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国家节能中心“能评问答”
1.Q<
/p>
：对于浮法玻璃生产线余热发电项目在做立项时，对于能评报告其烟气余热要算输入能源<
/p>
吗？若算就要做节能评估报告书，若不算做节能登记表即可，请给予建议？
A
：我们认为余热应计入能源投入部分。
2013-01-28
2.Q
：能源网络图现在
是不是没有相关标准？能源网络图是画能评前的还是能评后的？
A
：建议提供能评后的。
3.Q
建设期能耗在节能评估报告中需不需要进行计算？建设期能耗有相关
计算标准么？
A
：建设期能耗不计入
年综合能源消费量，计算项目建成投产后，运营期间的年综合能源消费
量即可。
4.Q
：
我今年参加
了国家发改委
11
月在合肥组织的培训会，
会上热电专家鲍全盛老师在讲课过
程中以及发放的教材中均提到：热力折标系数按照
行业惯例应选取
0.03416tce/GJ
（教材第
255
页
表格中有体现）。
我们编制的热点报告在省内内审时，
专家要求热力的折标系数应按照《综合能耗
计算通则》
（
GB/T2589-2008
）中
0.03412tce/GJ
的值
选取。请问，在省内、或者报到国家节能中心
和中咨公司的时候，我们到底应该按照哪个
数值选取呢？
A
：仅对发电行业，我
们建议热力折标系数按
0.03416
选取。
< br>
5.Q
：计算项目新增能源消费量占所在地“十二五”
能源消费增量控制数比例（
m%
）时，
m
值分
子项目年综合能源消费量是用当量值还是等价值？
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A
：目前统计部门在统计地区能源消费总量、万元
< br>GDP
能耗等数据时均采用等价值。因此，
我们认为分析
宏观节能指标时，电力折标系数应采用等价值，即计算
m
值时，
项目新增能源消费
量应采用等价值。
6.Q
：可研报告单位可以承担本次项目的能评工作吗？可研单位参与的人员与能评报告
编制人
员不是同一批人，这样可以吗？
A
：目前国家层面未对节能评估机构进行资质管理，也并未提出第三方编制要求，截至
目前，
凡报国家发改委核准的项目，其可研编制单位也可以做能评。另外，
如果是在地方核准的项目，
应
参考该地区政府或相关
部门出台的相关办法，按其具体要求开展评估工作。
7.Q<
/p>
：在很多能评和能源审计中蒸汽的等价值折标系数采用的是
0.0
415kgce/MJ
，但是根据
GB/T2589-2008
综合能耗计算通则里面只给出蒸汽的当量值得折标系数为
0.0
3412kgce/MJ
，
没有明
确等
价值的折标系数。请问：
0.0415kgce/MJ
这个折标
系数是否有依据？在实际工作中，蒸汽的等
价值究竟采用哪个数据？依据是什么？
A
：由于温度、压力不同，折标系数也不同
。建议蒸汽等价值尽量按实际热值计算，如果没有
实际热值，再用标准中的数据进行计算
。
8.Q
：
一企业原年综合能耗达
3200
吨标准煤，
其中用电量约
1300
万千瓦时，
天然气约
50
万立
方米。因产能扩大需
进行扩建，扩建部分投产后估算年用电量约
300
万千瓦时，天
然气约
10
万立
方米，请问该企业进行
节能评价时应编写报告书还是报告表？
A
：建议按照扩建后该项目年综合能源消费量对编制报告书、报告表进行判断，但是在评价增
< br>量对所在地能耗影响时应分清该项目新增综合消费增量与该项目年综合能源消费量的区别。
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9.Q
：
在申报国家节能技改奖励时，
政府要求企业必
须做节能评估，
但对于节能技改项目而言，
其新增能耗是负值，
有必要做么？在计算对当地能源影响的时候，均是负值，怎么来评判。
A
：对于节能技改项目，其新增能源消费是负值，在做技改项目的节能评估时计
算其能源消费
只是一方面，
还有评价项目技术方案是否还有优化
的空间也是评估报告的主要目的之一，
所以是有
必要做的。对于
判断这种项目对所在地的影响时，因是负值，其影响必然是较小。
10.Q
：
电厂的节能量计算中电力等价折标系数是按上一
年度国家的发电标煤耗还是电厂自身的
发电标煤耗计算？
A
：电厂节能量计算时取用的电力等价值的折标系数应选用电厂自身
的发电煤耗。
11.Q
：在对
m
值计算时，分母一直是
2015
年预测值减去
2010
年的，如果项目投产年是<
/p>
2015
年，如何计算？
A
：若项目是
2015
年投
产，在计算
m
值时，其分子要考虑到项目在
2015
年的运行时间；
而分
母<
/p>
2015
年
-2010
< br>年能源消费量是计算所在地“十二五”能源消费增量控制数的公式，
与项目投产时
间
无关。
12.Q
< br>：对于改扩建项目，一般是在原有生产基础上进行，既对原生产工艺或设备进行改造，又
< br>新增了生产线或生产设备。
那么该项目的综合能耗是否包括原生产工艺中未改造部
分，
还是只计算
改造后新增设备及所改造设备的能耗呢？
A
：改扩建项目能评，在计算项目的综合能
源消费量时，改建及扩建部分都要单独核算其能源
消费，
二者的
加和是整个改扩建项目的能源消费。
您所问的问题只有在计算项目的新增能源消费量
时才需将改建前项目的综合能源消费量扣减掉。
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13.Q
< br>：项目节能评估需分析建设项目新增能源消耗对所在地“十二五”能源消费增量的影响，目
前评估机构计算所在地“十二五”能源消费增量时存在两个算法
（均以
2010
年能源消耗为基础）
：
1
、
根据当地经济社会发展规划速度和节能目标预测所
在地
2015
年的能源消费量：“十二五”能源消费
增量
=2015
年能源消费量预测值
-2010
年能源消费量，
此算法相当于只算了
2015
年
1
年的
能源消耗
增量。
2
、根据当地经济社会
发展规划速度和节能目标分别预测所在地
2011
年、
2012
年、
2013
年、
2014
年、
2015
年每一年的能源消费量：“十二五”能源消费增量
=
（
2011
年能源消费量
-2010
年能源
消费量）
+
（
2012
年能源消费量
-201
0
年能源消费量）
+
（
2013
年能源消费量
-2010
年能源消费量）
+
（
2014
年能源消费量
-2010
年能源消费量）<
/p>
+
（
2015
年
能源消费量
-2010
年能源消费量），此算法
计算了“十二五”时期五年累计的能源消耗增量。哪种算法比较合理？
A
：依据《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》，我们一般采
取方法一计算，其计算
结果为整个“十二五”的能源消费增量。方法二计算过程有重复，
会导致结果叠加，不正确。
14.Q
：请问在《节能评审评价指标》
（第
1
号）文件中评价项目对所在地完成节能目标的影响
程度，
是否为
m
值和
n
值同
时满足一定条件才能得出评价结论，
例如若影响程度评价为“影响较小”，
则是否必须同时满足
m
≤
1
和
n
≤
0.1
，还是
m
值和
n
值分开计算后再分开评价？
A
：依据
m
、
n
各自的定义与计算方法，其影响程度应分别评价。
15.Q
：节能评估报告申报的程序各省不尽相同，项目可研已评审，已申报“
路条”（未取得），
能否开展节能评估，或者说评估报告委托编制后国家节能中心能否受
理审查。
A
：能评具体流程请参照《
固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》。按正常流程，项目
的能评工作是在获得相
关单位项目前期工作的复函之后进行的。
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16.Q
< br>：最近电厂项目评审时发现，年综合能源消费量（等价值）的计算，
产出的能量用
发电标
准煤耗乘以供电量
。
我一向认为
，
产出的能量要么用发电标准煤耗乘以发电量，
要么用供电标准
煤
耗乘以供电量（其计算结果相同），大多项目也就是如此计算的。为什么要交叉相乘，
结果的物理
意义是什么，同时在电力统计资料上作为等价值计算采用的发电标准煤耗是不
统计的，无法查到，
也就是说计算不了，
对此十分不解。
经询问，
原是依据国家节能中心节能评审评价指标第
< br>2
号通告。
A
：我们在计算电厂的年综合能源消费量是依据统计局的统计报表进行的，电厂的产出能源应
是供电量，
因为部分发电量作为厂用电被使用了。
如
果按照你理解的发电煤耗乘以发电量的话，
项
目的年综合能源消
费量的值便会为
0
。
我们这种计算方法
的物理意义就是项目的年综合能源消费量
的等价值可以理解为厂用电消耗的部分，
如果有供热的话还包括供热的损失量。
对于电力的等价值，
也就是发电煤耗统计局每年都有统计，
并会发布，
但统计局统计的发电煤耗是对用电单位适用，
对
发电单位应使用
自己的发电煤耗进行计算。
17.Q
：
如何对拟建项目设备能效进行评价？最近开展了一个项目的能评，
审查时，
专家提出对
项目分装置（设备）、工段进行能耗核
算，并对主要用电、热设备能效评价分析。但是，由于项目
处于可研阶段，并未批准，当
然无法开展初步设计，很多设备未定，且没有对应设备能效指标，请
问如何开展对未知设
备的能耗分析及设备能效水平分析？
A
：建议对设备提出能效要求。
18.Q
：我市新建一家生物柴油生产企业，综合能耗较大，但能评
报告中表述：“本项目新增能
源消费量应该为项目能源消费量扣除掉所生产的生物柴油对
社会贡献的能源增量，
故本项目新增能
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源消费为负
xxxx
吨标准
煤，
即本项目对当地能源消费增量值是有较大贡献的
。
请问：
这样表述合
适吗
？
A
：我们认为这种表述不妥。对于
新建项目，该项目的年能源消费增量应为数应为项目年综合
能源消费量。对于改扩建项目
，增量数应为年综合能源消费量与
2010
年综合能源消费量的
差。
19.Q
：圾热电厂供电煤耗计
算中是否要计算垃圾能耗，还是只需计算原煤等能源？
A
：我们认为不用计算垃圾能耗。
<
/p>
20.Q
：
请问当一个项目在生产过程中
同时采用自来水和地下水的时候，
自来水和地下水都需要
计入年
综合能耗中吗？需要分开计算吗？折标系数都是取
0.0857kgce/t
吗？
A
：如果是自来水
的话需要计算能耗量，但是如果是地下水的无需计算能耗量。
2012-08-27 <
/p>
21.Q
：
1000kVA
以下变压器节能评估依据是什么？
A
：现在暂时还没有判断
1000KVA
以下的电力变
压器能效等级的标准出台，所以暂且还没有
评估依据。一般我们在判定这类变压器时主要
还是看他的型号，如果是新型的节能变压器即可。
2012-07-11
22.Q
：
在火力发电厂的综合能源消费量计算中，
消耗的新水是否包含在内？压缩空气和氢气是
电厂自身耗电制出
来的，
已包含在厂用电的计算中，
是不是不用重复计算压缩空气
的当量值？如果
氢气是外购的，是不是就要计算氢气的折标煤量了呢？
< br>
A
：火电项目计算综合能源消费量时，我们认为可以不
用计算耗能工质的能耗，另外，不用重
复计算自产压缩空气和氢气，但应计算外购氢气。
23.Q
：
对于垃圾焚烧发电厂，
其综合能源消费量中的电力应该是按等价值算还是当量值算呢？<
/p>
A
：综合能源消费量当量和等价值都应
计算。
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< br>24.Q
：在计算单位建筑面积能耗、单位投资能耗、单位产品产量能耗、单位工
业增加值能耗是
用等价值还是用等量值计算？
A
：建筑领域项目在计算能耗指标时应注意与建筑相关标准、规范采用的电力折
标系数一致。
建议您将提到的指标逐一与相关文件核对，从而确定折标系数。
25.Q
：国家节能中心《节能评审评价指标》
（通告第
1
号）中固定资产投资项目对
所在地（地
市）
完成节能目标影响评价指标表的规定中
n
值在实际计算过程中可为负，
但在指标评价表
里只规
定
n
≤
0.1
为影响较小，
如
n
计算结果为
-3.5
其实按指标表里评价的意义项目
应该对当地完成节能目
标也具有决定性影响，只是该影响是正向的。所以建议能否将指标
表里的
n
值取绝对值进行评价，
然后根
据正负号说明影响正向或逆向。
A
：
通告
1
中的“影响”本身就指负面的拉动作用。所以，目前如果
出现
n
为负值的情况，我们
建议按照<
/p>
n
≤
0.1
，判
定为影响较小。
2012-06-14
26.Q
：房地产项目节能评估报告相关问题：年用电量、用水量、用气量如何估算？特别是住宅
小区，是采用当地的经验数值，还是有某些定额标准？
A
：节能评估应由节能评估机构根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利
用是否科
学合理进行分析评估，
其中很重要的一部分就是要对项
目能源利用状况测算清楚，
计算时应充分结
合项目实际情况。建
议参考《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》。
27
.Q
：
房地产项目节能评估报告相关问题：
判断房地产项目做报告书、
报告表还是登记表的有
什么固定
标准，有的省市采用建筑面积界定，有的按照
6
号令上的标准界
定。