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关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作
的通知
(
交质监发
[201
1]217
号
)
各省、自治区、直辖
市、新疆生产建设兵团交通运输厅
(
局、委
)
，
天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港
口管理局：
为加强公路桥梁和隧道工程施工安全管理，优化施工组织方
案，提高施工现场安
全预控有效性，经研究，决定在施工阶段实行
公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度。现
将有关事项通知如下
:
一、目的与适用范围
(
一
)
公
路桥梁和隧道工程施工环境条件复杂，施工组织实施
困难，
作业
安全风险居高不下，
一直以来是行业安全监管的重点环
节。在施
工阶段建立安全风险评估制度符合国际通行做法。在工程
实施前，
开展定性或定量的施工安全风险估测，
能够增强安全风险
意识
，
改进施工措施，
规范预案预警预控管理，
有效降低施工风险，
严防重特大事故发生。
这项工作也是公
路桥梁和隧道工程设计风险
评估结果在施工阶段的落实和深化。
(
二
)
列入国家和地方基本建设计划
的新建、改建、扩建以及
拆除、加固等高等级公路桥梁和隧道工程项目，在施工阶段，应
按
本通知要求，进行施工安全风险评估。其他公路工程项目，可参照
执行。
二、评估范围
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围，
可由各地根据工
程建设条件、
技术复杂程度和施工管理
模式，以及当地工程建设经
验，并参考以下标准确定。
(
一
)
桥梁工程。
1.
多跨或跨径大于
40m
的石拱桥，
跨径大于或等于
150m
的钢
筋混凝土拱桥，跨径大于或等于
350m
的钢箱拱桥，钢桁架、钢管
混凝土拱桥；
2.
跨径大于或等于
140m
的梁式桥，
跨径大于
400m
的斜拉桥，
跨径大于
1000m
的悬索桥；
3.
墩高或净空大于
100m
的桥梁工程；
4.
采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥
工
程；
5.
特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；
6.
施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。
(
二
)
隧道工程。
1.
穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地
层、
采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，
黄土地区、
水下或
海底隧道工程；
2.
浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道
工
程；
3.
长度
3000m
及以上的隧道工程，
VI
、
V
级围岩连续长度超
过
50m
或合计长度占隧道全长的
30%
及以上的隧道工
程；
4.
连拱隧道和小净距隧道工程；
5.
采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；
6.
隧道改扩建工程；
7.
施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
三、评估方法
(
一
)
公
路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评
估和专项风险评估。
1.
总体风险评
估。桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道
工程的地质环境条件、
建设规模、
结构特点等孕险环境与致险因子，
估测桥梁或隧
道工程施工期间的整体安全风险大小，
确定其静态条
件下的安全
风险等级。
2.
专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到
Ⅲ级
(
高度风险
)
及以上时，
将其中高风险的施工作业活动
(
或施工
区段
)
作为评估对象，
根据其作业风险
特点以及类似工程事故情况，
进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，
提出相
应的风险控制措施。
(
二
)
评
估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定
性或定量的风险评估方法。具体评估
方法的选择，可参照《公路桥
梁和隧道工程施工安全风险评估指南
(
试行
)
》
(
见附件
)
。
四、评估步骤
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计<
/p>
划、
选择评估方法、
开展风险分析、
进行风险估测、
确定风险等级、
提出措施建
议、编制评估报告等方面。评估步骤一般为：
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