浅谈现代企业的民主化管理

中央广播电视大学本科毕业论文

浅谈现代企业的民主化管理

李文波

【

摘 要

】民主管理是现代企业管理的核心内容之一，它是一种与先进的企业管理理念相

适应的管理方式。民主管理制度必须融入现代企业制度建设的框架之内，才具有更强的生命

力。以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度是最具有中国特色的企业民主管理制度，

它已成为完善企业法人治理结构的重要内容。广泛地发动和组织职工群众参与企业的民主 决

策、民主管理和民主监督，是现代企业沿着健康轨道不断发展的有效途径。实行职工民 主管

理也是企业适应现代社会实施科学决策的需要。因此，企业要拓宽民主管理渠道，保 障职工

对企业发展的知情权、建议权、参与管理权和决策监督权，通过多种形式，让职工 了解企业

的发展战略、经营生产状况和安全发展趋势，广泛收集职工意见与合理化建议， 通过决策前

征求意见、决策中民主讨论和决策后信息反馈，落实好职工建议，使民主管理 的路子越走越

宽，从而推动企业健康稳定发展。

【

关键词

】

：现代企业制度

民主管理

有效措施

【

abstract

】

democratic management is the modern enterprise management is one of

the core contents, it is a kind of advanced enterprise management concept and adapt

to the management mode. Democratic management system must be into the modern

enterprise system construction

of

the

framework,

just

have more

strong vitality.

To

workers congress as the basic form of employees' democratic management system with

Chinese

characteristics

is

the

most

democratic

management

system

of

the

enterprise,

it has become a perfect enterprise legal person governance structure the important

content.

Widely

mobilize

and

organize

worker

masses

to

participate

in

the

enterprise

of

democratic

decision-making,

democratic

management

and

democratic

supervision

and

modern enterprise is the healthy development track the effective way. A worker

democracy

management

is

also

enterprise

to

carry

out

the

scientific

decision-making

of the modern society needs. Therefore, the enterprise to broaden the channels of

democratic management, guarantee a worker to the development of the enterprise to

advice and the right to know, and administration and supervision through

participation in decision-making, through a variety of forms, let a worker know the

development

of

the

enterprise

strategy,

management

production

status

and

development

trend of safety, widely collect worker opinions and Suggestions, through the

decision-making before for advice, democratic discussion and decision making in

decision

after

information

feedback,

implement

worker

advice,

democratic

management

第

1

页

共

8

页

1

中央广播电视大学本科毕业论文

way more walk more wide, and promote the healthy and stable development of the

enterprise.

【

key words

】

: the modern enterprise system democratic management effective

measures

引言

实行职工民主管理是中国特色社会主义企业中保证职工群众当家做主的本质

表现。随着我国经济结构的进一步调整，国有企业改革进入了攻坚阶段。国有企

业改革 的主要方向，一是加强对国有企业的股份制改造，实现投资主体多元化，

使股份制成为公 有制的主要实现形式；二是推动企业建立现代企业制度，完善中

国特色的企业法人治理结 构。国有企业实行股份制改造后，消除了束缚企业发展

的体制性障碍，但如何与现代企业 制度要求相适应，进一步提升企业管理质量和

水平，使股份制企业拥有不竭的发展动力， 成为我们必须面对的重大制度问题。

这一问题的破解之策就是在建立现代企业制度的过程 中，企业要充分考量职工民

主管理因素，通过建立和完善职工民主管理制度，把职工民主 管理与专业管理有

机融合，从而形成中国特色的现代企业制度。就拿乌海神华股份有限公 司来说，

它不分所有制性质，都需要民主管理。在宣传和推行企业民主管理制度过程中，

有关理论工作都着实从政治、经济、社会的不同层面宣传企业民主管理制度的科

学性和必要性。这些都与企业管理者特别是非公企业管理者达成以下共识：实行

< br>企业民主管理不仅是为了保障职工的权利和利益，同时也是为了企业的发展和效

益 的提高。

一、当前神华企业民主管理存在的几点问题

< br>通过对我市个别企业的调查了解。结合对神华部分企业的实际情况，随着各

项改革 政策措施的落实，神华企业民主建设的步伐逐步加快，但是还存在以下不

足：

(

一

)

职工民主管理的作用不能充分发挥

根 据民主管理的要求，各单位要定期召开职代会或职工大会，讨论、审议本

单位、本部门的 重要事宜，部分企业的职代会每年一次，而且与本企业工作会合

并召开，时间不超过

3

个小时，而且有逐年缩短的趋势，职工代表根本没有充足的

时间对企业文秘杂烩网的重要事项进行讨论。有个别单位不安排讨论，不进行表

决；部分企业职代会各专门委员会形同虚设，不能发挥作用：安全生产委员会不

讨论企业安全生产的重大事宜，不对安全生产、人身事故进行讨论，工资奖惩委

员会不知 道企业一次性奖金的发放依据，职工生活福利委员会不讨论决定企业职

工的重大福利事项 等等。特别是个别单位对职工代表的提案不审议、不讨论、不

第

2

页

共

8

页

2

中央广播电视大学本科毕业论文

立案。

(

二

)

职工民主监督职能作用减弱

职代会中 关于民主评议领导干部有明确的规定。对基层领导干部进行民主评

议，会更加促进单位内 部干群关系的团结稳定，使领导干部接受群众的监督，使

员工群众的主人翁地位得到更有 效的发挥。但是，个别单位仅限于副处级以上领

导干部，没有进一步延伸到各个基层单位 的领导评议，范围小。

(

三

)

厂务公开个别内容的公开度不够

特别 是在涉及到个人经济利益的劳模、专家等评选中，做文章的个别单位依

然存在，部分单位 甚至出现评优选先不告知的现象。

(

四

)

职工民主述求渠道不畅

在对神华企业 系统

20

多家企业的网上调查后发现，

2005

年前后，在局域网上

设立职工论坛的有

18

家，而且职工在本单位局域网上发表意见和建议的非常踊跃，

明智的企业领导人在职工论坛中了解职工的意愿，回答、解释职工的疑虑，鼓舞

职工的干劲。但是，到

2008

年以后，在本单位局域网上设 立职工论坛拦目的逐年

减少，到

2011

年，全系统局域网上没有一家保持职工论坛拦目，职工唯一的一个

不用面对面发表意见 的述求渠道彻底堵死。产生以上不足的原因，主要是在我国

实行厂长（经理）负责制十多 年的今天，企业的主要领导人对企业民主管理重要

性的认识不足造成的。

二、现代企业制度下职工民主管理的有效措施

我认为，要推进现代企业制度下的职工民主管理，能够有效的发挥作用，应

< br>有以下几点：

（一）

培养企业团队精神

培养企业团队精神 的最好办法就是让职工参与管理。企业民主，最早由英国

的社会学家韦佰夫妇提出，他们 认为管理民主在企业经营和经济发展中发挥着不

可替代的作用：一是员工参与管理有利于 提高员工的工作业绩，从而改善工作质

量，增强企业竞争力；二是员工参与管理能扩大员 工对企业信息的有效把握，从

而增强员工工作主动性和创造性意识，更好地满足顾客需要 ；三是员工参与管理，

能融洽管理者与员工的关系，提高工作水平，有效地实施工作和生 产计划；四是

员工参与管理能提高员工对企业目标和价值的认同，形成良好的企业人际关 系和

企业文化，从而减少内部冲突，提高工作效率。例如：乌海神华股份有限公司建

立健全公司职工代表大会制度，定期召开职工代表大会，使全体员工都能参与公

司管理，保障员工的民主权利。职工代表大会制是在党委领导下，员工实行民主

权利，对公司重大问题进行讨论，对公司工作提出意见和建议，对涉及员工切身

利益的 问题作出决定，监督评议各级管理人员。总经理定要向职工代表大会报告

第

3

页

共

8

页

3

中央广播电视大学本科毕业论文

工作 ，听取职工代表大会的意见和建议，自觉接受监督，支持职工代表大会开展

的工作。这些 都极为有效的使员工发扬民主、调动员工工作积极性、促进了党群

干群之间的团结。

实践证明，工人的参与程度与企业生产力水平高低有着重要关系。

（二）

提高职工代表素质，促进职代会制度进一步有效运作

要提高职工代表的参政议政素质，必须抓住三个重要环节：一是代表的产生，

各单位要充分尊重职工意见，严格职工代表产生的程序，严把职工代表素质的质

量关 。二是代表的培训，各单位要把对职工代表的培训列为日常制度，并制定对

提高职工代表 素质明确的培养目标和完善的培训计划。例如乌海神华股份有限公

司去年就有