-
中国近代不平等条约一览表
条约名称及签订时间
①赔款
2100
万银元。
《中英南京条约》
<
/p>
（
1842
年）
②割香港岛给英国。
③开放广州、厦门、福州、宁波、上海为通商口岸，准许英国
在通
商口岸派驻领事。
④关税由双方共同协定。
《中英五口通商章程》
《中英虎门条约》
（
1843
年）
《中美望厦条约》
（
1844
年）
《中法黄埔条约》
（
1844
年）
《中俄爱珲条约》
（
1858
年）
《中俄天津条约》
（
1858
年）
①英国可以在通商口岸租地造屋。
②
“
领事裁判权
”
和片面
“
最惠国待遇
”
。
< br>
除取得《中英南京条约》
及其附件的各种特权外，扩大了领事裁判
权和关税协定的规定；还规定美舰可以出入通商
口岸，美国可以在通商
口岸建立教堂。
除取得英、美两国条约中规定的权
益外，还规定有人触犯法国在通
商口岸的教堂，清朝地方官要
“
严拘重惩
”
。
沙俄割占黑龙江以北、外兴安岭以
南的六十多万平方公里土地，还
把乌苏里江以东约四十万平方公里的中国领土划作两国共
管。
沙
俄取得陆路通商和沿海口岸通商的权利，还取得在通商口岸停泊
军舰、内地传教、领事裁
判权和片面
“
最惠国待遇
”
等特权。
①外国公使进驻北京。
中美、中英、中法
《天津条约》
（
1858
年）
②增开汉口、九江、南京等十处通商口岸。
③外国传教士可以到内地自由传教。
④外国人可以在内地游历、经商。
⑤外国商船和军舰可以在长江口岸自由航行。
⑥赔偿英法军费各白银二百万两，赔偿英商损失白银二百万两。
①天津条约继续有效。
中英、中法《北京条约》
（
1860
年）
②增开天津为商埠。
③割九龙尖沙嘴给英国。
④赔偿英、法军费各增到
800
万两。
《中俄北京条约》
（
1860
年）
《中俄勘分西北界约记》
（
1864
年）
《北京专条》
（
1874
年）
《中英烟台条约》
（
1876
年）
割让乌苏里江以东包括库页岛在内的大约四十万平方公里的中
国领
土给沙俄。
割让中国巴尔喀什湖以东以南四十四万多平方公里的领土给沙
俄。
主要内容
清政府付给日本白银五十万两，作为日军撤出台湾的条件。
①开放宜昌、芜湖、温州、广东北海为通商口岸。
②洋货在
“
租界
”
免收厘金，运往内地免收内地
税。
③英国可以调查云南通商情况和自由来往印藏等地。
《中俄伊犁条约》
（
1881
年）
《科塔界约》
（
1883
年）
《中法新约》
（
1885
年）
《中英会议藏印条约》
（
1890
年）
《中英会议藏印条款》
（
1893
年）
①中国收回伊犁，但霍尔果斯河以西地区割给俄国。
②赔款九百万卢布。
③俄商在天山南北路贸易不纳税，货物运至嘉峪关减税三分之
一。
割斋桑湖以东和以南大片土地给沙俄。
①清政府同意在云南和广西两省的中越边界开埠通商。
②中国任用法国人修筑铁路。
拟定西藏地方和哲孟雄之间的边界。
开放西藏的亚东为商埠，西藏和印
度、哲孟雄边境五年内免税贸易。
①割辽东半岛、台湾、澎湖列岛给日本。
《中日马关条约》
（
1895
年）
②赔款白银二亿两。
③开放沙市、重庆、苏州、杭州为商埠。
④允许日本在通商口岸开设工厂。
①赔款白银
4.5
< br>亿两，分
39
年付清，本息合计
9.8
亿两白银。
中国与英、俄、德
、法、美、日、
意、奥、比利时、荷兰、西班牙
《辛丑条约》
（
1901
年）
②惩办曾支持宣战的王公大臣，保证严禁人民反对帝国主义侵
略的
活动。
③拆毁大沽炮台，允许帝国主义国家驻兵京津以及京山铁路沿
线。
④
划东交民巷为
“
使馆界
”
，允许各国驻兵保护，不准中国人居住。
⑤改总理衙门为外务部，位列六部之首。
①日本继承德国在山东的一切权利。
《二十一条》
（
1915
年）
②日本享有南满、东蒙一带工商、土地、路矿、顾问、借款的
特权。
③中国沿海岛屿和港湾不得租借和转让他国。
④中国政府聘用日本人为政治、财政、军事顾问。
⑤中国警政和兵工厂由中日合办。
《中俄呼伦条约》
（
1915
年）
《陆军共同防敌军事协定》
《海军共同防敌军事协定》
（
1918
年）
呼伦贝尔划为
“
特别区
”
，
规定中国军队非经俄国
允许，
不得进入该地
区。
中国与日本对苏俄采取共同防敌的
行动；日军在战争期间可以驻在
中国境内与境外作战，两国军队必须互相
“
合作
”
。
< br>
中国所有不平等条约废除的历史
近代中国人为什么不格外痛恨英国
从
晚清以来，很多帝国主义国家侵略过中国，细细数来，英、法、日、德、俄、意、美、奥匈等国发动或
参与了侵华战争。奇怪的是，中国人对这些侵略者的印象并不一样，最痛恨的是日本，最鄙视的是俄 国、
其次是法国，相反，对美国、德国好感较多，而对英国虽谈不上什么好感，也不至于
十分痛恨。
?
其实，在中国近代史上，英国曾走私鸦片、火烧
圆明园，就发动侵华战争的次数之多而论，仅次于日本；
就给中国造成的损失之大而言，
能排在俄日之后的第三位。那么中国人为什么对这个老牌帝国主义国家心
态复杂呢？这个
问题值得深思。
?
我感觉造成这一问题的关键是英国在中国近
代史上扮演了多种身份。不知您注意了没有，对中国人来说，
英国是敌人，也是
“
老师
”
，而最终成了
一个战壕里的战友。
?
从敌人的角度来说，中国人逐渐发现，
跟日本、俄国比较起来，英国其实并不是最凶恶的，因为它追求的
主要是商业利益，没有
灭亡中国的明确目的和计划。并且，英国人守规则，发动战争之前一定宣战，战争
中不过
分地滥杀无辜，逼签条约之后基本能够恪守等。
?
从
“
老师
”
的角度来说，
英国堪称当之无愧。这个国家为人类做出了三大贡献：
1
、近代
民主制度；
2
、资本主
义经济模式；<
/p>
3
、大机器生产方式。可以说英国开辟了人类历史的新时代，曾经
发挥的影响力至今没有一个
国家能够超越。中国跟英国打交道，吃了不少亏，也学到了不
少东西，至今在有些领域已超越了
“
老师
”
，比
如羽毛球等，当然，在有些方面尚有距离，比如足球。
?
在近代中国，中华民族参加了两次世界大战，巧合的是，中
国跟英国都在一个阵营中，如果说参加第一次
世界大战是
“
跑龙套
”
的话，第二次世界大战则是一场硬
仗，中国人民流血牺牲赢得了英国人的尊重，在东南
亚，中英两国士兵终于携起手来，向
共同的敌人开火。
?
考虑到英国的这三重身份，就难怪中国人
心态复杂，一言难尽了。无论如何，跟英国打交道，中国不能说
一无收获，至少能练练口
语。奇怪的是，这种感受不仅中国人独有，想当年英国人打遍了全世界，把几十
个国家沦
为殖民地，
现在已经独立的殖民地国家对当年的
“
老东家
”
似乎也不太仇恨。
据说还组成了个英联邦，
偶尔还开个派对，吉凶庆吊，走得还挺近乎。这就不得不佩服英
国人
“
有道
”
了。
?
中国所有不平等条约废除的历史
二战
太平洋战争的爆发，使美英中三国成为生死与共，并肩作战的战友。罗斯福曾致电蒋介石称∶
“
中国军
队对贵国遭受野蛮侵略进行的英勇抵抗，已经赢得
美国和一切热爱自由民族的最高赞誉。
”
中国艰苦持久抗
战，已得到世界各国人民的广泛同情和钦佩。中国的大国地位也得到反法西斯盟国的公认。但是
，美英等
国在清朝末年强加中国的不平等条约仍未废除，这就大大妨碍了中国与反法西斯
盟国之间的合
作。
??????????????
太平
洋战争爆发后，蒋介石更认为中国是《联合国家宣言》首先签字的四国之一，只有尽早废除一切不平
等条约，才能适应中国已经取得的国际地位，符合联合国家进行战争的目标。为此，国民政府主动采取
了
一系列措施。一九四二年三月派出外交部长宋子文到美国，向美国政府转达中国政府希
望立即废除旧约，
签订新约的迫切要求，并争取和洽谈美援。九月二日，国民政府派魏道
明替换胡适为驻美大使，魏立即衔
命由重庆飞赴华盛顿，以促成尽快签订新约。在随后中
美谈判中，国民政府都提出了废除领事裁判权及其
他特权的要求，努力争取尽早废除不平
等条约。
????????????????
一九四二年十月九日，在两大阵营激烈交战之际，美英两国政府同时分别通知中国驻美、驻英大使，表示
愿意立即废除在华领事裁判权及其它有关特权。
中美、
中英经过三个月的谈判，
就废除不平等条约和改订新约问题，
达成协议。
一九四三年一月十一日，
“
中
美关
于取消美国在华治外法权及处理有关问题条约和换文
”
，
由魏道明和赫尔代表两国在华盛顿签字；
同日，
“
中英关于取消英国在华治外法权及其有关条约与换文
”
由宋子文、
薛穆、
黎吉生，
代表两国在陪都重庆签字，
上述两约通常简称
“
中美平等新约
”
和
“
中英平等新约
”
。
?
中美、中英新约强调∶中
美、中英是平等的主权国家，缔约双方重视两国人民间的友好关系，并愿共同致
力促进人
类平等关系的发展。
?
中美新约共有八条，主要内容有∶
（一）废除美国在华领事裁判权，关闭在华美国法院及领事法庭。美国公民在中国，按国
际法受中国政府
管辖。（二）废除
“
辛
丑条约
”
，终止其给美国的特权。美国愿协助中国与其他有关政
府成立必要协定，将北
平使馆租界区之行政与管理，连同使馆租界区之一切官有资产与官
有义务移交于中华民国政府。
（三）美国同意终止在上海、厦
门租界特权。美国愿意协助中国与其它有关各国政府成立必要之协定，将
上海及厦门公共
租界之行政与管理，连同官有资产官有义务，移交于中华民国。
（四）美国放弃关于在中国通商口岸制度的一切现行条约权利，废除使用外国人引水等特权。
< br>
（五）美国放弃美国军舰进入中国领水的特权，中美两国军舰互访，应照国际惯
例相互给予优礼。
（六）美国放弃给予美国船舶在中国领水内
关于沿海贸易及内河航行的特权。条约还规定新约未涉及的问
题，如有影响中国主权者，
应由中美两国政府代表会商，依照普遍承认的国际公法原则及近代国际惯例解
决之。在美
英两国的促动下，其他国家都与之仿效。此后，中国陆续与其他全部有关国家签订了新约。原
外国列强强加中国之不平等条约的废除，中英、中美平等新约的签订，是反法西斯阵营中和中国对外关系
史上的大事。它提高了中国的国际地位，鼓舞了中国军民抗战的斗志。
一九四三年一月十一日，中美
、中英分别在华盛顿和重庆订立新约。二月四日，陪都国民政府批准新约，
并决定举行庆
祝中美中英新约三天。
??????????????
从二
月五日起，
陪都各界庆祝新约活动开始。
各机关学校放假三天，
举行集会，
讲述建立平等新约的意义。
工厂停工一日，商店、住户悬灯三日。国民政府中央广播电台五日至七日全部安排播放庆祝新约的节目。
陪都政府各系统大员，国民党元老、各界知名人士，蒋介石、何应钦、陈诚、邵力子、于右任、张
道藩、
吴铁城、
张治中、谢冰心等都相继发表了广播讲演。参政
会连续举行茶话会，庆祝、座谈订立新约的意义。
教育部指令各社教机构，利用音乐、戏
剧、电影、演讲等方式，扩大庆祝活动。中美文化协会和联合国幻
灯电影供应社合作，在
夫子池新运服务社举办庆祝新约照片、幻灯片展览，自由参观，日夜开放。各报纷
纷发表
社论，共庆新约。
????????????????
在这三天之中，陪都家家户户都悬旗结彩，喜气洋洋。各文艺团体在主要街道及广场，举办庆祝演出，观
者如潮；街道两旁，广设高音喇叭，使庆祝活动有声有色。入夜，各团体、机关、学校举办化装演
讲，艺
术宣传，提灯游行。灯具上均写庆祝新约，同盟胜利，独立自主，自由平等，立己
立人等口号。新运总会
还特制十幕庆约大型焰火。群众一边观看焰火，一边高唱庆祝平等
新约歌∶
?
?????????????
?????????
五十年革命流血，
????????????????????????
五年半作战牺牲，
????????????????????????
挣断了枷锁，
????????????????????????
唤回了汉魂，
????????????????????????
埋葬了沉重的历史，
???
??????????????????????
展开了民族的新生，
< br>
?????????????????????????
正义已获得申张，
???
??????????????????????
神州已重睹光明
……
五日下午二时，陪都党政军机关，工商妇女各界两万多人，在夫子池广场举行庆祝大会，大会通电四则，
盼中美、中英切实互助，加强团结。四时开始举行游行，群众自动加入队伍，人数达到七万，沿途
表演龙
灯狮子，观众不可胜数，到两路口后游行队伍才解散。由于中国政府与人民对世界
反西斯战争的贡献与牺
牲，中国人民终于将近百年来压在中华民族头上的不平等条约废除
了！
?
日本在获悉英美与蒋介石谈判新的平等条约后，抢在英
美之前（即）于与汪精卫政权订约，交还租界和废
除法外治权。甚至包括北平使馆界、上
海厦门公共租界和广州天津的英租界。汪的盟国意大利交还天津意
租界、废除法外治权；
法国维希政府开始交还天津汉口广州上海法租界和广州湾。
中国废除不平等条约简况
满清政府自
鸦片战争以来，
签订了一系列不平等条约。
这些不平等条约的主
要特点如下：
1.
势力范围；
2.
驻扎军、
警；
3.
设置邮政及电报局；
4.
领事裁判权；
5.
租借地；
6.
租界；
7.
掌管关税。随着中国国民的日渐觉悟，与外国的
交往逐渐增加，特别是东邻日本经过明治维新之后，明确提出废除与西方列强所签订的不平等条约，并且获得相<
/p>
当成果。有样学样，中国先进的知识分子尚在满清时期就发出废除不平等条约的呼喊。而腐
败的清政府也因为这
些条约的逐渐增加，感到不堪重负，对此类要求与呼吁采取容忍甚至
暗中支持的态度。于是这个呼声也就越来越
响亮了。
1902<
/p>
年中英条约、
1903
年中美、中日商约
改定时，就有
“
整理本国律例，期与各国一律
< br>”
之后，三国都
同意废除治外法权的条款。
?
治外法权的产生，除开侵犯中国主权的一面以外，也有特定情况的另一面
。即，中国当时的法律显然与当时国际
通律有根本差别。中国并无独立司法机关，完全由
行政长官判案；而且刑律中肉刑、砍头、凌迟处死等原始野蛮
的刑罚比比皆是。以坚船利
炮打开中国大门的列强，要求治外法权也不奇怪。如果仅以改变旧律法看，治外法权
无疑
有促进作用。但因此便侵犯中国主权，确实是一种简单而且违背国际通则的粗暴行为。
?
1911
年
10
月
10
日，爆发了辛亥革命，清朝政府被推翻。因为实在事出
意外，就连孙中山本人也无任何准备。
政权落入实力派袁世凯手中。在中英关于西藏、中
俄关于蒙古的谈判中均以中国退让告终。接着于
1914
年
8
月
日本借向德国宣战之机突然在龙口登陆
，次年
1
月向袁世凯提出
“
二十一条
”
，除顾维钧拒绝第五条，结果因为顾<
/p>
病住院被改成
“
容后再议
”
，条约签字。也称
“
民四条
约
”
，为民国四年签订。顾维钧气愤之余，发表声明表明其保<
/p>
留意见。
?
1917
< br>年，北京政府利用第一次世界大战对德断交宣战之机，废除了与德国和奥匈帝国的不平等条约，总算是突< /p>
破了不平等条约的防线，开了先河
。接着北京政府乘十月革命之机
，派徐树铮率军开赴库伦（乌兰巴托），迫使
外蒙古政府取消自治，废除《中俄蒙协约》
。然后北京政府期盼再继续利用战后瓜分胜利的机会继续取得进展，
最着名的案例莫过于
1919
年的巴黎和会。
?
1917
年
4
月，美国
参加欧战。中国驻美国大使顾维钧立即判断协约国必胜，力促北京向德奥宣战。同时设立专
门小组搜集材料并予以分析，为在战后和平会议上争取废除不平等条约做准备。顾称：
“
自十九世纪中叶，中国
与西欧列强开始交往以来，中国对外关
系中始终处于不平等的地位。从那时起，中国一直受一系列不平等条约的
约束。由于在对
欧洲列强的战争中屡遭失败，被迫割让领土作为赔偿，中国的领土完整早已遭到损害，由于接受
< br>了强加于中国领事裁判权和其他各种特权，中国的主权早已被侵犯。
”“
现在正是时机，中国应该在即将召开的和
会上向各国鸣不平，以争回某些
失去的权利。中国所不满的不仅仅是欧洲列强的帝国主义政策，而且还有十九世
纪后期使
中国蒙受苦难的日本侵略者。日本侵略的最近事例便是日本提出的臭名昭着的二十一条要求，
以及于提
出最后通牒后强迫中国缔结的中日条约。
”?
1918
年
1<
/p>
月，美国总统威尔逊发表着名的《十四条宣言》，规划战后世界新秩序。其中直接关系中国
的有：第
一条，
“
公开之和平条约，以
公开之方法决定之。此后无论何事，不得私结国际之盟约。凡外交事项，均须开诚
布公执
行之，不得秘密从事。
”
第五条，
“<
/p>
对于殖民地之处置，须推心置腹，以绝对的公道为判断。殖民地人民之
公意，当与政府之正当要求，共适权衡。此种主义，各国须绝对尊重，不得丝毫假借。
”
第十四条，
“
确定约章，
组织国际联合会。其宗旨为各国交互保障其政治自由及土地统辖权。国无大小，一律享同等之利权
。
”
接着他又
发表了四项原则、四个目
标、五点具体要求。这些条文主张
“
将来议和，应以无偏倚之公
道为原则，以组织万国
协会为维持公道之方法
”
。这些原则的提出，在强权当道的时代简直是闻所未闻的。不仅震动了世界，对于中国
< br>这样的国家和人民而言，更是扬眉吐气的希望之所在。
?
1918
年
12
月，
中国代表抵达巴黎。列强首先对于中国南北分裂状态提出置疑，
要求南北方两个
政府取得共识而
且代表团同时有南北双方的代表。
在这个压力之
下，
中国国内筹备南北议和大会；
代表团也增加南方代表王正廷
，
其随员为郭泰祺、陈友仁。团长为北洋政府外长陆徵祥；另三位代表为顾维钧、魏宸组
、施肇基。正式成员
63
人，连同以私人名义赴会的梁启超、叶
恭绰等，中国代表团总计将近百人。这次和会所以如此隆重，盖因它是中
国进入国际社会
的首次亮相，而且因为美国总统的宣言，中国人对它的期望值很高。
?
但巴黎和会并没有令中国人如愿。
1919
年
1
月
27
日，日本代表
宣布：英、法、意三国
1917
年与日本秘密签订
协定，保证战后
“
援助日本要求割让德国战前在山东
及各岛屿之领土权
”
。
28
日日本又公布了北京政府与日本在
1918
年
9
月
25
、
28
日秘密签订的山东境内日本驻军协议和两铁路借款合同，显示中国
政府在已经参战后出让
了山东的权利。原来积极支持中国代表团的美国代表称：
“
这些协议使美国支持中国发生困难。
”?
1919
年<
/p>
4
月中国代表团提交了《山东问题说帖》、《废除二十一条说帖》
以及《中国希望条件说贴》，要求废
除本文开头所列
7
个方面列强在华特权。强调：
“
和平会议之目的
，固不仅与敌国订立和约而已，亦将建设新世
界，
……
此次所提交问题，托不亟行修正，必致种他日争持之因，而扰乱世界之和局。
”?
4
月
30
日，
美国总统威尔逊、
英国首相劳合
.
乔治、
法国总理克里孟梭
（意大利首相奥南多缺席）
在
“
四巨头会议
”
上秘密决定
把德国在山东的利益转让给日本。详细内容载入《凡尔赛和约》，具体如下：
?
第
156
条
：德国根据
1898
年
3
月
6
日之《中德条约》，及其他关于山东省之一切协
约，所获得之一切权利、特
权，如胶州之领土、铁路、矿山、海底电线等，一概让与日本
。德国所有胶济铁路权，及其他支线权，及关于此
项铁路一切财产、车站、店铺、车辆、
不动产，又矿山及开矿材料、与附属一切权利利益，让与日本。自青岛至
上海至芝罘之海
底电线，及其附属一切财产，无报酬让与日本。
?
第
157
条
：胶州湾内德国国有动产、不动产、及关于该地直接间接之建筑与其他工事，无报酬让与日本。
< br>?
第
158
条：德国于和约实行后
3
个月内，将关于胶州之民政、
军政、财政、司法等一切簿籍、地券、契据、公文
书，一概让渡于日本。同期间内，德国
将关系前两条所记权利、特权之一切条约、协约、合同等，让渡于日本。
?
这三条条款事实上拒绝了中国的三个
“
说帖
”
，也就是否决了中国的提案。
消息传回国内，引发了以
“
五四运动
”
为
代表的
“
国
民外交
”
浪潮，中国人民获得了从前未有、以后又失去了的权利
：他们可以对中国的外交说三道四，并
且直接影响了政府的外交决策。各派政治力量都向
社会展现自己的主张，从而出现了一场对中国内政、外交都有
深远影响的思想启蒙运动。
打破了只为高官垄断外交的禁戒。北京政府对是否在和约上签字发生分歧，无奈之余
任由
代表团自行决定。中国代表团拒绝在这个和约上签字，成为
27
个参会国中惟一拒绝签字的国家。而曾经支
持后又屈服于英、法、日等国的威尔逊总统，
也遭到美国代表团的反对。接着美国国会拒绝批准对德和约和美国
加入国联。
?
这次因巴黎和会引发的
“
国民外交
”
运动，使中国首次站
了起来，再也不被当成殖民地国家一样看待。它奠定了中
国废除不平等条约并自立于世界
民族之林的基础。曾任国民政府外交部长的王正廷评价：
“
世界
由此认知中国外
交主权在于国民全体，非复政府中少数人所能愚弄；各国知中国民族既有
自决之心，足为外交后盾，不可再加轻
侮，
各国渐悟不平等条约
伤害我国人感情过甚，
应有设法疏解之必要
……
变其强权压迫之态度，
而为亲善之态度。
”
目睹这个运动全过程的美国驻华公使芮恩施
（
Pa
ui Reinsch
）
也评价道：
“
一个政府若没有国民公意与帮助作为一
个基础，决不能做一个强
有力的政府。
”
中国舆论
“
在历史上第一次奋起，并且迫使它的政府屈服
”
，
这是
“
一大进
步
”
。
“
这一次中国的大觉悟，总括看
来，可以使我们断定中国将来的重要国事必须要先得国民的意见，必须要合
乎国民的需要
。
”?
中
国代表团拒签对德和约之后，
1919
年
7
月
25
日，
正处于完全孤立状态的苏俄政府试图在远东打开缺口，由副
外交人民委员加拉罕发表《
第一次对华宣言》，宣告将放弃帝俄在中国侵略所获得的一切土地，无条件归还中东
铁路
，
放弃领事裁判权。
这个声明无疑鼓舞了
“
国民外交
”
运动。
但北京政府却没有立即抓住这个机会，
坐失良机。
直至
一年以后，
1920
年月，苏俄政权基本巩固，北京政府才派出
军事代表团访问苏俄。
27
日加拉罕发表《第二
次对华宣言》，提出八项具体建议，但已经从原来的立场大步后退。
1921<
/p>
年，苏联红军以剿灭白匪为由，出兵
蒙古，成立
< br>“
蒙古人民革命政府
”
，接着与
苏俄签订《俄蒙修好条约》，更直接践踏了它自己的宣言。
1923
年
9
月，苏俄政府发表第三次对华宣言，虽然逐步后退，但
北京政府从
1920
年起，陆续取消帝俄在华的许多特权，
这对中国还是有利的。
?
中国参加巴黎和会以及参加制定第一个世界政治组织的纲领；
并获得非常任理
事国的地位；
进入国联行政院处理
世界问题；
< br>王宠惠被选入国际法庭；
改变了中国过去无资格适用国际法，
非国际社会之一员的、
孙中山认为的
“
类
似殖民地
”
地位，无疑是巨大成
功。
?
巴黎和会代表团于
1919
年
9
月
10
日签字对奥和约。废除了奥匈帝国在中国的一切特权；
10
月
13
日，顾维钧<
/p>
签署航空专约，
使中国领空权得以维护；
11
月
27
日签署对保加利亚和约；<
/p>
1920
年
1
月
15
日签署对匈牙利和约。
这两个国家
均无在华特权，
但中国以战胜国身份签约，
脸上也添了些光彩。
6
月
15
日，
中国拒签对土耳其和约。
理由是该和约有侵害土耳其国家领土、
主权之嫌。开中国主持世界正义之先。
1921
年
5
月
20
日，中德友好通商
条约签订，德国继奥国之后第二个以条约形式明确宣布放弃在华一切特权的国家。
中国废除不平等条约可算取得
第一波成果。
?
顺便说一句，中国拒签对德和约乃巴黎和会之首创，后来罗马
尼亚、塞尔维亚也仿效中国，拒签对奥和约。这多
少显示中国国际地位的提高的。唯独不
可思议的是，这一系列重大外交举措，北京政府竟然是任由代表团自行决
策的，而以顾维
钧为代表的中国外交家们果然不负民族与国家的嘱托，出色地完成使命，有一个真实的故事，已
< br>经被电视剧表现过了：顾维钧在中国被压得抬不起头之时，以一个精彩发言使全场掌声雷动。美国总统威尔 逊为
首，五大国代表纷纷离席争相与顾氏握手祝贺，日本首席代表西园寺公望也不禁鞠躬
致敬。法国总理克莱蒙梭事
后评价道：
“
顾维钧之对付日本，有如猫之弄鼠，尽其擒纵之技能。
”?
巴黎和会之后，北京政府开始了废除不平等条约的高潮。
1921
年
8
月，
美国为了挽回巴黎和会遭挫折的世界目
标，发起召开华盛顿会议。在答复是否参加华埠会
议时，中国便明确表示要在华埠会议坚持废除不平等条约，并
要求解除英日同盟，以利中
国废除不平等条约。
11
月，华盛顿会议召开，除租借地问题外
，中国其他提案均以
签署条约或协议书形式形成文件，日本不得不吐出部分
“
战利品
”
：中日民四条约
、对德和约关于山东的条款被推
翻！会议还签署了《关于中国事件应适用各原则及政策之
条约》，从文字上规定
“
尊重中国之主权与独立，以及
领土与行政完整
”
。问题还在于，华盛顿会议限
定了日本军事力量，这对于受日本威胁最严重的中国，无疑是有
利的。
< br>这次会议扭转了巴黎和会拒不讨论中国废除不平等条约的傲慢态度，
西方列强首次
全面而且具体地讨论了
废除不平等条约问题。这次会议也是中国第一次没有丧失反而挽回
了某些权益的外交活动。
?
到此，世界终于要正视中国了！
19
22
年
8
月，北京政府任命顾维钧担任
外交总长，并开始与苏俄代表越飞谈判中苏（俄）条约。越飞是苏俄谈
判老手，也是苏俄
主要外交家。顾开门见山要求苏俄首先从外蒙古撤军，越飞却百般狡辩，不同意撤军。不但与
加拉罕宣言背道而驰，
也显示了苏俄支持中国废除不平等条约的声明何等虚伪。
顾并且要求苏俄根据第一次加拉
罕宣言的表态，无条件归还中东铁路
。越飞却否认苏俄有过这个声明，认为这条铁路是苏俄的合法财产。越飞还
抗议北京政府
宣布自
1923
年
1
< br>月起，停止支付庚子赔款的俄国部分。顾严正指出，根据加拉罕宣言，这个问题
早
已不复存在。另外警告越飞，苏俄与日本的长春会议，不得涉及中国的领土与主权。越飞却不置可否。至
9
月
2
日，越飞赴长春
参加苏日会议，谈判暂停。
?
越飞
10
月
3
日从
长春返回北京，谈判继续进行。双方在外蒙古撤军和中东铁路、庚子赔款问题上僵持不下，越
飞便频约各界人士并四处讲演，宣传布尔什维主义，阐述苏俄政府主张，以图在中国造成影响，迫使北京政府 让
步。他甚至威胁不与北京政府谈判，南下另与孙中山开谈。其实他已经派马林秘密联络
孙中山了。
1923
年
1
月
16
日，眼看北京政府拒绝妥协，越飞以养病为由
南下上海，同孙中山会谈，并发表《孙文越飞联合宣言》。在
宣言中，孙中山表示在中东
铁路问题上，目前只能维持现状。而
“
孙博士因此以为俄国军队
不必立时从外蒙古撤
退。
”
并且
“
中国最要最急之问题，乃在民国的统一成功，与完全国家的独立之获
得。
”
而越飞则代表苏联支持并援
助孙
统一中国。
这给北京政府造成巨大压力。
中国的内讧使外人得益
，
而所有革命党为了夺取政权，
在弱小之时，
< br>往往打出国家民族的旗帜，以获取同情与支持；当他们略有实力，国内的同情与支持也渐近极限，是不惜牺 牲国
家与民族的利益的。越飞满意地离沪赴日然后回国，有
“<
/p>
孙越宣言
”
他已经大获全胜了。
?
而北京政府方面，内阁同议会发生矛盾，
内阁总辞职，外交总长改由施肇基担任。
1
月
< br>30
日，
1922
年年底成立<
/p>
的苏联提议把谈判地点改到莫斯科。
2
月
7
日，
北京政府首脑吴佩孚镇压了铁路
大罢工，
并通缉陈独秀、
李大钊，
甚至
没漏下越飞的副手马林。
13
日北京政府拒绝变动谈判地点，并
要求越飞尽快返回
“
或另派人开议
”<
/p>
。还设立中
俄交涉事宜公署，
任命前外交
总长王正廷出任署长。
而苏联有
《孙文越飞联合宣言》
在手，
且越飞称病滞留日本，
拖延至
9
月
2
日才派出加拉罕抵
达北京重开谈判。加拉罕下车伊始就宣布：
“
我们决不放弃我们
在中国的利益
”
。
诡辩曰：这些利益不
破坏中国人民的主权。我们的实际利益可以很容易地同中国人民的利益与主权一致起来。摆
出了一付无赖嘴脸。
?
10
月
13
日，王正廷提出
13
点意见草案。加拉罕全部驳回，反建议要求首先建立外交关系然后再讨论其他。
谈
判因此陷入僵局。至
1924
年初，
英国、意大利、挪威等国与苏联建交，苏联摆脱了在国际上的孤立地位，对中
国的建交也
不显急迫了。同时，根据
“
孙越宣言
”
，苏联派出鲍罗廷帮助孙中山重整党政军务，准备北伐。
2
月
21
日，北京政府急召王正廷回北京，同
意先建交后谈判。王会见加拉罕，提出可以先建交但需议定交涉大纲。加拉
罕表示同意。
3
月
14
日王
与加在《中俄解决悬案大纲协定》和《中东铁路暂行管理协定》以及七项声明和照会
的草
案上签字。
?
-
-
-
-
-
-
-
-
-
上一篇：二年级阅读理解试题经典及解析
下一篇：高清版二战德国国防军军衔