品的购进价款计算。
第六条
违反法律、法规的规定
，为违法行为提供便利条件的违法所得按当
事人的全部收入计算。
第七条
违法承揽的案件，承揽人
提供材料的，按照本办法第三条计算违法
所得；定做人提供材料的，违法所得按本办法第
五条计算。
第八条
在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销的违法所得按当事
人的全部收入
计算。
团队计酬式传销的违法所得，
销售自产商品的，
按违法销售
商品的收入扣除生产商品的原材料购进价款计算；
销售非自产商品的，
按违法销
售商品的收入扣除所
售商品的购进价款计算。
第九条
<
/p>
在违法所得认定时，
对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前
依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。
第十条
本办法适用于工商
行政管理机关行政处罚案件
“
非法所得
”
的认定。
法律、行政法规对
“
违法所得
”
、
“
非法所得
”
的认定另有规定的，从其规定。
政府
规章对
“
违法所得
”
、
“
非法所得
”
的认定另有规定的，可以从其规定。
第十一条
本办法自
< br>2009
年
1
月
1
日起施行。
农药管理条例实施办法
第四十一条
本《实施办法》所称<
/p>
“
违法所得
”
，
是指违法生产、经营农药的
销售收入。
餐饮服务食品安全监督管理办法
第四十四条
本办法所称违法所得，指违反《食品安全法》、《食品安全法
实施条例》
等食品安全法律法规和规章的规定，
从事餐饮服务活动所取得的相关
营业性收入。
环境行政处罚办法
第七十七条【违法
所得的认定】当事人违法所获得的全部收入扣除当事人直
接用于经营活动的合理支出，为
违法所得。
法律、法规或者规章对
“
违法所得
”
的认定另有规定的，从其规定。
关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见
第十一条
第八条所称违法收入，按照
新建、扩建、改建的存在违反城乡规
划事实的建筑物、
构筑物单
体出售所得价款计算；
出售所得价款明显低于同类房
地产市场价
格的，处罚机关应当委托有资质的房地产评估机构评估确定。
市场监管
三、关
于
“
违法所得
”
是否等同
“
非法所得
”
有关问题的答复
(
已失效）
工商广字
[2000]
第
74
号
江苏省工商行政管理局：
你局《关于
查处广告违法案件中
“
违法所得
”
是否等同
“
非法所得
”
的请示》
[
苏
工商
(2000)15
号
]
收悉。经研究，现答复如下：
《户外广告登
记管理规定》
第十七条所称
“
违法所得
”
与工商广字
(1991)
第
337
号文件中的
“<
/p>
非法所得
”
涵义相同。
< br>
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