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关于供给侧改革的意义和措施
近期，
“供给侧”成为经济政策表述中的高频词。供给
侧改革有什么意义呢
?
具体实施的措施是什么<
/p>
?
下面是
cN
小
编为大家整理的关于供给侧改革的意义和措施，欢迎参考
~
关于供给侧改革的意义和措施
“供给侧改革”对中国经济有何意义
近期，
“供给侧”成为经济政策表述中的高频词。
11
月
10
日，在中央财经
领导小组第十一次会议上，总书记强调，
在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构
性改革，着
力提高供给体系质量和效率，
增强经济持续增长动力
。
11
月
11
日召开的国务院常务会议，
也提出以消费升级促进产业升
级，<
/p>
“培育形成新供给新动力扩大内需”
。而在早前公布的十
八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的
措辞。
作为全新表述，
< br>“供给侧”概念表明宏观经济政策思路
的新认知，也指明了今后宏观经济政策的走
向和着力点。围
绕“供给侧”
，提供了解读中国经济政策和经济
前景的新角
度。而回顾“供给侧改革”的理论探索和相关先行经验，对
< br>照中国经济的现状，就能更清晰地把握“供给侧改革”的出
发点、内在逻辑和推进
领域，加深这一改革对中国经济的重
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要意义。
国际实践的经验教训
供给学派经济思想占重要位置的里根
-
撒切尔
主义，因
为度过了经济停滞危机而在冷战后期与前苏联的对抗中占
据了主动。
什么是“供给
侧”
?
从字面理解，
“供给侧”就是相
对于
需求侧，涉及供给的各个方面。上世纪
70
年代发轫于美国
的供应学派是“供给侧”经济研究的先声，并在大约
10
年
时间里成为日后有名的“里根经济学”的基
础之一。供应学
派的诞生建立在反对凯恩斯主义的基础上。凯恩斯主义的核
心是注重需求侧的管理，通过刺激需求达到经济调控目的，
其典型工具是货币
政策。尽管凯恩斯主义被一再证明在短期
内确实行之有效，但长期来看，一味扩大需求会
导致持续通
胀，
进而导致经济停滞。
这
正是里根和撒切尔夫人上世纪
80
年代在美、英上台时面对的局
面。
在当时的冷战背景下，
美英的通胀和经济停滞具有格外
的政治放大效应，因此引发了学界和政界的反思。供应学
派
针对凯恩斯主义的弊端，提出了通过提高生产能力促进经济
增
长，而不是通过刺激社会需求促进经济增长的主张。基于
这个基本认识，通过减税提高全
要素生产率，成为供给学派
最鲜明的口号。
里根上台后，于
1981
年将供给学派的主张结合货币学
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派的主张一起运用到经济管
理中，并分解为削减不包括军费
在内的财政开支，对企业和纳税个人实施大规模减税，减
少
对企业的干预，严格控制货币供应量等措施。这是“供给侧
改
革”的第一次大规模实践。
从里根经济学的实践效果看，
总体是正向的。
里根时期，
从
1982
年
12<
/p>
月至
1988
年
5
月，
美国经济持续增长
65
个月，
1984
年，美国一度实现预算收支平衡
。在此后的
30
年中，
美国只在克林顿
时期再次做到这一点。此外，美国的通胀率
也由
%
回落到低于
5%
。在更大的视野中，供给学派经济思
想
占重要位置的里根
-
撒切尔主义，因
为度过了经济停滞危机
而在冷战后期与前苏联的对抗中占据了主动。
不过，杂糅供给学派和货币学派的里根经济学，
也有负
效应。比如，减税计划导致里根执政期间赤字从一度平衡走
向失衡，因为大企业受普遍减税的益处，里根时期美国的贫
富差距进一步拉大。
自克林顿时期以来，出于平衡赤字
的考量，供给学派失
去了实践舞台。
2008
< br>年金融危机以后，
全球主要经济体重拾
凯恩斯主义，着重
用货币政策刺激需求。到今天，其弊端再
次凸现：欧洲没有因为货币刺激解决债务危机，
日本“安倍
经济学”边际效应递减，货币战隐患出现。这说明，无论哪
< br>种经济思维，都不是放之四海而皆准的灵丹妙药。这也意味
着，中国新提出的“供
给侧改革”
，必然要汲取国际实践的
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经验教训，作出符合自身实际情况的诠释。
改革只能是“中国经济学”
美、英等国的供给学派思维实践，尽管能为中国的“供
给侧改革”提供借鉴，但无论在内涵上还是路径上都会有很
大不
同。
无论是供给学派、货币
学派还是凯恩斯主义，在各国的
经济管理中都不可能单项使用。
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与“供给侧改革”有关的
1
农业供给侧改革是什么意
思
2
“供给侧改革”对中国经济有什么意义
3
三去一降一
补
供给侧改革
4
供给侧是什么意思？<
/p>
5
“供给侧改革”到底是
什么意思
6
推进供给侧改革方案出台三年落实五大任务
7
农
业供给侧改革的意义
82017<
/p>
地方两会热点解读：
混改、
房价、
环保、供
9
农业供给侧改革首推绿色农业布局
正当其时
10
供给侧改革是什么意思？
11
落实
“三去一降一补”
实现供给<
/p>
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侧改革
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供给侧改革内容解读分享到：
上世纪
80
< br>年代美、英等国的供给学派思维实践，尽管
能为中国的“供给侧改革”提供借鉴，
但无论在内涵上还是
路径上都会有很大不同。这是以下几个因素决定的：其一，
中国进行“供给侧改革”的经济形势与里根时期不同。里根
推行供给学派
主张时，美国经济增长率为负，通胀率为两位
数。而今天的中国经济仍保持着主要经济体
中相对的高增长
势头，通胀风险尚未出现。其二，国际背景不同。里根对供
给学派的应用，有冷战这一重要考量。而今天的国际背景没
有冷战因素，
各经济体之间的融合程度达到空前水平。
其三，
发挥空间不同。经济形势的差异，决定了中国实施“供给侧
改革”具有更大的空间，
积极的财政政策和稳健偏灵活的货
币政策使用的空间更大。这意味着中国实施“供给侧改
革”
，
交叉运用各种政策工具的空间更大。其四，着力点不同。
里
根时期的“供给侧改革”
，一个主要着力点是“减”
，减少福
利开支就是其重要组成部分。而中国的“供给侧改革”主要
着力点在于“改”
，比如在福利开支方面，从目前的政策运
用看，不仅不可能减，相反会继续增加社会福利的投入。
最关键的是，中国具有与美国不同的经济管理传统，面
对的是不同的经济现实情境。什么是中国的经济现实情境
?
一方面，供给侧不足的弊端已经凸现。在投资面临边际效益
递减、出
口面临外部环境不稳定考验的情况下，刺激消费内
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需成为拉动经济增长“三驾
马车”中最重要的一驾马车。然
而，网络消费和出境消费的迅猛增长表明，消费内需已得
到
足够的刺激，关键在于没有转化为拉动经济增长的内需，许
多
消费力转为外需。不强化供给侧管理和改革，就无法聚集
经济增长的动能。另一方面，现
实中还存在供给侧不足的许
多因素，制约了经济增长。比如，许多低效或无效产业、企<
/p>
业占据了过多的生产资源，只能“赔本赚吆喝”
;
旧的调控
手段限制了正常的消费内需
;
滞后的制度因素抑制了企业活
力，等等。
这决定了，尽管在减税、减少政府干预、防止货币发放
无序增长等方面，中国的“供给侧改革”很可能与美国的供
给学
派理论和实践有相似之处，但不会是供给学派理论的照
搬照抄。中国的“供给侧改革”<
/p>
，只能、也一定是针对中国
经济现状的改革。
改革涉及的重点领域
产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的新部
署，勾勒出了“供给侧改革”的重点领域和规模。
“供给侧
改革”是面向全局的战略性部署。
历史经验表明，划定重点领域，进行重点突破是让改革
达到最高
效率的最好办法，越是针对性强的改革越是如此。
那么，
“供给
侧改革”的重点领域是什么
?
10
< br>月
8
日至
10
< br>日，中央财办主任、国家发改委副主任
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刘鹤在广东考察时的讲话，
给出了部分回答。刘鹤表示，要
大力推进市场取向的改革，更加重视“供给侧”调整，加
快
淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，提升产业核心竞争力，
不
断提高全要素生产率。要把增强企业活力放在突出位置，
坚持基本经济制度，引导好社会
心理预期，重视产权保护和
知识产权保护，完善商业法制，切实发挥企业家重要作用，<
/p>
着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。这预示着，在
产业层
面，淘汰僵尸企业，化解过剩产能，激发企业活力，
将是“供给侧改革”的重点领域。<
/p>
总书记在中央财经领导小组第十
一次会议上的讲话，更
全面地为“供给侧改革”下了定义：其一，
“要促进过剩产
能有效化解，促进产业优化重组”
。化解过剩
产能，通过价
格调整、企业整合淘汰、拓展外部市场是主要方式。这意味
着，从央企到地方国企的整合将向下层逐级推开，
“一带一
路”的建设进程将加快。这关系到产业层面供给的改善。
其二，
“要降低成本，帮助企业保持竞争优势”
。这意味
着企业将通过结构性减税获益。实际上，此前明确的“适当
降低社保缴费水平”
，与降低成本的政策信号一致。这是在
财税制度层面改善供给。
< br>其三，
“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”
。
这是对房地产作为支柱产业的再次确认。促进房地产业持续
发展
，不仅因为这一行业能带动钢铁、水泥、电解铝等许多
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下游产业的发展，化解这些
行业的产能，有效拉动就业，还
在于从推进“人的城镇化”考量，房地产业的发展是让亿
缺
乏相应市民权利的城镇常住人口能真正定居下来的必要物
质前
提。这是在调控层面消除供给制约。
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与“供给侧改革”有关的
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农业供给侧改革是什么意
思
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“供给侧改革”对中国经济有什么意义
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三去一降一
补
供给侧改革
4
供给侧是什么意思？<
/p>
5
“供给侧改革”到底是
什么意思
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推进供给侧改革方案出台三年落实五大任务
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农
业供给侧改革的意义
82017<
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地方两会热点解读：
混改、
房价、
环保、供
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农业供给侧改革首推绿色农业布局
正当其时
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供给侧改革是什么意思？
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落实
“三去一降一补”
实现供给<
/p>
侧改革
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供给侧改革内容解读分享到：
其四，
“要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、
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基础制度扎实、市场监管有
效、投资者权益得到充分保护的
股票市场”
。这一论述表明了最
高领导层对股市发展的态度。
股市既是企业的直接融资平台，也是普通投资者合法获得财
富、提高消费能力的主要平台。这是在资本层面强调供给的
稳定
性。
产业层面、调控层面、
财税制度层面、资本层面的新部
署，勾勒出了“供给侧改革”的重点领域和规模。显然，
这
些层面的改革都非一日之功可竟，这也表明“供给侧改革”
不
是针对经济形势的临时性措施，而是面向全局的战略性部
署。
改革成效的决定因素
制度因素、组织创新能力能否突破束缚，决定着全要素
生产率的提升空间，也由此决定着“供给侧改革”的成效。
根据经典定义和决策层对“供给侧改革”的表述，提高
全要素生产率是“供给侧改革”的目的。什么是全要素生产
率<
/p>
?
就是在资本、劳动、土地等有形生产要素投入量不变的
情况下，无形生产要素推动的生产率提高。在中国，由于普
遍的技术进步
还未到来，因此无形生产要素应当主要包括制
度因素和组织创新能力。也就是说，制度因
素、组织创新能
力能否突破束缚，决定着全要素生产率的提升空间，也由此
决定着“供给侧改革”的成效。
事实上，在制度因素方面，能否改进供给是现在面临的
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