加大惩罚力度

年不等，并处罚金。

此外，瑞安市纪检监察、公安部门还分别查处了瑞祥新区院士路一期工程、锦湖实验

小学 教学用房工程等一系列围标串标案件，

在瑞安全市引起了强烈的社会反响，

给不法分子

强烈的打击与震慑。

二、存在围标串标的原因分析

通过对 以上案例的剖析，以及对瑞安市招投标市场的整治，我们认为，当前招投标领

域存在围标 串标的主要原因有：

（一）投标挂靠现象普遍。投标挂靠是围 标串标的源头，少数资质低的企业或包工头，

通过挂靠不同资质的多家企业，

无论哪家企业中标，

都能从中

获取高额回报。

（二）串标 行为隐蔽性强。目前建筑市场早已形成一个个“熟人圈子”，招投标市场

受到“熟人圈子 ”内的某些“操盘手”的控制，在招投标市场形成一种利益联盟，串通投标

公司之间订立 攻守同盟，实行轮流坐庄。从瑞安市查处的案件来看，很多围标串标的工程，

往往都是由 组织围标串标的投标人给予了其他投标人一定程度的经济补偿，

所以其他投标企

业往往不会举报或投诉围标串标的行为。

（三 ）标后监督执法不力。当前，工程标后监管中仍存在公共资源交易管委办与行业

主管等部 门职能交叉、职责不清的问题，导致监管不力、造价审查难到位。实践工作中，招

投标监 督检查手段落后、信息化水平不高，也难以做到对招投标实施全过程、全方位监督。

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（四）中介机构违规操作。招标代理机构过多过滥，人员素质参差不齐，为了在激烈

的竞争中承揽到代理项目，

往往会主动或被动采取违法违规的手段，< /p>

无原则地迁就中意招标

人，在招标文件中故意设置某些不合理要求 ，操纵中标结果。

（五）施工企业投机行为。一方面部分企业 投机心理严重，不是通过加强管理、降低

成本、

提高质量来增强 竞争力，

而是注重短期行为，通过被挂靠收取管理费，或参与串标获

得一点眼前利益或谋取中标，或中标后转包违法分包获取高额

“利润”；