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我国农
产品对外贸易发展的战略基点
|
战略
基
点什么意思
我国农产品外贸在发展战略的定位上,
应当以增加和促进农民的
就业与收入为基点,
实行大进
大出的农产品外贸战略,
发挥我国的劳
动密集型优势,
尽量规避土地和水资源短缺的劣势。
中国加入
W
TO
以
后,农业所受到的冲击主要是结构上的,而不是总体产业
。从目前我
国农产品的进出口整体情况来看,利是主流,发展是主流。从发展前
景来看,中国有可能成为“劳动密集型”农产品出口的大国,与“土
地密
集型”
、
“技术密集型”
的农产品出口
标志性国家相并列。
我
国许多重要的大宗农产品,
如粮食、
棉花、
糖料、
油料、
蔬菜、
水果、
烟草、水产品、畜禽蛋产品等,产量均居于世界第一位,但在国际市
场上我们至今仍然不是农业强国。
农产品出口总量我国尚不及法国和
荷兰。
我国目前在国际农产品外贸总额的排位上列第七位,
占世界农
产品外贸总额的
3.55
< br>%。自我国加入
WTO
以来,农产品的出口形势
是出人意料的。此前,业内绝大多数人士认为中国加入
WTO
之后,首
先受到最大冲击的是农业,
特别是在中
国的粮食主产区,
可能会导致
900
万
到
2000
万农民的失业。但实际情况是
2001
年、
2002
年、
2003
年我国的粮食均处于净出口状态。
其中
2003
年粮食出口
2200.4
p>
万吨,
比
2002
年增长
48.3
%。
2003
年粮食形势发生了一些变化,农产品的贸易顺
差也出现了
1
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下降,
但
农产品出口增长向好的总体趋势并没有改变。
目前我国农产
品的
出口总额只占农业总产值的
1
%多一点,生产大国贸易小国的总
体格局是困扰我国农业发展和农民增收的重要原因之一。
我国农
业生
产的国民生产总值在国民经济中GDP的比重呈不断下降的趋势,
< br>目
前只占
14
%左右。外贸出口
创汇的比例在全部进出口份额中呈不断
下降的趋势。
1992<
/p>
年尚占外贸总额的
13
%,到
2002
底的统计只占
总额的
< br>5.5
%,
2003
年又有下降
。
一、战略基点
中国的农产
品外贸产业到底应当如何定位,是“创汇农业”
,还是“就业农业”
;
是要国际市场份额,还是要外汇税收;
这是一个战略基点问题。
就我国的国情来讲,农业入市难,农民
增收难,农村社保难,始终是政府
面临的核心难题。而另一方面,农
产品外贸的进出口总量只占全国外贸总量的
1
/
10
左右。
很显然,
尽
可能地扩大农产品的外贸总量,
p>
核心是出口总量,
扩大农产品的国际
市场占
有份额,
增加农民的收入,
对我国国民经济的全局性利益要远<
/p>
远大于出口创汇。农产品出口的战略基点应当在一个相当长的时期,
放在扩大农产品的国际市场份额上。
也就是说,
在保证符合国
际贸易
规则的前提下,
农产品出口的底线可以后退到成本价格,
农产品的进
口市场,
特别是土地密集型
农产品可以尽可能放开,
以换取农产品出
口市场,
特别是劳动密集型农产品市场的扩大。
其原因有以下几
点:
1.
农民收入问题大于创汇和税收。
2003
年农村居民人均纯
收入
2622
元,比
2002
年实际增长
4.3
%。其中从农业经营中得到的
纯收入人均
881
元,占
33.6
%,比
2002
年增加
p>
26
元,增长
2.9
%,
2
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增速同比回升
2.5
个百分点。
该项收入的增加主要得益于农产品价格<
/p>
的回升。
但我国粮食主产区农民收入的近一半,
< br>仍然依靠农业生产的
收入,其收入增速总平均低于全国农民
0.5
个百分点。其中安徽、河
南农民的收入分别比
2002
年下降了
1.2
%和
0.4
%。农村内部的收
入差
距持续扩大。
2003
年的统计调查,低收入组农民的人均纯收
入
为
866
元,比
2002
年仅增
1
%,与高收入组
相比,其差距从
1997
年
的
1
:
4.3
,扩大到<
/p>
2003
年的l:
7.3
。
2003
年农民收入的基尼系数
为
0.3680
,比
2002<
/p>
年又扩大了
0.034
,已经进入国际公
认的警戒水
平。
< br>2.2003
年我国农民人口比例占
60.9
%,总数
8
亿左右。目
前
全国农村乡镇企业吸收了
1.3
亿劳动力,
进入城市打工的农民工超
过
1
亿人
。即使如此,我国农村的潜在剩余劳动力仍然高达
1.5
亿。<
/p>
因此,如何为农民寻求更多的收入来源,是目前的当务之急。
3.
中国的人口总量占世界人口的<
/p>
1
/
5
,对大宗
农副产品的需求,几乎
都涉及国家的经济安全问题。而保证我国大宗农副产品供给的安全
,
最核心的就是要保证农民的经济利益。
从这个意义上讲,
p>
保护农民的
长远经济利益和财产权益,
其政
治、
经济意义是不能用产值比例来计
算的。就中国的国情来讲,
解决农民的就业与收入,在一个相当长的
历史时期其政治意义都
大于经济意义。特别是在我国的经济转轨时
期,其社会稳定的政治利益显然要远远大于外
汇收入。
二、战略
主攻方向:
劳动密集型农产品出口的制高点
1.
国际上农产品出口
存在三大类型:一是土地密集型,比如美国、加拿大、澳大利亚等国
大批量的
粮食出口是这些国家比较优势;
3
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