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英语国家社会和文化入门课文翻译

作者:高考题库网
来源:https://www.bjmy2z.cn/gaokao
2021-02-06 11:14
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2021年2月6日发(作者:闪光)




3


单元




英国的政府





英国可以说是世界上最古老的代议 民主制国家主,其代议民主制度


起源于


1000


多年以前。其它一些国家也有如此悠久的政治历史,但


这些历史往往经受突然的 暴力性剧变。


尽管英国历史上也曾有过政治


不稳定时期,但相对 于法国、美国或中国而言,英国的建国历史是一


个逐渐演变而不是革命性剧变的过程。< /p>


这样长久持续的历史在英国现


今的政治体制和政治文化中仍然有所 体现。


(政治文化是一个国家有


关政权、政府制度及政策制定的 理论和价值观等。




君主政体



最古老的政府制度是君主政 体(由国王统治)


。这可以追溯到从公元


5

世纪开始统治英国直到


1066


年被诺曼人征服的撒克逊人 。埃格伯


特国王于公元


829


年将英格 兰统一在自己的统治之下,


而现在的女王


伊丽莎白二世是他的直 系后代。




君王的权利主要来自古老 的信条“君权神授”


。它认为君主的权威性


是来自上帝的,


而不是来自他的臣民们。


虽然有时不同的家庭之间有


王位之争,


都坚持说自己是王位的合法继承人,


但由于 有这种神圣的


权利,很少有人质疑过君主制是否应该存在。


10 00


多年来,英国一


直是由世袭国王和女王统治。但有一次短暂 的例外。在


17


世纪,英


格兰共和派“ 圆颅党人”


(之所以称“圆颅党人”是因为这些人公然


藐视流行 时尚,而把头发剪得非常短)和保皇派之间有一次内战。圆




颅党人由奥列佛·克伦威尔,他想废除君主制,而保皇派卢继续维持

它。


1642


年,圆颅党人成功地罢黜了国王查理一世,统 治了整整


11


年之后,王朝复辟了。




虽然在理论上,君主有上帝撑腰,但实际上,甚至是在中古时 代,人


们就认为君主不能无限先例权力,而是应该乐于接受杰出人物的建


议。




一群封建地主和都会 反对约翰国王(


1199



1216< /p>


)的一些政策。这种


反对势力如此强大以致于国王最终同意给予他 们一个自由宪章和一


些政治权利,这个自由宪章现在仍然用的是中古时代的拉丁文名称< /p>



Magna Carta


< p>
(


“大宪章”


)


。大宪章 对于国王进行一些限制,使他


不能滥用皇家的权利,


这仍然被看 作是英国市民有权反对王室的一次


典型表现。




议会



< /p>


英文中的“国会”



parliamen t


)这个词来源于动词“


parley



,


意思是


讨论或谈话。该术语在< /p>


1236


年被第一次正式使用,用来描述封建贵

< br>族和来自各个郡、市的代表们的聚会。当时,国王需要筹集资金时偶


尔召集这些人 来开会。


传统上,


中世纪的国王应该用自己的财富满足


他们皇室自己的开支。


如果需要额外的资源――比如,

< br>国王想要发支




战争,这是国 王们经常要做的事――他就会极力劝服“大议会”给他


一些额外的钱。大议会是一群地位 显赫的,富有的,一年被国王召集


起来聚会几次的贵族们。到


1 3


世纪,国王们发现若仅从这一小群人


中要钱已不能相抵,因此 他们把大议会的范围拓宽了,把各郡、市、


镇的代表们包括进来,


使他们为他的工程贡献钱财。


正是通过这种方


式,

< p>
大议会后来逐渐包括那些享有世袭贵族头衔的家族、


大封建领主

< p>
(上议院)和公众的代表们


(下议院)


。这两个院 直到现在仍然存在,


统称“国会”


。下议院很快就赢得了政治上 的优势。他们很乐意帮助


国王征税和通过法律。


但作为回报,< /p>


他们想要对国王的所作所为有更


大的发言权。作为对这种发言权的 认可,亨利四世在


1407


年颁布,


所 有发放的补助金都要先经过下议院的考虑和批准之后,


再提交上议


院考虑,这作为一个惯例延续至今。到


15


世纪,下议院还获 得了制


定法律的权利。这是一种以前只有国王和他的顾问们才享有的特权。




17


世纪把圆颅推上政 权高峰的内战起源于国王与议会的权利之争。


詹姆斯一世和他的继任者查理一世都坚持“ 君权神授”理论。他们认


为代表人民大众的国会的存在并不是因为有真正的政治权利,< /p>


而是因


为国王允许他们存在。正是为了重申议会的权利,才发生了 内战。保


皇派军队被打败了,


国王查理一世于

< br>1649


年被处死。


但是到


16 60


年,


王朝复辟了,查理一世的儿子当上了国王,称查理二世 。




其下一任国王詹姆二世很明显几 乎没有从前几十年中吸取教训。


他也




企图不经议会的准许而执政。


主要的政治家和教会的权威们要詹 姆斯


的女婿威廉·奥伦治来取代他。作为回报,威廉向这些代表们许诺他


将宣布凡是没经过议会同意的统治是不合法的。


这本来可能会导致另

< p>
一场战争的爆发,但詹姆斯二世逃跑了,威廉接任了。


1689

< p>
年,议


会通过了“权利法案”


,保证了国王将永远 不能忽视议会的存在。




首相和内阁的产生




为使王室和议会保持良好关系,


国王或女王常定期与议会一些主要议

< p>
员碰面,这些人后来逐渐被称为“内阁”


。虽然内阁大臣是由君主任


命的,


但他们必须在下议院得到足够的支持,


以使他们能够国会通过


法律和投票决定税收制度。




1714


年,执政女王去世,但她没 有子嗣继承王位,因此,英国不得


不从德国“进口”


了一位英国 的皇家成员来统治英国。这位新的国王


乔治一世英语讲得很差,而且怎么也对政治不感兴 趣。因此,他把主


持内阁成员会议的工作留给了他的一位大臣。


很快,


这位大臣就被称


为“首相”


。< /p>




虽然对政治不感兴趣的国王或女王仍 然非常有影响力,


但同时,


议会


慢慢地 变得强大起来,


尤其是当它变得更加有组织性的时候,


其势力< /p>


越来越大了。


1832


年,当通过大众选 举来挑选下议院代表的选举制




度取 代了君主任命制时,


现代政治体制诞生了。


国会议员们组成各种


团体,


向选民们宣扬他们的政策和观点以取得支持,

< p>
这些团体最终逐


渐演变成政党。


在下议院中赢得最 多支持者的政党组建政府,


按惯例,


该政党的领导就成为首相。




如今的英国政府



< br>从上述简史中,我们可以看出如今的英国政府深受其悠久历史的影


响。英国既是一 个代议民主制国家,又是一个君主立宪制国家。虽说


国家的官方首脑是女王,

< p>
但她的权利大部分只是传统意义上的和象征


性的。


国家级和地方级的政府是由人民选举产生的,


根据英国的宪法


原 则统治国家。




由于过去大英帝国的 历史,


世界上其他许多国家曾被英国统治过,



们发现在许多殖民地国家存在着类似的政体。


按照英国的代议民主制

< p>
的原则来统治的国家还有澳大利亚、加拿大、新西兰和印度。除了印


度,< /p>


所有这些国家都承认英国的女王是他们的国家元首。


在这样的君< /p>


主立宪制中存在一位王室的代表“总督”


,以行使君主的职责。< /p>




宪法




如今的英国的统治方法是以宪法的条款为基础的。

< p>
以色列和英国是仅




有 的两个没有书面的成文的宪法的国家,


而大多数国家都有这样的宪


法。


没有一个特定的书面文件来列明关于如何治理一个国家的基本条

< br>款,英国政体的基础是成文法、普通法(判例法)和习惯法。成文法


是指由国会通 过的法律;


普通法是指英国法庭历来通过判决而形成的


法令;< /p>


普通法是指法律上没有明文规定,


但却对政体的运行非常重要


的一些传统的规则和习惯。它的其它




议会




议会 有许多不同的职能。首要的是,通过法律。另一个重要的作用是


通过投票决定税收制度,


为政府工作的开展提供资金。


其它作用还有:

< br>详细审查政府的政策、


行政管理工作和费用支出情况,


并 且就当前主


要问题展开辩论。




由于议会能独立修改宪法的条款,因此在英国政体中具有最高地位。


例如,英国决定要加入欧盟,就需要对宪法做一些修改,因为加欧盟


就意味着承认欧盟的 法律在某些情况下比英国的法律更加重要。




对于议会的权利,没有法律上的限制。议会可以制定或修改法律,修


改或推翻已 成定规的习惯法,


甚至可以不用征得选民同意而推迟选举


日期。 然而,它并不宣称这种至高无上的权利,而是把普通法铭记在


心,根据先例行事。





< p>
严格来说,如今的国会由女王代表的王室,上议院和下议院组成。任


何提议 的法规都必须经过这三个机构的一致同意才能得以通过。



< /p>


然而,


如今大多数人日常所说的议会指的是上议院和下议院,


而把王


室作为一个独立的机构。


这是因为尽 管必须经女王同意方能通过一项


法律,


但是女王总是理所当然同 意的。


皇室的最后一次拒不同意是在


1707

< br>年。




王室




如今 君王的作用主要是象征英国的传统和国家统一。


显然,


首相及执


政党任何时候都只会代表选举他们的那部分人。


然而,


女王没有任何


政治倾向,属于每一个人。按照宪法的规定,女王的其它职 责是:她


是法律意义上的行政首脑,


立法机构的不可缺少的一部 分,


司法机构


的首脑,军队最高统帅,以及英国国教的最高领袖 。





19 88


年的一次民意测验中,大多数不列颠人认为女王最重要的工


作是在国内外代表英国,


她的第二重要的工作是为良好公民和家庭生

活制定标准。


虽然女王确实是过着可作为典范的生活,


她的 孩子们却


因为行为表现不好面而遭到非议。她的继任者,也就是她的儿子,查

< p>
尔斯王子与他的戴安娜离婚了。


报刊上许多报导都说他们俩都有婚外




情。


她的二儿子 安德鲁也与妻子莎拉·


弗格森


(通常被人称为

< br>“弗吉”



离婚了。


尤其是安德 鲁与弗吉,


因为乘坐喷气飞机飞来飞去的阔老般


的生活方式以及 对钱的挥霍无度而遭到大众的批评。




尽管女王本人很富有,


但王室的许多资金开支来源于纳税人,


大概是


对王室代表人民利益尽责的一种承认。


近几年来,


这引起了很大的争


议。安德鲁与弗吉分手以后,


1992


年报纸登载了这样一幅照片:袒


胸露乳的弗吉和她的 “财政顾问”懒洋洋地躺在游泳池边上。这激起


了民愤,


因为他 们纳税的钱竟然是用来资助这样堕落的行为。


不久之


后,


查尔斯与戴安娜也宣布分手。


关于他们各自婚外情的指挥也开始


出现在报刊上。对女王子女行为的指责引起人们对君主制的广泛批


评。


1992



11


月温莎堡遭火灾破坏,更使这场争论达到了高潮。政


府立即拿出


5


千万英镑的税款作为其修缮费用。


选民们非常愤怒:



国正处在经济衰退期,


一些基本的设施如医 院、


学校已经因为公共资


金短缺而被迫精简机构。


女王那么富有而且不用纳税,


却不必担负一


丁点温莎 堡的维修费用,


选民们认为这太不公平了。


纳税人一直在支


付白金汉宫、温莎堡、另外三个宫殿、一首皇家渡船、一辆皇家火车


和一架皇家飞机的经营费用。


由于人们的争议,


女王主动提出自 己开


始纳税而且减少公共资金对自己家庭的资助。


为了筹集修缮 费用,



还开始在夏季将白金汉宫向游客开放。


她乐意接受大众要求的行为再


次使她得到了人民的爱戴。不过,她的孩子们仍然 不受欢迎。






女王的一人不为人知,


但又对英国非 常重要的职责是:


做首相们的密


友。每周二,首相在白金汉宫与 女王进行私人会面。


40


年在位期间,


女王曾先后与


9


位首相坚持每周交谈,


这些首相声称,


女王长期积累


的经验和她政治上的中立态度,< /p>


使她能为日常国家管理事务提出有价


值的意见。

< br>



有趣的是,据说女王与工党的首相们比与保守党的首 相们相处得好。




上议院和下议院



< br>女王下面是上议院,


由神职议员和世俗议员组成。


前者是 指英国国教


的大主教和知名主教,


后者是指其他非主教或大主教 的贵族议员。



院议员通常被称为贵族,不是选举产生的,除了 代表他们自己,不代


表任何其他人。


他们之所以在上院中有席位 ,


是因为他们从祖先那时


继承了这一席位


(爵位只能父子相传)


或者因为他们在首相的提议下


由国王任 命为贵族。


(这是


1958


年开始实行 的)


。这些人后来被称为


终身贵族。




因为贵族们是任命产生的,或是由于生在贵族家庭而拥有这样 的权


利,


所以他们在国会中只代表个人讲话和投票,

< p>
而不是代表国家的更


大的利益――不过,


当然也有 关心公益的贵族们,


不只是代表他们个


人的利益而是尽力为国家 服务。


不象那些下议院的议员们,


上院的贵



族们不拿薪水,而且许多人根本也不出席议会。


1993


年,有


1213


上议院贵族,其中名为世袭贵族,


391


人为终身贵族,


20


名为法律贵


族(选来协助上议院行使司法职责的一个特殊群体)


,剩下的都是神

< br>职议员。其中,平均只有


375


人定期出席国会的会议。





现在,


人们认为上议院的组成成分既表现出性别歧视,


又体现出高人< /p>


一等的优越感,


因为大多数贵族爵位是父子相传的。


英国很有可能在


接下来的


10


年中将会努力改造上议院以使其成为更有效、更现代化


的机构。




最后还有一个下议院,


上前大约 有


650


名国会议员组成,


他们是由选


民们选出来在议会中代表他们的利益的。


国会议员代表某一特定 地区


的选民,


被称为选区或是席位。


席 位的数量随着人口的变动而稍有变


化,国会议员的任期就是议会的任期,即两届大选之间 的那段时间。


在新的大选中,又有新一轮的国会议员被选举出来。然而,国会议员


可以被再次选中,


且次数不限。


因此受欢迎的 国会议员们一生的职业


就是做国会议员。


不象上议院的贵族们,


国会议员们一年可得薪俸约


31000


英镑。这相当于一个中产阶级的专业人士,如医生、会计平均


一年的收入。因此,人们认 为国会议员应该能够与他们所代表的“典


型”


的投票者志同道合 。


他们还可享受聘请秘书津贴和研究员所用津


贴、旅行津贴等。






大多数国会议员都属于政党――工党、


保守党和自由民主党是最大的


政党。首相当然是在大选中赢得最多席位的领袖。现在,他或她的内

阁通常由执政党中的大约


20


个国会要员组成,都是由首相 挑选出来


在内阁中担任政府大臣的人。


内阁履行制定政策、


协调政府各部门工


作、


以及对政府进行全面 管理等职责。


下议院是英国的政治生活的中


心所在――就是在这 里,



当选的代表们制定政策,


并进行 讨论――


因此,其职能将在关于英国政治的那一章详加叙述






Unit 4


Politics, Class and Race (


英国的政治


,


阶级和种族


)






4


单元



政治、阶级和种族



大选



为什么大选如此重要?



周期性的大选 在西方式的民主制度中非常重要。(西方的民主制主要指西方国家中定


期举行的议会及总 统选举制。)英国人民为争取推举代表自己利益的议员候选人,取得选


举权而进行了


200


多年不断的斗争。


虽然国会议员选举 制已有几百年的历史,


但在


1832


年 ,


仅有


5%


的成年人被允许参加投票; 到


1884


年,不断的政治运动使该比例上升到


25%


;到


1919


年是


75%


;到


1928


年已达当今水平,大约是


99%.


(那些被排除在外的是上议 院的贵


族,某些类型的罪犯,法律上认可的精神病患者,以及侨居英国的外国公民。


――


不过,


侨居英国的爱尔兰共和国公民, 可参加投票。)大选被视为是影响未来政府政策的一次良


机。或者退一步说,不管政治体 制存在着什么样的缺陷,大选至少可以给人们一次



把无赖


踢出去



的机会。



什么时候产生选举?



正如前一章节所 述,英国人由


651


个国会议员中的一名来做代表,而这


651


名国会议


员代表英国所划分的


651


个选区。在国会中占有多数席位的政党形成政府,而其领袖成为< /p>


首相。当一届政府执政五年之后,必须辞职,并进行新的大选,在大选中,所有的英国成< /p>


年人又一次投票机会来选举他们选区的国会议员。一届政府执政不能超过五年,除非是在< /p>


特殊情况下。(


20


世纪出现过两次例外 ,两次大选分别被推迟到一战和二战结束后。)然


而,


首相可以 在不满五年时召集大选。


当政府在下议院中的不信任投票中输了时


(比如


1979





年),这种提前选举可能发生。所谓



不信任投票



是指某一国会议员(通 常是反对党中的


一员)提出这样一条声明:


< br>下议院对该任政府已失去信心



,并让国会议员们对此进 行投


票;如果多数国会议员同意这一声明,那么该政府就真的失去了执政的能力,被迫辞 职,


进行新的大选。提前选举还有一种可能性:就是如果首相认为该任政府上前很受欢迎 (也


许经济很繁荣),因而提前进行大选以期两次赢得五年的执政时间,因为等到期满时 ,可


能因已经变得不受欢迎而在大选中失败。



谁能参加竞选国会议员?



任何一人肯 资格参加选举投票的人都可以成为议员候选人。当然,必须先会


500

< br>英镑


贪多,并且获得至少


%


的选 票才能收回这笔。这是为了防止人们把参加竞选当儿戏。但是


英国大选如果没有那些乖僻 的无希望获胜的人诸如



怪物疯话疯子党



参加竞选的话,就不


完整了。(意思是英国的大选中,每次 都有一些怪人参加。这里提到的



怪物疯话疯子党




60


年代由一摇滚歌手 建立的,没有什么跟随者,但每次选举都参选。)但是大多数情况


下,如果你不是由主要 的政党之一推举出来的候选人,你不大可能劝服许多人投你的票。


即使选民们尊重你及你 的主张,他们会把投你的这一票视作废票,因为即使你获胜赢得议


员席位,在议会中面对 大党的多数议员们,你还是无能为力。(意思是在英国,小党或独


立候选人没有获胜执政 的机会。)投票选举独立的候选人实际上等于无法参与大党之间争


夺执政权的竞争。有一 些小党派也曾获得选举上的成功,尤其是与某一特定地区的政治有


关的党派,如



威尔士党



。但想要 在国家政治中产生影响,通常情况下必须加入某一大党


派,并且申请做某一选区的候选人 。



选举时发生什么事?


< p>
选举日期一旦确定下来,选举登记册(有资格投票的公民的列表)上的每个人都会收


到一张邮来的投票卡,卡上详细写明投票时间及地点。选举登记册是根据各种不同的资料


来源编纂而成的,但核查自己的名字是否在登记册上是选民自己的事


――


比如,有时人们


搬家之后忘了重新登记了。



同时政党也开始着手进行竞选运动。竞选运动的方式主要有在报纸上登竞选广告、上


门游说(候选人或他们在当地的支持者挨户敲门,试图劝说选民们投他们一票)、邮寄竞


选传单,主要政党还可以在电视上进行严格时间控制的


< p>
政党竞选电视讲话



:各大党可有


数次公开演讲的机会,但每次不得长于


10


分钟,在国 家电视台向公众



推销



他们的政策。


(电视台)提供的时间是免费的,但时间的长短按该党上一次大 选中获得的投票率分配。


不允许他们花钱买更多的电视讲话时间,那样做会有利于富有的 政党而对贫穷一些的政党


不利。相同地,为了公平的原则,对每位候选人在他的选区竞选 运动中所花金额进行严格


限制(在


1992

年,规定最高不能超过


7000


英镑)。除了电视讲话以外 ,各党用于全国竞


选运动的资金不受限制。


三大党在

< p>
1992


年的大选中所花资金分别在


2

< p>
百万到


1


千万英镑之


间。 除了政党自己的宣传活动以外,报纸和电视节目也花大量时间用来讨论竞选活动,采


访政 治家们,预测结果。媒介花巨资做



民意测验

< br>”


,抽样调查选民会投谁的票,然后根据


调查结果试图猜 测大选结果。他们的预测经常是错误的。



候选人在竞选活动中 ,不仅要鼓吹自己的政策有多好,还得向公众显示对手的政策有


多不好,所以他们往往互 相指责,火药味很浓。许多英国人抱怨说竞选运动太过消极,政




治家们不好好解释他们自己的政策,而是解释为什么人们不能 投他们的对手的票。



选举日,人们去他们当地的投票站投票( 通常都是临时借用一整天的公共建筑,如学


校或社区中心)。人们把投票卡交给一位官员 ,这位官员对照选举登记册进行核对,然后


给他们每人另一张卡,


卡上面有候选人的名字。


投票者把它拿到一个私密性强的小间里


(保


密在投票过程中很重要,因为如果没人知道你投谁的票的话,你就不会觉得有任何 压力进


行自主投票了。),在他们所选的候选人姓名旁边画


“X ”


,然后折起来,把它拿到那位官员


身边的密封盒子那儿去,通 过盒顶上的一个小缝塞进去。



当一天的投票结束后,就开始计 票了。志愿者们在严密的监督下统计每个选区的投票


卡。几小时之后,结果就出来了。电 视台花大量节目时间监督从全国各地选举结果汇总而


来的整个过程,同时不断统计报道各 党所获席位的最新数据。在势均力敌的选举中,这时


往往很紧张和刺激。通常在零晨时分 ,哪一党派将组建下一任政府就会大白于天下



只要

< p>
该政党赢得


326


个选区的支持,那将使他们在下 议院的国会议员中占多数。此时对于赢得


大选的政党和他们的支持者们来说是最大的欢庆 时刻,而对于失败者来说却是失望透顶之


时。




政党



英国 有三大主要的党派:保守党和工党是电大的两个,任何大选实际上是关于这两党


中由谁来 执政的竞争。但还有一个重要的第三党,自由民主党,它通常能获得多达约


20%


的选票,这个数目不够组建政府,但却足以对其他两党谁执政产生重大影响。(


1947


年,


工党未能获得多数选票,在小党的支持下 才得以执政组建政府。)任何人都可以加入这样


的政党从而参与内部政治:只不过要交少 量的年费。所有政党都鼓励民众加入,因为这意


味着可以有更多的钱资助他们的竞选活动 ,他们的政策也可以显得更合理合法。



工党是三个中最新的一 个党派,



19


世纪末日益发展的工会 运动创立。


它很快就取代


了自由党而成为两大党派之一。(


19


世纪的政治实际上是自由党和保守党之间的竞争。)

< p>
工党是社会党。


(欧洲的社会党很复杂,


一般都不 是根据马克思恩格斯的理论建立的政党。



工党认为整个社会应 在经济上相对平等,政府职责中有一部分即是充当



再分配



代理人:


向富裕阶层收税转而资助贫穷阶 层,以达到将富人的一部分财富再分配给穷人的目的。除


了这种再分配的角色,


他们还把政府看作是向所有人提供一系列公共服务设施,


比如健康、


教育和公共运输。


1945


年上台执政的工 党政府对英国社会产生了重大影响,他们实施了全


民医疗制度,为所有国民提供高质量、 免费的终生医疗保健;(


National Health Service:



民医疗制度,指


1948

年开始实施,主要靠赋税维持的免费医疗制度。)提供了一系列福利


金(以代替或补 充失业者、生病的人以及贫穷者等弱势群体的收入。);引起争议最多的


是,工党将大批 工矿国有化,使得英国经济成为一个既有私有企业又有国有企业的混合经


济体系。在接下 来的


34


年中,一直保持着这种局面。政府的所有这些活动都需 要钱,因此


工党被称为是高税率的党。该党的活动仍然大部分靠工会资助。



保守党执政时日更多一些。在


1945

< p>
年以后的那段期间,因为时而工党被保守党取代,


时而保守党又被工党取代 ,所以政府的政党变动频繁。从


1979


年到

< br>1997


年,保守党连续


4


次赢 得大选,执政了很长时间。保守党被看作是个人的政党,保护个人获得财富的权利


以及自 由支配个人财富的权利,因此支持一些商人们喜欢的政策,比如低税率。他们的政




党资金很多都来自大公司。但是在过去几年里,(保守党的) 这一经济政策已经附带有一


种对社会贫困阶层



慈父



般的义务。(指保守党也开始关注社会贫困阶层 的问题。)这就


意味着虽然工党在


1945

年以后建立的





政府与他们保守党的原则不同,


但当他们执政时,


并 没有废除它。所以,工党与保守党之间的差别只是程度不同,而不是截然相反。(意即


两 党在政策的实施方面开始越来越相互靠拢。)然而,正如我们在以下章节中将要看到的


那 样,两党都不是静止不动的,近期两党都有重大改变。



自由民 主党是第三大党,在某种意义上,可以被看作是



中间党



,其意识形态居于两


大党之间。因此,在选 举时,他们既可能收到通常是工党的支持者的选票又可能收到通常


是保守党的支持者的选 票。许多人认为自由民主党在均衡个人和社会方面较为灵活



, 讲


求实际。他们强调,英国宪法需要修订,以使政府更加民主和负责。

< br>


有一些小党派支持联邦中的三个小国家独立,不过,目前他们在选举时收到的选 票很


少。




近期的政治趋势



20


世纪


70


年代对于英国来说是困难的

< br>10


年:经济发展很差,增长率很低,而通货膨


胀率很高 。大的私有公司开始破产,国有化工业效率很低。为了提高待遇,维持生活水平,


工会发 动了各种运动。如果这些要求得不到满足,他们就罢工,这使得情况更加糟糕。工


人和经 理之间的关系很差。工会领导成了国家级人物,直接与政府谈判,很显然有很大的


权利。


许多人认为这种影响是不民主的表现。


这十年的经济问题困境在


1979


年的冬天达到


极点。当时有许 多次分布广泛的罢工。工党面临了一次不信任投票,在投票中,工党失利


了,引起了新的 大选。玛格丽特


·


撒切尔领导的保守党赢得了

< br>1979


年的大选,因而成为第


一位女首相。

< p>
(在一系列的社会和经济问题困境中,


保守党在


1 979


年大选中一举击败工党,


上台执政,开始推行私有化及自 由经济的政策。)



从保守的角度来看,撒切尔夫人是一个激进 分子,信奉政府少干预和自由市场经济,


不太关心


< p>
慈父般



的形象


――< /p>


她对此不屑一顾,认为这是一种



保姆国 家



体制,鼓励懒


惰而不鼓励创新精 神。结果,


20


世纪


80


年代,英国社会发生了自


40


年代后期以来的最重< /p>


大的变革。


改革的一部分是撤销


1945


年工党所做的工作,


其主要政策之一是对国有产业的

< p>
私有化,包括:英国航天宇宙;英国航空公司;英国电信;英国石油;水、电、煤气公司

< p>
以及许多其它的,包括公共住房,都逐渐被出售了,到如今,国有产业已所剩无几。这一

< p>
政策总体来讲是成功的,因为私有公司经营更好,生产效率更高,赢利更多。然而,也有

< p>
一些负面的影响,因为在生产效率逐渐提高使得私人投资者有能力收购它们的过程中,所

< p>
有这些大型产业都要辞掉很多工人。因此在


20


世 纪


80


年代,失业人数猛增,从


1


百万上


升到


3


百< /p>


50


万。


因此贫困率也出现了自二战以来 的第一次上升。


政府福利也变得不那么慷


慨大方了。因此在


20


世纪


80


年代 ,许多人变得越来越富有,而另有许多人变得越来越贫


穷:英国社会变得越来越不平等, 许多人认为公共服务设施,比如健康、教育、交通都变


得越来越差。自由党的领导把


20


世纪


80


年代 描述成



一部分人富裕起来,而大部分百姓的

< br>生活却贫困化



的时代。然而,许多公司繁荣起来了,政 府管制规则的简化吸引了众多的外


国公司。


< br>变化机制中的一部分是削弱再分配性质的税收制度:税率降低了,允许人们保留自己




所挣钱的更多部分。


这一举措本 是想改革地方政府税收制度,


却导致了撒切尔政府的垮台,


因为 许多市民认为撒切尔政府提出的



人头税



这一新税收政策是不公平的,因而拒绝交纳


此税。为了维持 声望,保守党废除了新的税制,选了一位新领导:约翰


·


梅杰。 他继续施行


撒切尔夫人的政策,但采取了较为温和的方式。


< /p>


由大政府社会主义逐渐走向自由市场个人主义已成为国家(和国际)趋势,面临这一


趋势(以及四次大选连续失利),工党也不得不进行改革。它已变得不那么


社会主义



了,


放弃了它一贯坚持的



生产资料公有制



,而且对可能会引起税收增加的政策谨言慎行。


< /p>


因而,


20


世纪


80


年代的英国政治向



< p>


倾斜了,远离



公众的



而偏向



私 人的



了;远




社会的



,向


个人的



倾斜了。所有的政党都 得做出调整以适应这些变化。



当前问题



过去的四年中(到


1996


年),经济稳步增长,失业率稳步下降。通常,这些对于政府< /p>


来说都是好兆头,但是随着下一次选举的日益临近(


1997



7


月),约翰


·


梅杰的保守党依


旧不受欢迎:在民意测验中远远落后于工党。部 分原因是保守党执政时间太长了,人们已


做好准备要改变一下了。新闻报导中还有许多关 于政府腐败的传闻。此外,人们认为保守


党内部在对欧洲的政策上意见分歧,一些人支持 一体化,一些人则持反对意见。尤其是对


于货币统一这一问题上有分歧

< br>――


英国是否应该放弃自己的货币(英镑)而与欧洲其它国


家一样使用新的欧洲货币(欧元)。受到大众欢迎的政府服务设施如健康和教育在保守党


的领导下也显得不那么



安全



。所有这些因素都意味着在新领导托尼


·


布 莱尔的领导下呈现


新面貌的工党目前下受欢迎,而且看起来很可能赢得下一次大选。




等级



社会等级是一个非常复杂的话题,但提到英国社会就很难避免要谈到等级问题,因为

< p>
与其它国家相比,



等级观念


在英国社会显得尤为重要。从某种程度上说的确如此,但也


不能过于夸张。大多数国家都有某种等级结构,在其社会中都存在着在职业、收入及某些


文化特征上有共同之处的群体。但是,



等级



观念的一个重要方面即在于一个人出生于何


种阶层会 影响到他一生的机遇。一对中产阶级夫妇(可能是一名医生和一名教师)的孩子,


与工人 阶级的孩子相比,很有可能接受中产阶级的教育、职业及收入。在英国事实的确如


此。尽 管这里应强调指出,工人阶级的孩子完全有可能取得中产阶级地位。但从数据上来


看,这 种可能性要比他那些出生于中产阶级家庭的校友们小得多。



如 果问他们属于哪个阶级,大约有一半的英国人自称是中产阶级,一半的人自称是工


人阶级 。职业将是他们划分阶级的主要导向:体力劳动者(或称



蓝领



)通常称自己是工


人阶级,办公室工 作人员(或称



白领



)通常称自己是中产阶级。但是,人们对非技术性


办公室工作和技术性收入较高 的体力劳动所产生的模糊概念又引申出



中下阶级



这一名


称;而



中上阶级



则指医生、律师等相对高收入、高地 位职业的那些人,尤其是指家族中


有从事此种职业的传统的那些人。这就使他们与今天大 多数中产阶级(其父母及祖父母是


工人阶级)区别开来。这反映出


20


世纪中产阶级规模的扩大,尤其是自


1945

< p>
年以来,政


府采取了一系列更加平等的社会政策。



这种阶级划分不单单是经济上的:一位汽车工人(属工人阶级)挣的钱可能要比一位




大学教师(属中产阶级)要多,但文化 差异是存在的。在英国,一个明显的差别是人们看


的报纸不同。汽车工人可能要看(虽不 太确定)诸如《太阳报》一类的报纸。这类报纸严


肃的时事新闻报道较少,更多的是有关 电视肥皂剧、皇家生活及体育报道。而大学教师可


能会选择《卫报》。这类报纸上的文章 较长,其范围覆盖国际国内的新闻事件、戏剧、文


学等高文化层次的文章。不认识他们的 人只需要通过聆听他们讲话的方式就能判断出他们


所属的阶级,工人阶级说话时地方口音 更重一些。




中上阶级



区别于其他阶级的另一个因素是他们所受的教育。大多数英国的孩子都进< /p>


入同样的免费公立学校,


只有占英国人口


7%


的孩子能进入收费昂贵的私立学校,


他们在那


里能接受更好的教育,有更多机会进入一流的大学。(比如在牛津和剑桥这两所一流的高


等学府中,大约有一半的学生来自私立学校)这一点很重要,不仅是因为牛津剑桥可以提


供良好的教育,更因为这里可以提供一个关系网


——


英国社会在艺术、媒体、工业和政治


领域的上层人物中有很大比例是牛津剑桥的毕业生。 当雇佣员工时,各单位倾向于招聘牛


津剑桥的毕业生。例如:虽然英国前首相约翰


·


梅杰来自中下阶级,他没有上过大学,这一


点体现了英国社会的进步,


但在他所领导的


22


名政府高级部长中,


有大约


90%

是牛津剑桥


的毕业生,这也正反映出名牌大学教育的优越性。



英国社会的等级制度与美国、中国不同的是:英国还保留了世袭贵族。在上述中上阶


级子女就读的私立学校中会零星散布着一些贵族的孩子,这些孩子将继承准男爵、男爵、


公爵等贵族头衔,往往还继承财富。许多孩子所在的家庭拥有财富和地位已有几个世纪之


久,并在国内拥有相当豪华的住宅。贵族中的年长者还能继承在上议院的席位及投票权,


这种政治权力的承袭是欧洲其他国家贵族所没有的。



但这些贵族存在的意义不应被夸大。随着时间的推移,他们的地位也在发生着变化。


尽管他们仍有影响力,但却不可能主宰英国社会,甚至那些在英国社会最高层,拥有极大


财富和影响的



权力中坚



(尽管他们并没有像大多数人认为的那样形成一个独立的阶层)


也不能主宰英国社会。在英国的富人当中,许多并不是贵族,而是商业者和企业家。上院


中大多数积极分子也并不是贵族出身,而是由于对英国社会作出了杰出贡献而被授予终生


贵族头衔。其子女不能承袭此头衔。(比如:撒切尔夫人是食品杂货商的女儿,当她从首


相的位置上退下来时被授予终生贵族头衔。)实际上,议会中真正的权力不在上议院,而


在下议院。工党已决定终止世袭贵族在上议院中继承席位的权利。并且贵族在国内的住宅


将向公众开放以用来筹集房屋保养及维修的资金。



种族



其他国家的人们经常认为英国完 全是



白种人



的天下,


事实并非如此。


大约有


5%


的英


国公民来自非欧洲的民族群体。虽然一小部分的少数民族人 口已在英国居住了很长一段时


间,尤其是住在如利物浦、布里斯托尔这类港口城市的居多 。但这些移民中大多数是在过


去的


40


年间到达英国的。


他们大多来自于现在已几乎不存在的大英帝国的殖民地,


他们曾


有权获准居住在英国。近年来,英国大多数移民分布在世界的两大地区 :一个是南亚地区,


即印度、巴基斯坦及斯里兰卡;另一个是加勒比海沿岸的一些国家, 如牙买加、特立尼达


岛。当然,世界各地还存在着一些更小的移民群体,如中国的香港就 居住着


120000


移民。



英国的这一民族特征给英国社会带来了许多影响,虽然存在间接的负面效应,但正面




效应仍占主导地位。从正面来看,这些移民群体 都有各自的文化,他们的到来为英国文化


注入



了新鲜的血液。例如:英国曾在饮食方面声誉极差,而现在却和任何国家一样有多样

的烹调,每个社区都有印度和中国餐馆,大城市种类更多。餐馆中食品的多样化也影响了

家庭烹调,许多家庭也尝试着去做这些可口的饭菜,以至于现在商店必须购进大量烹调原

料来满足市场需求,在一些书目和电视节目中也开始介绍各种各样的烹调方法。


< /p>


同样,英国的音乐界也因新移民的加入而活跃起来,许多英国黑人表演家荣登流行唱


片排行榜。尼日利亚


/


苏格兰血统的歌星萨德 (


Sade


)在美国成了轰动一时的人物。亚洲和


非洲



加勒比海音乐的相互影响,形成了新的流行音 乐形式。不同文化的碰撞与融合能产


生更新颖独特的作品。英国很多受世人尊敬的作家都 有移民背景,如:拉什迪、蒂莫西、


尼古拉斯等。


< p>
当然,大多数移民并不都去开饭馆或是成为作家或音乐家。虽然他们与邻居有不同的


宗教信仰、家庭结构,


(


例如:由于虔诚的基督徒人数 已下降,许多南亚移民信奉的穆斯林


教现在被认为是英国最活跃的宗教

< br>)


但他们同样也是找份工作,做点小生意,过着无人打扰


的生活。孩子也同其他白人的孩子一样去上学,并具有英国国籍。他们已成为英国公民,


和其他英国人一样参与英国社会活动,并为之做出贡献。



移民 所带来的负面效应在很大程度上取决于一些英国白人的态度。许多国家都存在移


民现象。 在同化这些移民的过程中,总会遇到很多困难,英国也不例外。移民并不是均衡


地分布在 国家的各个地区。因此,一些地区,尤其是某些大城市及其内部地区,少数民族


的居住率 很高。在伦敦的一些市镇中,有


30%


以上的人口来自于非白种 人群体。通常,习


惯于单一种族社会的人们会觉得他们的生活方式受到新来者的威胁,尤 其当我们确实觉得


经济上不稳定,担心失去工作时,会害怕新来者在经济上与自己竞争。 也有一些人认为,


文化差异不能起到积极的作用,也不有趣,反而令人反感。

< p>
40


年前,在酒吧或宾馆的招牌


上经常能看到这样 的文字



黑人不准进入



。令人欣慰的是情况已有所改变,依据各种种族


关系的法令,这种情况都会被 视为非法。但尽管已有了很大进步,官方也作了极大努力减


少种族歧视,公开和隐藏的种 族压迫仍然存在。



虽然少数民族在中产阶级中的比例呈上升趋 势,也出现了许多个人成功的典范,但与


当地的白种人相比,移民的经济状况还是很糟。 少数民族个体失业的可能性较大;在政治


方面,尽管一些黑人和亚洲人已成为国会议员, 但仍没有很高的代表权。然而,一些小党


派采取了明显的种族歧视政策。他们的追随者们 有时会采取一些暴力行动来袭击那些少数


民族社区内的成员。尽管像

The National Front


这样的种族主义群体推荐了许多候选人参加


国会议员的选举,但它的支持率仍很低,也从来没有获得过国会的席位。但他们的影响力


还是很大的。


一些由白人和黑人组成的反种族歧视组织举行运动 来反对那些种族歧视组织,


有时还会发生激烈的暴力冲突。许多移民认为警察和司法制度 对他们不公平,一些统计数


字也证明了他们的看法。比如:按平均数计算,非洲



加勒比海一带的移民若与白人犯有


同样的罪名 ,他们服刑的时间比白人长,这种不公平现象过去曾导致过大规模街头暴力活


动。这些骚 乱过后,


(特别是


20


世纪

< p>
80


年代早期)政府采取了很多措施来解决这一问题。

坦率地说,情况一直在好转,但还需要更大进步。








Unit 5



The UK Economy (


英国的经济


)








5


单元



英国的经济



绝对衰退和相对衰退





19


世纪


8 0


年代,


英国经济在世界上占主导地位,


生产世界上


1/3


的制成品,


1/2


的煤炭和


1/2


的棉花。


英国航运量比世界其它国家的总量还要大。但是这种状况持续时间不长,甚至到


1900


年时,已不再是这种局


面,英国被美国和德国超过。 当然,从


1945


年直到现在,英国经济通常都被认为是一种衰 退。这是可以理解


的,但是也相当容易引起误解,因为事实上,在这段期间,经济是稳步 增长的,人们生活水平也在迅速提高。


英国仍然是七大工业国之一(美、英、德、法、日 、意、加)。但是把这段时间描述成经济衰退期也是有原


因的。英国作为在二战中胜利的 联盟国之一进入了战后的世界,而其主要竞争对手们如德国和日本经济遭到


了严重破坏。 而且英国仍然是大帝国的中心。统计数字表明,英国在国际经济中仅次于美国而位居第二。因

而,很明显,那时的英国经济繁荣昌盛,而这样繁荣的经济它已不再拥有,这表明某种性质的衰退。




但是显示

< br>1945


年英国的经济规模以及它在当时世界贸易中所占的高比例等等那些看似< /p>



乐观的数据,



盖了当时英国已处于极为不利地位的重要事实。第一,为了资助战争,该国已经债台高筑,出卖了许多长期


积累的海外资产,并从美国和加拿大借了大量的外债。这些债务意味着英国是带着严重的经济 问题进入战后



时期的。


< p>
第二,帝国时代结束了。俗称大英帝国的



皇冠上 的珠宝



的印度于


1947

< p>
年也就是二战结束的两年之后,


赢得了独立。印度是大英帝国最大的要素, 为英国产品提供原材料和广阔的消费市场。与印度的这种关系已


不复存在,继

< p>
1947


年印度独立以后,其他原英属殖民地相继独立,使得英国成了一个 土地面积大小仅为中等


的欧洲国家,人口也只有美国的


1/5< /p>




第三,尽管非殖民化的过程相对迅速 ,相对平静,英国还是被迫在此过程结束(大多是到了


60


年代 末)


之前在许多海外殖民地区驻扎大量军队,军费开支巨大。作为战后世界的建造者之一


――


既是北大西洋公约


组织的主要伙伴 之一,又是联合国安理会成员国之一


――


英国需要在军事上做大 量的贡献。所有这些都导致


英国比其大多数竞争对手花费更高比例的国民财富用于军费开 支(占其研究与发展预算的比例尤其比其竞争


对手高)。军费开支往往不会象其他工业投 资那样产生经济收益。



第四,虽然英国在二战中由于德国的轰 炸而损失惨重,但其工业基本上未受影响地幸存下来了。这与一


些竞争对手形成鲜明对照


――


尤其是主要战败国德国和日本几乎都得从零开始。这看似不 利的条件却可能反


而对他们有利:正因为他们不得不投资,所以他们可以投资于最现代化 的设备和新产品。而英国工业能够靠


旧工厂和战前的产品生存下去,再加上其他经济问题 ,也确实这样做了,所以就造成了一个长期的问题。它


也意味着这两个潜在的经济大国最 初的产量很低,因此虽然英国看起来比


1945


年富有了,但当 他们复苏时,


赶上英国是不可避免的。



不能有效地进行工业投资也体现了英国长期持续的经济问题。即使不是在战后这种特殊情况下,英国经


济与其他发达国家相比,投资额(企业从利润中制取的用于再投资于新产品和新生产方式的那部分 钱)还是


相对较低。经济学家指出:在英国,工业与银行之间缺少一种紧密的联系


――


这又一次与两个最成功的战争




经济大国日本和德国形成鲜明对照,在这两个国家,银行与工 业公司紧密联系在一起。经济历史学家表明这


也许是因为英国是率先实现工业化的经济大 国,在没有外来竞争的情况下,工业公司已变得习惯于自己为发


展提供资金,而不必向银 行借款。因而,英国的银行由于在国内找不到好的投资机会,而到海外寻找投资良


机。国 内工业的低投资率和海外的高投资率依旧是英国经济的一大特点。因此,英国是欧洲国家中在中国投


资最大的国家,但向中国销售的制成品却比德国和法国少。值得一提的是,在


1945


年英国经济表面上显得比


较繁荣,但其实在许多方面都 具有欺骗性。所以,英国从当时的表面繁荣到现在的衰退,就显得比较政党了,


因为这是 那些早已存在的主要问题造成的。


但我们应该记住这不是绝对衰退:

英国不是变穷了,


也不是比


1945


年生产的东西更少了,事实上(象大多数国家一样),它比那时更富有了,生产力更强大了。问题是虽然它


发展了,可其他国家发展更快,因而英国的经济地位从那时的第二位(仅次于美国)下滑到现 在的第六位。


甚至许多小国经济在人均产量上也超过子英国。所以说英国遭受了经济衰退 ,但这种衰退是与其他经济大国


相比较而言的,而不是绝对衰退。然而,这种相对衰退使 得英国政府非常担忧。



近期历史


< /p>


英国经济在


20


世纪

70


年代尤其糟糕。那时的油价上涨导致了通货膨胀率上涨(上涨到了


25%


)。这使


得许多工人罢工,要求加薪。英国流 通货币(英镑)的贬值甚至迫使工党政府向国际货币基金组织借款。英


国工业,尤其是汽 车工业,表现尤其差,进口量与出口量的相对比值日益上涨。所有这些负面的经济因素导


致了



1979


年的大选中政府 的变更


――


因为玛格丽特


·

< p>
撒切尔领导的保守党许诺将进行根本性的改革,


所以人

们投票选举了他们组建政府。保守党的领导下,官僚作风减轻了(比如,外汇管制停止了,银行管理规则放< /p>


松了)。整个


20


世纪

< br>80


年代,都在全面实施私有化,使得许多国有公司加入到私有部门(如,钢铁, 电信,


燃气,航空宇宙)。从某种意义上来说,这一举措很成功,因为通货膨胀得到了控 制,而一些公司,尤其是


新近私有化了的公司赢利了。负面影响是失业率迅速上升,最坏 的时候达到将近


12%


。所以,公司的生产效

< br>率提高了,用更少的工人可以生产同样数量的产品,因而能够支付更高的薪金,赚取更高额的利润,但那是


以许多工人的失业为代价的,这些人不得不依靠政府的微薄补贴来度日。从整体上来说, 国民经济增长率比


其竞争者的要低。在


1990



1992


的经济萧条时期,经济甚至萎缩了


2.3%.



然而自那时起,

< br>形势一片大好,


有四年的稳步增长,


增长率高于其它欧盟 国家。


失业率已下降到了


7.7%


,< /p>


这在欧盟内部来说是最低的。通货膨胀率依然控制在很低的水平上。由于利率降低了,所以 投资增加了。英


国是欧盟的成员国这一点也吸引了众多的欧盟以外的国家(尤其是美国和 日本)的公司来此投资,英国比其


它欧盟国家得到了更多的这样的投资。总体而言,英国 是国际直接投资的第二大目标,仅次于美国。它自己


也是国际投资的主要来源

< p>
――


事实上,它是世界上第二大国际投资者(在


1 995






当前的英国经济状况



国民经济可以被 分成三个主要的领域:第一产业,如,农业,渔业和采矿业;第二产业,用第一产业的


产 品制造复杂产品;第三产业,经常被描述成服务业,如,银行业,保险业,旅游业,以及商品零售。



英国的农业部门很小(带来


1.4%


的国民财富)但是效率很高,只用


2%


的劳动力生产


58%


的英国食品。


英国


3/4


的土地用于农业生产,其中大约


1/4


用于种植庄稼


――


小麦和大麦是最普通的两种 庄稼地;剩下的用


于放牧,包括牛(乳牛和肉牛),不过,绵羊是数量最多的家畜。牛肉 产业曾受到疯牛病的严重冲击,这种


牛的传染性大脑疾病导致


1 996


年对牛肉出口颁布了禁令。最好的农业用地是英格兰东南部。


渔业为英国提供鱼类需求量中的


55%

< br>。所捕的鱼大多数都是从苏格兰兰的港口上岸的。



能源 生产是英国经济中很重要的一部分,


占国民财富的


5%



自从


20


世纪


70


年代在北海底下发现了石油


和天然气以来 ,英国已经成为一个主要的石油和天然气生产国。此外,它还有比较古老的煤矿业,现在占能

-


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本文更新与2021-02-06 11:14,由作者提供,不代表本网站立场,转载请注明出处:https://www.bjmy2z.cn/gaokao/607687.html

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