-
刚果民主共和国国家概况
（最近更新时间：<
/p>
2013
年
11
月）
【国名】
刚果民主共和国（
The Democratic
Republic Of the Congo
，
La
R
é
publique
D
é
mocratique du Congo
）
。
简称刚果（金）
。
【面积】
2344885
平方公里。
【人口】
7360
万人（
2012
年）
。全国有
254
个民族
，分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人
口的
84%
，主要分布在南部、中部和东部，其中刚果族为全国第一大族；苏丹语系各部
族多居住在北部，人口最多的是
阿赞德和孟格贝托两族；尼洛特语系各部族是最早生活在
刚境内的土著居民，大多已被其他部族同化，仅余俾格米和阿
卢尔等少数部族现生活在赤
道密林里。法语为官方语言，官方承认的民族语言为林加拉语（
Lingala
）
、斯瓦希里语
（
Sw
ahili
）
、基孔果语（
Kikon
go
）和契卢巴语（
Kiluba
）<
/p>
。居民
50%
信奉罗马天主教，
20%
信奉基督教新教，
10%
信奉
伊斯兰教，
10%
信奉金
邦古教，其余信奉各种本土原始宗教。
【首都】
金沙萨（
Kinshasa
）
，原名利
奥波德维尔。面积
9965
平方公里，人口
946.4
万，系刚第一大城市和全国政
治、经济、文化中
心。年平均气温
26
℃。
【国家元首】
约瑟夫?卡比拉?卡邦格（
Joseph
Kabila
kabange
）
，
2001
年
1<
/p>
月执政，
2006
年
12
月正式当选总统，
2011
年
12
月蝉联。
【重要节日】
6
月
30
日（独立日）
。
【简况】
地处非洲中部，东邻乌干达
、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非共
和国，西隔刚
果河与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长
37
公里。北部属热带雨林气候，南部属热带
草原气候。年平均气温
27
℃，年降水量
1500
～
2000
毫米左右。
13
～<
/p>
14
世纪是刚果王国的一部分。
1884
～
1885
年柏林会议将刚划为比利时
国王的“私人采地”，称“刚果自由
国”，后改称“比属刚果”。
1960
年
6
月
30
日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名刚果共和国，简称
“刚果（利）”。
1964
年
8
月改国名为刚果民主共和国。
1965
年
11
月国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武
布，自任
总统。
1966
年
5
月首都改名金沙萨，国名简称“刚果（金）”。
1971
年
10
月改国名为扎伊尔共和
国。
1990
年
4
月实行多
党制。
1997
年
5
月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权，自任总统，恢复“刚果民
主共和国”国名和独立时的国旗、
国歌。
1998
年
8
月，刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下
发动叛乱，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府
请求出兵相助，引发地区冲突，并
造成刚分裂分治局面。
1999
年，冲突各方在赞比亚首都卢萨
卡签署停火协议。
2000
年，联合国安理会决定成立联合国刚
果（金）特派团（联刚团，
MONUC
）
，向刚果（金）派驻维和部队。
2001
年
< br>1
月
16
日，洛·卡比拉遇刺身
亡，其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。
【政治】
约瑟夫·卡比拉继任总统后，在国际社会大力推动下，刚和平进程重新启动并取得重大进展，外国军队
相继撤出，联刚团在刚部署总体进展顺利。
2003
年
4
月，刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致，
签署《全
面包容性协议》和《过渡期宪法》
，并于
6
月组成过渡政府，约·卡比拉继任过渡期总统，两个主要反政府武装“刚果
民
主联盟
-
戈马派”（简称“刚民盟<
/p>
/
戈马派”）
、“刚果解放运动”（简称
“刚解运”）
、政治反对派和原政府各出一人任
副总统，政府各
部门及军队系统负责人亦由各方分任。
2005
年
12
月，刚举行全民公投通过了《新宪法》
。
2006
年
7
月和<
/p>
10
月，刚举行总统选举，约?卡比拉当选。
2009
年
4
月刚执政党重建与民
主人民党总书记博夏卜当选议长。
2011
年
< br>11
月，
刚举行总统大选，卡比拉以
48.95%
得票率蝉联，并于
12
月
20
日宣誓就职。
2008
年
1
月，刚政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和
平、安全与发展大会，该地区部分非法武装组
织与刚政府签署停火协议。
8
月，刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突，大量平民流离失所，引起国际社
会广泛关注。
2009
年
1
月，根据双方达成的协议，卢旺达派兵进入刚东部参与围剿该地区非法武装，并逮捕了恩孔达。
3
月，两国政府
宣布结束联合军事行动，卢
军全部撤离刚境。
2008
年
12
月，刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府对在刚东北部地区活
动的
乌反政府武装上帝抵抗军采取了统一军事行动。
2009
年
3
月，乌军从刚撤出。之后在各方努力下，刚东部地区局势
明显改善。
2012
年
4
月，刚反政府武装“
3
月
23
日运动”（简称
M23
）在刚东发动战事，与刚政府军形成对峙。
11
月，
M23
占领刚东重镇戈马，刚东局势进一步升温。同月，在大湖地区国际
会议等地区组织斡旋下，
M23
撤出戈马。
12
月
9
日，刚政府与
M23
开启谈判。
2013
年
2
月，刚、卢、乌等
11
个地区国家签署《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作
框架文件》<
/p>
。
5
月，联合国秘书长潘基文访问大湖地
区，推动各方落实框架文件。
<
/p>
2010
年
5
月
，联合国安理会一致通过决议，决定从同年
7
月
1
日起将联刚团（
MONUC
）更名为联刚稳定特派团
（
MONUSCO
）
，任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定，任期
1
年。
2011
年
6
月到期后曾
延期
1
年。
2012
年
6
月，联合国安理会一致通过决议，决定将联刚稳定团再延期
< br>1
年，任期延至
2013
年
6
月。
2013
月
3
月，
联合国通过决议，决定在联刚稳
定团内部设立“干预旅”，初步为期
1
年，目标是协助减轻武装
团体对刚东部国家主权
和平民安全构成的威胁，联刚稳定团任期延长至
< br>2014
年
3
月。干预旅共
3069
人，由南非、坦桑尼亚、马拉维负责出兵。
8
月下旬，刚政府军与
M23
重启谈判。
10
月，由于双方在大赦、解武和重返社会问题上分
歧较大，谈判停止，双方再次
爆发激烈冲突。目前刚政府军在军事上占优，
M23
被驱赶到边境地区。同月，刚召开全国协商会议，决定成立由多数派、
反对派和公民社会三方组成的全国团结政府，并采取大赦、加快地方分权、改革安全部门
、打击非法武装等措施。
【宪法】
2006
< br>年
2
月
18
日，卡比拉总统颁布了《新宪法》
。宪法规定：国家机构由总统、政府、国民议会、
参议院
和法院组成；总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期五年，可连任一届，
负责维护宪法尊严、国家独立主权和
领土安全，在议会监督和政府参与下，保障国家机构
正常运行；总理为政府首脑，政府与总统共同制订国策，政府是国
策执行的主要负责机构
；政府对议会负责，国民议会可对政府成员提出不信任案；议会两院可对总统和总理向法院提起
< br>诉讼；总统有权解散议会；司法权独立于立法和行政权，由最高法院、上诉法院、法院、民事法庭、军事法 庭和检察院
组成。
【议会】
2006
年
9
月
19
日和
2007
年
1
月
19
日，刚选举产生了国
民议会和参议院，国民议会议员
500
名，参议院议员
108
名。
2011
年
11
月，刚举行立法选举，总统派获得议会多数席位。国民议会
议长为奥宾·米纳库（
Aubin
Minaku
）
，
参议院议长为莱昂·肯戈·瓦东多（
Leon Kengo Wa Dondo
）
。
【政府】
本届政府于
2012
年
04
月
28
日成立，现由总理
、
2
位副总理、
25
< br>位部长、
1
名部长级代表、和
8
位副部长组
成。主要成员有：总理奥古斯丁·马塔塔·蓬约·马
蓬（
Augustin MATATA PONYO MAPON
）
，副总理兼预算部长达尼
埃尔·穆科科·桑巴
（
Daniel MUKOKO SAMBA
）
，
副总理兼国防与前战斗人员部长亚历山大·卢巴·恩坦伯
（
Alexandre
LUBA
NTAMBO
）
，外交、国际合作与法语国家组织
部长雷蒙·奇班达·恩通加穆朗戈（
Raymond
TSHIBANDA
N'TUNGAMULONGO
）
，内政、安全、地方分权与传统事务部长里夏尔·穆耶杰·芒热（
Richard MUYEJ MANGEZ
）
，
司法与人权部长维维娜·蒙巴·马蒂帕（女，
Wivin
e MUMBA MATIPA
）
，媒体、与议会关系与新公民
意识启蒙部长朗贝
尔·门德·奥马兰加（
Lambert
MENDE OMALANGA
）
，计划与实施现代化革命后续
行动部长塞莱斯坦·武纳班迪·卡
尼亚米希格
（
C
é
lestin
VUNABANDI KANYAMIHIGO
）
，
国企部长路易丝·蒙加·梅索齐
（女，
Louis
e MUNGA MESOZI
）
，
经
贸部长让·保罗·内莫亚托·贝热波勒（
Jean-Paul
NEMOYATO
BEGEPOLE
）
，领土整治、城建、住房、基建、公
共工程与重建部长弗里多
林·卡斯韦希·穆索卡（
Fridolin KASWESHI MUSOKA
）
，交通运输部长朱斯坦·卡伦巴·姆
瓦纳·恩
贡戈
（
Justin
KALUMBA
MWANA
NGO
NGO
）
，环境、自然保护与旅游部长巴冯·恩萨·姆普图·埃
利马
（
BavonN'SAMPUTUELIMA
）
，矿业部长马丁·卡布韦卢卢·拉比罗（
Mart
in
KABWELULU
LABILO
）
，水力资源与电
力部长布鲁诺·卡潘吉·卡拉拉（
Bruno
KAPANJI
KALALA
）
，石油部长克里斯潘·阿塔马·塔贝（
Crispin
ATAMA
TABE
）
，工业与中小企业部长雷米·穆松加伊·班帕莱（
Rem
y MUSUNGAY BAMPALE
）
，邮政、电信与新闻
通讯新技
术部长特里方·金
-
基耶·穆
伦巴（
Tryphon KIN-KIEY MULUMBA
）
，就业、劳动与社会保障部长莫德斯特·巴哈蒂·卢
奎伯（
Modeste
BAHATI
LUKW
EBO
）
，公共卫生部长费利克斯·卡邦格·农比·穆克万帕（
F
é
lix
KABANGE
NUMBI
MUK
WAMPA
）
，
大学与高等教育及科研
部长舍洛·洛齐马
（
CHELO LOTSIMA
）
，
初级、
中级与职业教育
部长马克尔·姆
旺吉·方巴（
Maker
MWANGU
FANBA
）
，农业与农村发展部长让·克里索斯托姆·瓦安维蒂·穆凯斯亚伊拉
（<
/p>
Jean-Chrisostome VAHAMWITI MUKESYAYIRA
）
，土地部长罗贝尔·姆温加·比拉（
Ro
bert MBWINGA BILA
）
，社
< br>会事务、人道行动与民族团结部长夏尔·纳韦吉·曼德勒（
Charles
NAWEJ MUNDELE
）
，性别、家庭与儿童部长热纳<
/p>
维耶芙·伊纳戈西（女，
Genevi
è
ve INAGOSI
）
，公职部长让
·克洛德·齐巴拉（
Jean-Claude KIBALA
）
，青年、体育、
文化与艺术部长班扎·穆卡拉伊·恩松吉
（
BANZA MUKALAY NSUNGU
）
，
财政事务部长级代表帕特里斯·基特比·齐
博勒·姆武勒（
Patrice
KITEBI
KIBOL
MVUL
，直接对总理负
责）
，外交副部长塞莱斯坦
·通达·亚·卡森德
（
C
é
lestinTUND
A
YAKASENDE
）
，国际与地
区合作副部长迪斯马·马格本古·斯瓦纳·埃明（
Dismas
MAGBENGU
SWANA EMIN
）
，地方分权与传统事务副部长埃吉德·恩格科索（
Egi
de NGOKOSO
）
，人权副部长萨基娜·宾蒂（女，
SAKINA
BINTI
）
，计划副部长萨多克·比甘扎（
Sadock
BI
GANZA
）
，财政部副部长罗杰·舒伦古·鲁尼卡（
Roger
SHULUNGU RUNIKA
）
，
预算副部长阿贝乌维·利斯卡
（女
，
ABUYUWE LISKA
）
，<
/p>
初级、
中级与职业教育副部长玛吉·卢
瓦
卡布巴（女，
Maguy
RWAKABUBA
）
。
【行政区划】
全国划分为下刚果（
Bas-
Congo
）
、班顿杜
（
Bandundu
）
、赤
道（
Equateur
）
、东方（
Orientale
）
、
< br>东开赛
（
Kasai Ori
ental
）
、
西开赛
（
Kasai Occidental
）
、
加丹加
（
Katanga
）
、
北基伍
（
Nord-Kivu
）
、
南基伍
（
Sud-
Kivu
）
、
马尼埃马
（
Maniema
）
10
个省和首都金沙
萨（
Kinshasa
）
1
个直辖市。
【政党】
1990
< br>年
4
月前扎伊尔实行多党制后，曾涌现出
428
个政党（其中在内政部注册的约
370
个）
。洛·卡比拉执
政期间曾一度禁止政党活动
。
2001
年
5
月，约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时
规定各
党需重新登记。主要政党情况如下：
争取重建与民主人民党（
Le
Parti du Peuple pour la Reconstruction et la
D
é
mocratie
–
PPRD
）
：成立于
2003
年
3
月
31
日，是支持约·卡比拉总统的主要政党，在东
部影响较大。该党党章规定，党的理想目标是通过民主途径执掌国家
政权，保障民族团结
、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会、全国委员会和全国执行委员会。总部设在金
沙萨。总书记埃瓦里斯特·博夏卜（
Evariste BOSHAB
）
。现为刚第一大党，在
2011
年
11
月举行的立法选举中获得
62
席。
卢蒙巴主义统一党（
Le
Parti lumumbiste unifi
é
–
PALU
）
：成立于
1964
年
8
月
22
日，在班顿杜省、下刚果省等西部
省份较具影响。蒙博托时代，该党转入地下，总书记基赞加流亡国外。
19
92
年，基赞加回国，继续从事反对蒙博托独裁
统治斗争。
2003
年，基参加了刚果人内部对话会，并签署了全面包容性协议
。由于在任命政治反对派副总统问题上与有
关派别矛盾尖锐，该党拒绝参加过渡政府，作
为在野党继续发挥政治影响。
2006
年
7
月，基赞加参加第一轮总统选举，
得票率名列第三。之后，
该党与卡比拉总统多数派联盟结盟，支持卡竞选。
2006
年<
/p>
10
月，卡胜选后，基被任命为总理。
2
008
年
9
月，基辞职后，该党二号人
物、前预算部长穆齐托继任总理，
2012
年
< br>3
月辞职。该党在
2011
年<
/p>
11
月举行的立法
选举中获得
19
席。
刚果革新联盟（
Alliance
pour le Renouveau du Congo
–
ARC
）
：成立于
2006
年
1
月
30
日，党主席为刚果解放运动
原总书记、过渡期议长、现任计划部长卡米塔图。
主张维护国家和平、统一、独立与主权；通过自由、民主途径实现政
权更迭；建立法治国
家，尊重公民自由和人权，消除种族、性别和信仰歧视，致力于建立长久的多党民主制度。该党在
2011
年
11
月举行的立法
选举中获得
16
席。
民主与社会进步联盟（
Union Pour la
D
é
mocratie et le
Progr
è
s Social
－
UDPS
）
：成立于
1982
年
2
月，是刚较具影响
力的反对党。长期持激进立场，主张实行西方式民主制度，在金沙萨市、下刚果省、东西开赛
省较有影响力。
2003
年拒
绝参加过
渡政府。
2006
年拒绝参加总统和立法选举。
2010
年
12
月，民进盟举
行成立以来的首次全国大会。党主席艾蒂
安·齐塞凯迪
（
Etienne Tshisekedi
）
曾
在蒙博托时期任总理、
部长、
大使等职，
在
2011
年
11
< br>月举行的总统选举中以
32.33%
选票位列第二。齐拒
绝接受选举结果，自行宣布“当选总统”并在家中举行自己的“就职典礼”，被政府宣布无效和违
宪。
该党在
2011
年
11
月举行的立法选举中获得
41
席。
立法选举结果公布后，
齐塞凯迪拒绝接受并指
示该党当选议员不要
履职。
刚果国家联盟（
Union
pour la Nation Congolaise
—
UNC
）
:
成立于
2010
年
6
月
< br>19
日。党主席维塔尔·卡梅雷（
Vital
Kamerhe
）
，原执政党重建与民主人民党
总书记，
2006
年
12
月当选国民议会议长，
2009
年
< br>3
月因反对刚果（金）与卢旺
达就清剿刚东非法武装采取
联合军事行动而辞去议长职务。
2010
年
12
月卡梅雷正式对外宣布退出重建与民主人民党。
201
1
年
7
月，
U
NC
召开第一次全国大会，卡梅雷推出自己的竞选纲领，正式宣布参加总统大选。卡在<
/p>
2011
年
11
月举行的
总统选举中以
7.74%
的得
票率位居第三。该党在
2011
年
11
月举行的立法选举中获得
17
席。
变革力量联盟
（
Union des
Forces du Changement
—
UFC
）
：
成立于
2011
年
7
月
24<
/p>
日，
系现任参议长肯戈为参加
2011<
/p>
年大选而创建。该党以“改变执政方式”为口号，主张凭借发展眼光与政治操守，努力发挥
青年与妇女作用，团结所有
革新力量，推行政治改革与精英治理，保障公民自由，实现全
民平等与社会公正，促进地方分权与国家发展，建设全新
刚果。
在
2011
年
11
月举行的总统选举中肯戈以
4.94%
的得票率位居第四。
该党在
2011
年
11
月举行的立法选举中获得
3
席
。
刚果解放运动（
Mouvement pour la
Lib
é
ration du Congo
–
MLC
）
：成立于
1998
年
11
月
10
日，原为前扎伊尔总统蒙
博托旧部成立的政治军事组织，曾长期得到乌干达支持，与卡比拉政府武装对峙。
2
003
年
6
月宣布转为政党，并参加刚
内部政治对话，后加入过渡政府，获得外交、计划、预算等部部长席位，党主席本巴担任
过渡期主管经济和财政事务的
副总统。该党总部设在赤道省，首都金沙萨及全国主要大城
市建有分支机构，主要影响力集中在赤道省、下刚果省和金
沙萨市。该党主席本巴参加总
统竞选落败后，于
2007
年
1
月当选参议员。
3
月下旬，刚政府军武力解除
本巴卫队武装，本
巴赴葡萄牙治病。
2008
< br>年
5
月，比利时警方根据国际刑事法院逮捕令在布鲁塞尔
逮捕了本巴。目前，刚解运日常事务主
要由该党总书记、国民议会议员姆旺巴主持。该党
在
2011
年
11
月举行的立法选举中获得
22
席。
刚果民主联盟（
Rassemblement pour la
D
é
mocratie du Congo
–
RCD
）
：
1998
年
8
月刚果（金）冲突爆发后成立，
原系刚图西族裔人组成的政治军事组织，
2003
年
6
月宣布转为政
党。曾武装反对卡比拉政府，主要控制南基伍省、马尼
埃马省、东开赛省和北基伍省南部
及加丹加省北部地区，总部设在戈马。曾多次分裂，主流派别又称“刚民盟
-
戈马派”
（
RCD-GOMA
）
。
2003
年参加刚内部政治对
话，后参加过渡政府，获国防、经济、国企、邮电等部部长席位，党主席鲁
贝鲁瓦担任主
管政治事务的副总统。
【重要人物】
约瑟夫·卡比拉·卡邦
格：总统。
1971
年
6
月
4
日生于南基伍省，前总统洛·卡比拉长子。早年
在乌
干达和坦桑尼亚上小学和中学，
1991
< br>年至
1993
年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学学习法律，
后开始军旅生涯。
1997
年刚
果（金
）新政权建立后，历任总统军事顾问和副总参谋长。
1999
年
9
月任陆军司令，少将军衔。
2001
年
1
月
16<
/p>
日洛·卡
比拉总统遇刺后，
被推举为国家
领导人，
1
月
26
日宣誓就任总统。
2003
年
4<
/p>
月
7
日就任过渡期总统。
2006
年
11
月当选总统，
2011
年
12
月连任。
【经济】
联合国公布的世界最不发达
国家之一。农业、采矿业占经济主导地位，加工工业不发达，粮食不能自给。
曾是非洲经
济状况较好的国家之一，上世纪
90
年代初起，因政局持续动荡
，刚经济连年负增长。
1996
年的内战和
1998
年的地区冲突，使国民经济雪上加霜，濒于崩溃。
2001
年卡比拉继任总统及
2003
年组成临时过渡政府后，刚大幅调整
经济政策，推行市场经济，放松经济管制，加强与国
际金融机构的合作，宏观经济状况逐步改善。
2002
年宏观经
济出现
拐点，由原来持续负增长转为正增长。
2006
年
12
月卡比拉当选总统后，刚新政府继续奉行
稳健的经济政策，并启动国家
重建计划和“五大工程”，宏观经济继续保持恢复性增长。
2011
年卡比拉蝉联总统后提出国家“现代化革命”战略，表
示未来五年，刚将大力发展农业、矿业，大力开发水电资源，实现刚经济社会发展的现代
化目标。刚外债负担沉重，截
至
2009
年底，负债总额为
146
亿美元，占当年国内生产总值的
121.75%
，主要债券方为巴黎俱乐部、国际货币基金组织
和世界银行。
2010
年
< br>7
月
1
日，国际货币基金组织和
世行宣布刚达到重寨穷国减债倡议完成点，截至
2011
年底，
111
亿美
元债务被减免，刚外债总额
为
35
亿美元，占
2011
年国内生产总值的
21.8%
。
< br>2012
年主要经济指标如下：
国内生产总值：
< br>162.76
亿美元
人均国内生产总值：
233.9
美元
经济增长率：
7.2%