以人为本的定义

强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位；它是一种价值取向，强调尊重人、解放人、依靠 人和为

了人；它是一种思维方式，就是在分析和解决一切问题时，既要坚持历史的尺度， 也要坚持人的尺度。

念。人主要处在四层基本关系中：人与自然的关系；人与社会的关系；人与人的关系；人 与组织的关系。

我们可以从这四个层面的关系中具体解读以人为本的完整内涵。

第一，在人和自 然的关系上，以人为本就是不断提高人的生活质量；增强可持续发展能力，即保持人

类赖 以生存的生态环境具有良性的循环能力。

对同时代的人来讲，当代中国发展的目的在于提高人的生活质 量，提高人们的物质文化生活水平，使

人在优美的环境中工作和生活。虽然由于客观条件 及文化的差异，各地区的人在发展目标的追求上不尽相

同，但一些基本要求还是共同的， 如优美的生态环境、心情舒畅的工作、健康的身心、享有有效的人权民

主平等、具有受教 育的机会等。只有在上述要求得到满足的情况下，人们才算达到了较高的生活质量。

对代际之间来讲，应保持生态环境 具有良性的循环能力，主要包括：（

1

）提高公众的环保意识。 这要

求我们加强对环境保护的宣传教育，不断提高公众参与环境决策的能力与质量，促进 人与自然、环境与经

济的协调发展。

（

2

）建立以人为本的可持续生活方式。正如有的学者所说的，要建立有效的能源和资源消

费模式，要认识到我们观念上的误区及其根源，改进旧的传统观念和消费模式，特别是要 创造一种将人类

与自然界融合在一起的视野，确立一种新的生态环境观念，落实到行动上 ，就要通过绿色消费行动，使消

费者有意识地选择对环境保护有益的商品，来引导企业提 供这样的商品。

第二，

在人和社会的关系上，

以人为本就是既使社会发 展成果惠及全体人民，

不断促进人的全面发展；

又积极为劳动者 提供充分发挥其聪明才智的社会环境。

人是一切活动的最终目的。因此，以人为本就是要把人作为社 会历史发展的目的，使社会发展成果惠

及全体人民。在物质财富极端匮乏的年代，注重物 质财富的积累是必然的、合理的。然而，当人们的生存

问题基本解决而人的发展问题凸显 出来之后，如果“只见物不见人”，不去解决人的发展问题，就会付出

沉重代价。这就需 要从以物为本的发展逐步走向以人为本的发展，为人们的聪明才智和创新能力的充分发

挥 提供物质基础。在当代中国，提出以人为本是相对以物为本而言的，是对过去只追求经济增长这种见物

人又是一切活动的手段。因而，以人为本又要求我们的发展必 须依靠人，要求人在享受社会发展成果

的同时首先要创造成果，人要凭其能力为社会多做 贡献。为此，就必须为劳动者创造能力的发挥提供良好

的社会环境。在这个意义上，我们 又反对不劳而获和坐享其成。

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第三，在人和人的关系上，就是强调公正，不断实现人们之间的和谐发展，既要尊重贫困群 体的基本

需求、合法权益和独立人格；也要尊重精英群体的能力和贡献，为他们进一步创 业提供良好的人际环境。

以人为本蕴涵的社会公正原则，在当前特别要求尊重贫困群体的基本需求、合法权益和独立人格 。由

此，

它要求公正合理地解决社会上存在的贫困群体和精英群 体之间的贫富差距问题，

更要尊重他们的人权，

增强他们的发展 能力，为他们提供平等竞争的机会和条件。在社会主义市场经济发展过程中，如果大多数

人在社会转型中丧失利益且得不到有效帮助，改革不仅难以继续下去，而且不利于社会和谐。一个社会和

谐不和谐，很大程度上取决于贫困群体的生存状态，取决于精英群体对待贫困群体的态度。所以， 贫困群

体更应受到关注。以人为本，就是要让贫困群体分享社会发展的成果。

以人为本蕴涵的社 会公正原则，也要求尊重社会精英群体的独创个性、创新能力和业绩贡献。这里的

精英群 体，主要指靠能力、业绩而在经济社会中具有重要地位的群体。社会精英群体是社会进步的重要力

量，是社会发展的火车头，对社会发展起着重要作用。所以，坚持以人为本，也应该尊重精英群体的创新

能力和业绩贡献，应为他们进一步创业提供良好的人际环境，使他们各尽其能、各得其所 。一个社会是否

具有活力，很大程度上取决于如何对待社会精英人才的创新能力与贡献。

第四， 在人和组织的关系上，就是各级组织既要注重解放人和开发人，为人的发展提供平等的机会与

舞台、政策与规则、管理与服务，又要努力做到使人们各得其所。

针对组织对人的过度控制，以人为 本体现为对人的解放和开发。如果仅把人看作成本，就容易把劳动

者当做物，而不是当做 人，就会漠视人的基本需求、合法权益和独立人格，就容易降低劳动者的工资，不

注重人 力资本投资。如果把人当做组织的主体与目的，那就意味着要注重对人的解放和开发，为每个人潜

能和能力的发挥提供相对平等的机会与平台、政策与规则、管理与服务，使人各尽其能。这里着重强调尊

重人的能力问题。一般来讲，人们不仅要求能够过上健康长寿的生活，而且要求能够充分 接受教育，能够

具有足够的社会交往和参与社会生活的空间，能够自我实现。人的发展的 这种特征，意味着要注重人的能

力的充分发展和运用，并把人的能力作为基本价值。

20

世纪

90

年代 以来，以联合国为首的国际组织开始