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第十四单元
世界资本主义经济政策的调整
第
2
讲
战后资本主义的新变化
【高考目标定位】
课程标准
以第二次世界大战后美国等
国家为
例，分析当代资本主义的新变化
考试大纲
第二次世界大战
后美国等国家资
考点搜索
①国家垄断资本主义发展的背景、表现、影响②
建立“福利国家”的目的、实质、发展
过程、影
本主义的新变化
响③第三产
业兴起的原因、概况、影响④“新经
济”出现的原因、特点、影响
【基础知识梳理】
一、国家加强对经济的干预，资本主义进入国家垄断资本主义阶段。
1.
国家干预经济的理论基础：第二次世界大战后，发达国家吸取<
/p>
20
世纪
30
年
代危机的
教训，普遍放弃自由放任的传统，接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济
进行大务干
预的政策。
2.
国家干预经济的主要措施：
（
1
）实行国有化，建立国营企业是国家干
预经济的重要方式。
（
2
）制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态是国这干预的另一种重
< br>要方式。
（
3
）扩大政府开支，政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产，也有国家
干预经济的重要手段。
二、福利国家的发展：
1.
含义：是指国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，
保障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服务。
2.
概况：
二战后，
西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，
福利国家的发展日渐完备，
到
20
世纪六七十年代达到高峰，
20
世纪
80
年代后，美、英、法
等国都在不同程度上减少了
政府的公共开支，缩小福利规模。
3.
实质：是资本主义生产关系的自我调整，是资本主义主动寻
主自我调节和调整结果。
三、新经济的出现：
1.
含义：是一种以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式。其中包含
了一系列促进劳动生产率提高的技术创新、制度创新和管理创新。
2.
概况：出现在
20
世
纪
90
年代克林顿执政时期的美国，主要特征是低通货膨胀和低
失
业并存，经济发展迅速。
【要点名师精解】
1
、关于国家垄断资本主义的问题。
【点析】
国家垄断资本主义是私人垄
断组织与资产阶级国家政权相结合的资本主义。
（
1
）
1870
年后开展的
第二次工业革命产生了垄断组织，
各主要资本主义国家先后进入垄断资
< br>本主义时代。各国的大垄断组织能够控制某一个部门，有的还控制整个国家的经济命脉。各
国垄断资本家从控制国家的经济命脉进而控制了国家的政权。他们依靠政治和经济上的特殊
地位赚取日益增多的最大限度的利润。
（
2
）从
1870
年至<
/p>
1929
年的这
50
年间，各国垄断资本主义较为顺利地得到了发展。
（
3
）
1929
年至
1933
年的资本主义世界性的经济危机，
使垄断资本主义受到一次沉重的打击。
美国实施“罗斯福新政”就是为了保护美国的
资本主义的民主政治而实行的一次有效的改革，
罗斯福新政抛弃“自由贸易”政策，在垄
断资本主义的基础上强调国家的作用，开始实施国
家垄断资本主义，即用政治（国家政权
）干预经济，并迅速取得了成效，这实际上是对资本
主义运行机制的一次调节。由于“二
战”即将爆发，国家垄断资本主义的实施只是暂时缓解
了经济危机，还来不及显现其作用
。
（
4
）<
/p>
“二战”后，国家垄断资本主义在西方以空前的广度和深度发展起来。国家以“总资本
家”的身份直接参与资本主义的再生产过程，采取多种形式干预经济生活。他们通过实行国<
/p>
有化和国家投资建厂，扩大国营企业；发展国家与私人合作的企业；利用财政、税收、信贷
等杠杆来影响再生产的过程；实行一定程度的计划经济以加强对国民经济的调节。这一节
活
动，都是罗斯福新政对国际资本主义运行机制继续进行调节的表现。
< br>
联系：归纳
19
世纪中期至<
/p>
20
世纪，资本主义生产关系三次局部调整及其原因。
（
1
）
19
世纪中期，自由资本主义盛行；
（
2
）
19
< br>世纪晚期，向垄断资本主义发展；
（
< br>3
）
20
世纪
< br>30
年代，国家垄断资本主义；
1929-33
年经济危
机
中
传
统
的
自
由
放任束手无策
【典例】
1987
年接任美联储主席的格林斯潘，在沿用前任主席沃尔克坚决反通货膨胀做法的<
/p>
同时，更加强
调采取“预防性”的措施
，在通货膨胀还没有明显苗头的情况下就实行紧缩政策，将通货膨
胀消灭在萌芽状态，从
而保持经济的持续稳定增长。格林斯潘采取的经济政策是
A
．自由放任经济政策的加强
B
．减少政府对经济的干预
C
．加强政府对经济的干预
D
．介于自由放任和国家干预之间
【解析】
：
C
仔细阅读材料，材料信息表明，为了对付通货膨胀，格林斯潘采用了政府干预金
融的政
策。
答案：
A
2
、
全面认识西方福利国家在战后得到发展
（普遍和比较完善的社会保障制度的建立）
的利弊。
【点析】
源于
19
世纪中叶的欧洲，现代福利国家则是
20
世纪的产物。它是指国家运用社会保障
政策和社会福利开支，来保障个人和家
庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能
够享受到公认的高标准的社会服务。
社会福利成为公民的社会权利并得到立法制度上的保证，
具有覆盖面广，低收入阶层受惠
多的特点。罗斯福新政所采取的社会福衬和社会保障措施，
是国家干预社会财富分配的一
次成功实践。二战后
,
两欧资本主义国家普遍实行社会福利政<
/p>
策，六七十年代达到顶峰。到
80
年代，
福利国家的弊端开始可显露，政府财政不堪重负。
（
1
）利：
20
世纪
30
年代资本主义世界的经济大危机，
暴露出资本主义制度的弊端，
威胁到资本主
义制度本身。罗斯福新政所采取的社会福利和社会保障措施，是国家干预社
会财富分配的一
次成功实践。第二次世界大战后，西方资本主义国家普遍实行社会福利政
策，福利国家的发
展日渐完备，到六七十年代达到高峰。这些福利政策的实践对社会的稳
定起到了一定的积极
作用。
（
2
）弊：
罗斯福新政开创国家干
预经济的新模式并用法
< br>律形式将其固定下来
二战后各国对经济干预
加深至前所未有的程度
到
80
年代，福利国家的弊端开始显露，政府财政不堪重负。此后，美、英、法等国都在
不同
程度上减少了政府的公共开支，缩小福利的规模。
【典例】
20
世纪
8
0
年代，英国首相撒切尔夫人说，社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来
供人们自己努力改善生活．安全网则用来防止人们跌入深渊。文中的“安全网”应理解为
A
．社会保障政策
B
．强大的国防体系
C
劳动安全保护法
D
．发展农业生产
【解析】
：二战后，英国率先实行社会福利政策，实行从摇篮到坟墓的社会保障政策，防止贫
富分化，稳定社会秩序。
答案：
A
【感悟高考真题】
1.
（
2010
·上海高考）
1945
年英国工党上台执政后，大力推行社会福利等政策，目的是为了
A.
强化自由放任主义
B.
加强政府对经济的干涉
C.
减轻政府财政负担
D.
改变资本主义性质
【解析】
：二战后西方国家推行的社会福利政策实际上是国家对财政收入进行再分配的一种手
段，它是二战后资本主义国家政府加强对经济干预的一种表现。选项
A<
/p>
和
C
的说法正好与题
意相反，而选项
D
的说法明显错误。
答案：
B
2.
< br>（
2008
·山东高考）
某西方
大国曾采取以下措施处理经济问题：把
40
℅的国有企业出售给
私人，削减住房、医疗、失业等各种福利开支，减少税收，提高利率。这是为了
A
．促进工业革命后经济的发展
B
．克服
20
世纪
30
年代的经济危机
C
．解决二战后初期的经济困难
D
．缓解
20
世纪
70
年代的经济滞胀
【解析】
：有材料可知，本题考查的是“人民资本主义”股份公司在此过程中迅
速发展，以此
来缓解新的经济危机。
答案：
D
3.
（
2009
广东·历史）
（
12
分）阅读材料，结合所学知识回答问题。
材料
部分发达国家的社会福利及经济发展情况
20XX
年社会福利
1995
—
20XX
年
开支占
GDP
比重（
%
）
GDP
年
均
增
长
速<
/p>
度
（
%
）
美国
英国
挪威
德国
芬兰
法国
瑞典
23
个发达国家的平均值
14.7
21.8
23.9
24.3
24.8
28.5
29.5
22.0
3.3
2.8
2.8
1.4
3.5
2.1
2.7
2.6
注：
1995
—
20XX
年上述各
国每年的社会福利开支占
GDP
比重与
20XX
年的数据相当。
——据刘玉安《福利国家与社会和谐：北欧模式探源》
问题：
(1)
经济学家克鲁格曼有下列看法：
①如果是穷人，
“当一个法国人绝对好于当一个美国人”
；
②如
果是富人，
“做法国人就有其不利之处了”
。请忽略其他因素，
利用材料分析①的合理性；
结合福利开支主要来自税收这一事实，分析②的合理性。
（
2
分）
(2)
有人认为，高福利会制约
经济发展，低福利较有利于经济发展。请分析说明材料中的数
据是否都支持这一观点？（
假定除福利水平高低之外，各国经济发展面临的条件相同）
（
4
分）
(3)
福利制度产生以来，反对与支持的立场始终并存。请分别为两种立场各找两个理
由，并
加以论证。
（从经济发展、社会公平和个人自由等等角度
论证皆可）
（
6
分）
< br>
【答案】
（
1
）法国比美国福利水平高；法国富人的税收负担较
重。
（
2
分）
（
2
）否。
（
1
分）数据显示，相对而言，有国家高福利高增长，有国家低福
利低增长。
（
3
分）
< br>
（
3
）考生应为两种立场各找
两个理由。
（
6
分）
< br>
反对的理由，例如：①福利制度会增加企业税收负担和成本；②劳动积极性下降
，不利于经
济发燕尾服。支持的理由，例如，①有利于社会和谐和稳定；②二战后福利制
度的建立，资
本主义国家经济出现快速增长的局面。考生答案如超出要点但言之成理，可
在每问总分范围
内酌情给分。
【考点精题精练】
：
一、选择题：
1.
（
20
10
·安徽省蚌埠市高三模拟）
二战后，
资本主义国家发展出现一些新的变化，
下列说法中
受罗斯福“
新
政”影响的是
①国家对经济的宏观调节成为一个重要的组成部分
②第三产业蓬勃发展，并促进农业、工业的发展
③“新经济”出现
④福利国家制度的逐步建立
A
．①②正确③④错误
C
．①④正确②③错误
B
．①③正确②④错误
D
．①②③正确④错误
【解析】
：
C
考查罗斯福新政的影响。
新政是通过国家对经济实施干预，
保
障劳工的基本权利，
以扩大内需、缓和矛盾来恢复和发展经济以及稳定统治，①④正确；
②③项并不是新政所产
生的影响。
2.
有人以“从摇篮到坟墓的全面照
顾”来形容
1949
年以来的英国国民。这主要是突出英国
是一个福利
国家。
二战后，
西方发达国家在生产力发展的基础上确立并完善了社会福利制度。
以下对
“福
利国家”的认识，不正确的是
A
．缓解社会矛盾，改善了低收入阶层的生活
B
．扩大了社会消费，提高了人们工作积极性
C
．财政支出扩大，造成财政赤字
D
．其实质是国民收入的再分配
【解析】
：
B
“福利国家”的全面照顾在兼顾社会公平的同时，也带来一定的弊端，那就是一
定程度上
有吃大锅饭的嫌疑，不利于提高人们的工作积极性。
3.
洛克菲勒家族在
1964
年持股比例为
1 3
．
5
％，
现在则以不到
40
亿美元的资本控制了
3000
多亿美元
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