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财政学名词解释
经
济建设费:
经济建设费是中国财政预算支出的主要部分,体现了中国社会主义财政的生<
/p>
产建设性。
主要包括基本建设支出、
企业
挖潜改造资金、
科技三项费用、
支援农村生产支出、
国家物资储备支出、
城市维护费、地质勘探费、支援经济不发达地区发展资
金、增拨企业流
动资金、商业部门简易建设支出等。
社会文教费:
在财政学中是指涉及社会和文教领域公共需要必须支出的费
用,在我国
一般称之为社会文教事业费,主要包括:文化、教育、科学、卫生、出版、通
讯、广
播、图书、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的人员经费、业务经费、专
项
经费、培训经费等。
社会消费性支
出:
是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出,是购买
< br>性支出的重要组成部分,是国家执行其政治和社会职能的财力保证。
行政管理费:
行政管理费是指国家财政用于各级国家权力机关、国家行政机
关、国家
审判机关、国家检察机关以及外事机构、重要党派团体行使职能所需的经费支出
。
文科卫支出:
文科卫支出是文化、
教育、卫生支出的简称。文教科学卫生诸项事业的
发展在现代经济发展中发挥着越来越大
的决定性作用,
但并不是说用于这方面的支出
现在是生产性的了
。根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分,文科卫事业
费支出仍应归入非生产
性的范围。
社会保障制度:
由法律规
定了的、按照某种确定的规则是实施的社会保障政策和措施
体系。
现收现付制:
以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付
已经退休的一代人的养老
金的保险财务模式。
它根据每年养老金
的实际需要,
从工资中提取相应比例的养老金,
本期征收,本期
使用,不为以后使用提供储备。
财政补贴:
< br>财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看,支付是无偿的;从领取补贴
者角度看
,意味着实际收入的增加,经济状况较之前有所改善。
财政贴
息:
政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式
,
即政府代企业支付部分或全部贷款
利息
,
< br>其实质是向企业成本价格提供补贴
.
政府为支持特定领
域或区域发展,
根据国家
宏观经济形势和政策目标,对承贷企业
的银行贷款利息给予的补贴。
政府收费:
是指政府因履行职责而向一部分单位和公民提供直接服务而得到的政府收
入。政府收
费是国家财政收入的组成部分。
预算外资金:指国家机关、事
业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法
律、法规和具有法律效力的规章而
收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各
种财政性资金。
比例税率
:对同一课税对象
,
p>
不论其数额大小
,
统一按一个比例征税
p>
,
同一课税对象的不
同纳税人税负相同
p>
.
所得课税:
是指以所得额为课税对象的
税类.所得课税可以根据纳税人的不同分为对
企业课税和对个人课税两大类.所得税是大
多数西方国家的主体税种.
财产课税:
是指以各类动产和不动产为课税对象的税收。
价内税与价外
税
:
价外税是税金作为价格之外附加的。
税款不包含在商品价格内的税。
是按照税收与价格的组成关系对税收进行的分类。
p>
价内税是税金构成价格的组成部分
混转<
/p>
:是指纳税人将自己缴纳的税款分散转嫁给多方负担。
二、简答题
1
、
财政支出按经济性质分类及其经济意义
财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。其经济意义为
①购买性支出所起的作用,是通过支出市政府掌握的资金与微
观经济主体提供的商品和
劳务想交换,在这里,政府直接以商品和劳务的购买者自身出现
在市场上,
因而,
对于社会
的生产和就
业有直接的影响,
对分配的影响是直接的;
而转移性支出直接影
响收入分配,
而
对于社会的生产和就业是间接的。
②在安排购买性支出时,政府必须遵循等价交换的原则,因此,通过购买性
支出体现出
的财政活动对政府形成较强的约束效益;
而通过转移
性支出体现出的财政活动对政府的约束
效益是软的。
③微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时,也须遵循等价交换原则
2
、
财政分配的特点
①财政分配的主体是国家。
②财政分配的对象是社会总产品,主要
是剩余产品
M
。
③财政分配的目的是为了满足社会公共需要。
④财政分配的形式与一定的经济形态相联系
⑤财政分配的过程主要依靠政府预算收入来实现
3
、税收的三个特征
①强制性:指的是征税凭借国家政治权利,通常颁布法令
实施,任何单位和个人都不得
违抗。它是税收的前提,解决征之有保的问题
②无偿性:指的是国家征税以后,税款及为
国家所有,既不需要偿还,也不需要对纳税
人付出任何代价。它是税收的核心,解决征之
有用的问题。
③固定性:指的
是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额,并只
能按预定的标准征
税。它是税收的限度,解决征之有限的问题。
税收的三个特征
--“三性”,
是统一的整体,
是各种社会制度下税收的共性。
只有同
时具备这三个特征才是税收,否则就不是税收。
4
、政府财政投资的特点和范围
政府投资于非政府投资相比,有自身显著的特点:
①非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资,作为商品生产者,他们
的目标是追求盈利,
而且,
他们的盈利是根据自身所
能感受到的微观效益和微观成本计量的。
也就是说,
追求微观上
的盈利性,
是非政府投资的第一个特点;
由于政府居于宏观调控
的主
体地位,
它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自
己的投资,
政府投资可以微利甚
至不盈利,
但是,政府投资建成的项目,
如社会基础设施,可以极大地提高国民经济的整体
p>
效益。
②企业或个人主要依靠自身积累和
社会筹资来为投资提供资金,自身积累和社会筹资规
模都受到种种限制,
一般难以承担规模宏大的建筑项目,
而且由于要追求盈利,
一般主要从
事周期快、
见效快和短期性投资;政府财力雄厚
,
而且资金来源多半是无偿的,可以投资于
大型项目和长期项目
。
③企业囿于一行一业,不可能顾及非经济的社会效益。不难
想象,如果一个经济社会完
全依靠非政府投资。
投资结构是很难
优化的;
政府由于在国民经济中居于特殊地位,
可以从
事社会效益好而经济效益一般的投资,可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”
较大的公共设施、能源、
通信、
交通、农业以
及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的
产业和领域。
换言
之,
在投资主体多元化的经济社会中,
如果政府不承担这些方面
的投资或
投资不足,就会导致经济结构失调,经济发展速度就会遭遇“瓶颈”制约。
p>
范围:
包括生
产性投资和非生产性投资。生产性投资主要是基本建设支出,还包括增拨流动资金、
挖潜
改造资金河科技三项费用以及支援农村生产支出等。
基本建设支出也分为生产性投资河<
/p>
非生产性投资两部分。
生产性投资主要
用于基础产业投资,
非生产性投资主要用于国家党政
机关、社会
团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设。
5
、税负转嫁与归宿的一般规律
①商品课税较易转嫁,所得课税一般不易转嫁
②供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税较易转嫁,供给弹性较小、需求弹性较大
< br>的商品的课税不易转嫁
③课税范围宽广的商品较易转嫁,课税范围狭窄的难以转嫁。
④对垄断性商品课征的税容易转嫁,对竞争性商品课征的税较难转嫁
⑤从价课税的税负容易转嫁,从量课税的税负不容易转嫁
6
、预算外资金的正负效应分析
积极作用:
①有利于调动各地区、各部门、各单位增收节支的
积极性,有利于提高资金使用效果。
②有利于保证专项事业的发展。
③把一些零星分散的收支放在预算外处理,不仅有
利于这些事业的完成,
而且也有
利于减轻国家
预
算安排的困难,减轻国家预算负担。
④预算外存在,可以说是对集中的计划体制的修
补,
它可调动地方、
部门和企业组织
预外收入的
积极性,从而为地方、部门和企业提供预外项目
的财力。
消极影响:
①预算外管理制度不健全,财经纪律松驰,使用不
尽合理,
资金的使用效益没有得
到充分发挥。<
/p>
②一些地区、部门和单位把预算外过多用于基本建
设,
造成重复建设,
导致产业结构的
不合理。
③有些部门和单位自行扩大预算外范围,使“三乱”
现象屡禁不止。
使预外变成单位
的“小金库”。
④地方把预算外视为地方的既得利益,这是形成地方
保护主义的经济根源。
这不利于
国家的宏观调控
。
7
、分级分税预算管理体制的要点
所谓分税制,
是指在划分中央和地方政府事权的基础上,
按税种划分各级政府财政收入
的一种预算管理体制。
< br>
具体包括:分税;分权;分征;分管;建立规范化
的中央预算对地方的转移支付制度。
①
一级政权,一级预算主体,各级预算相互独立,自求平衡。
②
在明确市场经济下政府职能边界的
前提下,划分各级政府职责(即事权)范围,在
此基础上划分各级预算支出职责(即财权
)范围。
③
收入划分实行分税制。
④
预算调解制度,即所谓转移支付制度。
⑤
各国的分级预算体制是适应本国的
政府经济制度和历史传统长期形成的。
8
、汲水政策与补偿政策的区别
①汲水政策只借助与公共投资以补偿民间投资的减退,是
医治经济萧条的处方,而补偿
政策是一种全面的干预政策,
它不
仅在市经济从萧条走向繁荣中得到应用,
而且还可以应用
于控制
经济过渡繁荣;
②汲水政策的
实现工具主要是公共投资,而补偿政策的载体不仅包括公共投资,还有所
得税、消费税、
转移支付、财政补偿等;
③汲
水政策的公共投资不能是超额的,而补偿政策的财政收支可以超额增长;
④汲水政策的调节对象是民间投资,而补偿政策的调节对
象是社会经济的有效需求。
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