-
巡
护
管
理
1
、巡护管理的含义
1.1
“巡”和“护”
“巡”
有巡查、
巡视的含义，
指来往重复的行动。
巡护管理中的
“巡”
< br>字，有“巡回”、“巡逻”两个词组所包含的意思。“巡回”是指按一
定路线到各
处（活动）；“巡逻”指巡查警戒。
“护”有保护、保卫的含
义。在巡护管理中的“护”主要是指保护
的意思。
1.2
巡护
把“巡”和“护”的意思融合起来就是“巡护”。“巡护”一词包
含了形式和内容两方
面，
是既反映内容又有表体形式的一种活动。
其内
容是“护”，形式是“巡”。通过“巡”这样的形式来完成“护”的内
容。<
/p>
也就是说，
保护区各级机构的工作人员，
采用
“巡回与巡逻的方式、
形式”，来完成“保护自然保护区内
的自然资源、自然环境、自然景观
的工作内容”。
1.3
管理
管理的含义有三层意思：一是负责某项工作；二是保管和料理；三
是照管并约束（人或
动物）。巡护管理这项工作中的“管理”的内容和
含义同样包容了上面的三层意思，即管
理负责的是“巡护”这项工作；
保管“巡护的相关设备、形成的资料”，料理“巡护事务
”；照管并约
束的人有两方面：“巡护工作人员”、“巡护涉及的对象（就是进入保
护区从事合法、违法活动的一切人员）”；约束的动物主要指在保护区
内放牧的牛、羊、骡马、猪等家畜。
1.4
巡护管理
从现代汉语的语法角度来理
解，‘巡护管理“可以是一个并列组，
即巡护和管理，巡护和管理的内容是平行并列。<
/p>
“巡护管理”也可以是
一个偏正词组，
有
修饰和被修饰的成份。
修饰成份是
“巡护”
，
为
“偏”
的部分，被修饰的成分
是“管理”，为“正”的部分，有“巡护的管理”
之义。
在培训中和从事保护区的管理中，对“巡护管理”的字文界定，应
该
从偏正词组的结构方面去理解，就是说“巡护管理”只是“巡护的管
理”这方面的含义。
1.5
巡护管理含盖的内容
从管理的“角度
”来理解与认识“巡护”，“巡护管理”应含盖以
下主要内容：
?
为什么要开展巡护类型的管理（巡护的理由、目标）
?
怎样开展巡护管理（巡护的计划、
制度、路线、内容、人员、方
法、知识、设备）
?
如何对巡护工作进行管理
2
、开展巡护管理的必要性
目前对自然保护区的管理有很多方法，并且包含很多方面的内容。
巡护管
理，既是对保护区进行管理的一种方法，也是保护管理的一个重
要组成部分。
2.1
巡护管理的理由
?
及时发现问题。
< br>通过开展巡护管理工作，
保护区各级管理机构的
工作人员
和护林员，
能够经常性地进入到保护区里，及时地发现来自周
边
社区由人类造成的对自然资源、
自然环境、
自然景观构成的威胁
情况、
产生的问题，
也能及时地发现来自自然界本身对自然保护
区管理带来的
威胁和影响（如病虫害、气候干燥而容易发生森林火灾）。
?
制定管理策略有依据。
经过巡护管理工作，
可以收集到人类社会、
自然界自身对保护区管理产生影响（正、负面的影响）的多种信息、数
据，为制定保
护区管理策略
1
提供科学依据。
?
完善保护区管理措施。通过巡护工
作的途径，可以检验包括“巡
护管理”在内的保
护区管理各种方法的实效性、针对性，可以监测保护区管理各项工
作内容的完
成情况，
便于有的放矢地改进，
完善保护区管理的各项措施。<
/p>
?
有效处理
不断出现的新情况、新问题。在开展巡护工作中，保护
区工作人员、护林
员既能够发现情况和问题，也能有效地对新情况、新问题进行分析
和判断，并作出处理。
总之，巡护管理工作的经
常性、制度化地开展，能够推进自然保护
区的有效管理。
2.2
巡护管理的目标
?
发现、
制
止偷砍盗伐、
偷捕盗猎、
放牧、
开荒、
采药等违法活动，
确保自然保护区
各项制度的有效执行；
?
通过巡护，
可以监测周边村庄人畜到保护区的活动情况，
及时发
现和制止
非法活动；
?
经过巡护，开展护界工作，确保自然保护区界
桩的完好，确保边界的完整性；
?
通过巡护，可
以制止外来人员违反
保护区的有关规定，保证保护区的重要区域（如
核心区）不遭人为破坏；
?
在巡护中宣传森林保护、
自然保护区管理的法律法规，
传授森林
火灾预防
和扑救知
识；
?
进行环境保护的意识教育；
?
监测保护区生态系统、
动植物种的变化情况，
为保护区的管理提
供决策信
息和科学
依据。
3
、怎样开展巡护管理
3.1
制定巡护计划，建立巡护制度
无论开展任何一项工作，办理和完成一件事情，首先应拟定计划。
有实际工作阅历、社会生活经验的人都知道，有计划与无计划，对做好
工作和办好事情
的效果、
运行成本的影响是不相同的。
要把某项工作做
出成效来，除了有较好的计划性，还应有一系列可以遵循的制度。巡护
管
理工作同样不会例外，
也需要制订计划，需要建立制度和按照制度去
完成。
巡护计划应作为保护区年度工作计划的一个重要的
组成部分，保护
区的各级管理机构要根据各自管辖范围内的保护目标、
< br>保护对象确定年
度巡护、季度巡护的内容和任务，制定出切实有效的巡护计划。<
/p>
3.1.1
巡护计划的内容
?
建立保证巡护计划实施的巡护制度；
?
设计巡护线路；
?
确定巡护内容。
3.1.2
巡护制度
?
巡护工作制度
（
1
）巡护区域的划分与调整
（<
/p>
2
）巡护频度的确定（时间安排）
（
3
）现地填写《巡护工作登记表》，现地
制作《野外工作笔记》
（
4
）汇总与整理巡护所得的信息、资料，逐级上报巡护报告
（
5
）建立巡护管理数据库，妥善保管巡护工作资料
（
6
）制定
巡护工作激励措施
（
7
）对巡护工作进行年终评比
?
巡护员的职责
2
巡护员由保护区各级机构的工作人员和护林员两部分组成。
<
/p>
（
1
）保护区工作人员的职责
（
2
）护林员的职责<
/p>
3.2
确定巡护路线
巡护路线的确定，应遵循下列原则：
（
1
）所设巡护路线应该覆盖保护区的绝大部分区域；
（
2
）巡护路线要穿
越偷砍盗伐、偷捕盗猎活动频繁发生的区域；
（
3
）
每条巡护路线的长度最好做到巡护的当天能够返
回住地或中途
的夜宿哨卡；
（
4
）较长的巡护路线可分割成若干段，逐段实施巡护；
（
5
）
巡护路线上应有两个巡护片区的交汇地点，
便于相互监测和互
通信息，相互支援来共同处理突发性事件；
（
6
）
巡护路线应该设置固定路线和临时路线两种形式
，
使日常巡护
和稽查巡护有机地结合起来；
（
7
）在巡护路线上，应设计可
观测视线角度。在可观测视点要能较
清晰地看到另一点或者某几个点；
< br>能够在居高点看清所在区域的植被类
型；
（
8
）巡护路线应该构成闭合回格，尽量不走重复的
回头路；
（
9
）
设计巡护路线应考虑到人员、
时间、
设备、
经费支撑的可能性。
3.3
确定巡护内容
巡护内容应包含以下四个方面：
（<
/p>
1
）
基本情况。包括巡护时的天气
（小雨、大雨、晴、多云、微风、
大风），河流、小溪水位的升降情况
，草叶的湿润程度、森林火灾、多
雨水、干旱造成的痕迹等。
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