外资银行在中国行政事业单位会计采用的是预算会计

2021年1月26日发(作者：侯洪军)

行政事业单位会计采用的是预
算会计

行政事业单位会计采用的是预算会计，与企业会计相比具有以下主要特点：




（
l
）会计核算的基础不同。预算会计中，财政总预算会计和行 政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计根据单位实际情况，分别采用收付
实现制和权责 发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。




（2
）会计要素构成不同。预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收人和支出。企业会计 要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收
人、费用和利润。即使相同名称的会计要素，其内容在 预算会计与企业会计上也存在较大差异。




（
3）会计等式不同。预算会计的会计等式为：资产
=
负债十净资产；企业会计的会计等式为： 资产
=
负债十所有者权益




（
4< br>）会计核算内容及方法有其特殊性。在预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折 ；对外投资一般与投资基金相对应；对专
用基金实行专款专用办法；一般不实行成本核算，即使有成本核 算，也是内部成本核算；没有利润及利润分配的核算等。这些均与企业会计有明显差异。

行政事业单位审计应把握三个环节

近两年来，行政事业单位违纪现象仍然比较普遍， 影响也比较大，如何加强对行政事业单位审计，笔者认为在行政事业单位审计中应着
力把握好以下三个环 节。




1.
把握好审前调查和审中内控制度测试环节 。行政事业单位一般内设机构多、人员编制复杂。审计组应从被审计单位的机构设置、
人员编制、职责分 工及财务事项审批等控制点入手。通过审前调查、召开进点会议、现场观察、交谈询问等方式，深入调查了解被审 计
单位的财务收支、财产物资、会计信息管理及内控制度建立、完善等情况。以确定内控制度的可信赖程 度，从中发现财务、经营管理上
的薄弱环节，从而掌握审计的重点。




2.
把握好行政事业单位收费环节。行政事业单位的各项收费是其业务收入的主要来 源，且大多还实行预算外管理，存在的问题较多。
因此，在审计工作中要从收费票据的领、用、管等环节 入手，寻求审计工作的突破口。如审前到有关财、税、物价等部门摸清被审计单
位收费项目、标准和收费 票据领用核销等基本情况；审计中认真查阅文件、收费许可证、使用中的票据及票据存根等有关收费资料，看其收费的合法性；认真检查账表、凭证等有关财务资料，看其票款是否一致。此外，通过监盘资产，看其预算 外收支的真实性等。从而
有效查出收费及管理过程中的问题，特别是
“
账外账
”
、私设
“
小金库
”
及
“
三乱
”
的问题。




3.
把握好对所属单位的延伸审计。行政 主管单位一般设有二三级预算单位，一些事业单位还创办了经济实体，其上下级之间在资金、
资产、收支 业务活动中存在着一定联系。平时一级预算部门接受检查比较多，为了避开监督，往往将违纪问题
“下沉
”
，采取上下联手，
虚列支出，或转移截留收入和专项资金。因此，在审计一 级预算单位的同时要与延伸二三级预算单位相结合，审计事业单位的同时要注
重延伸其经济实体。这样可 发现和查出隐匿的违纪违规问题，有效地规避审计风险。


解读《行政事业单位会计决算报告制度》

2002
年
3
月
5
日，财政部颁发了《行政事业单位会计决算报告制度》
(
财统
[ 2002]4
号，下称《报告制度》
)
，这标志着全面规范行政事业
单位的会 计管理又进入了一个新的里程，标志着全面规范行政事业单位会计决算报告有了法规依据。



一、
《报告制度》对
“
会计决算报告
”
的 内容及其编制进行了具体明确，为实施
“
会计决算报告
”
数据采集标准化提供 了法规依据



在
“
会计决算报告
”的内容上，
《报告制度》从六个方面进行了具体明确：
(1)“
会计决算报告”
由行政事业单位决算报表、报表附注和财
务分析三部分组成。
(2)
行 政事业单位决算报表包括报表封面、主表、补充指标表。
(3)
报表封面的主要内容有：单位名 称、单位负责人、
财务负责人、填表人等
5
项文字信息，以及单位统一代码、基本性质 、隶属关系等
6
项相关信息。
(4)
主表、补充指标表的主要内容是行
政事业单位各类收支与结余情况、资产负债情况、人员与工资情况及其他应上报的内容。主表适用于所有行政事 业单位，补充指标表仅
适用于相关业务的行政事业单位。
(5)
报表附注用于注明需特 别说明的有关报表编制事项，主要包括：报表编制基础、编制依据、编制原