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中国崛起对美国亚太盟国的影响
美国智库兰德
公司日前发表了一篇关于美国的亚太盟友对中国崛
起的反应的研究报告，对澳大利亚、日
本、韩国、菲律宾、泰国和新
加坡等六个美国的亚太盟友进行了分析。报告认为，从总体
来看，美
国的亚太盟友“并没有将中国视为一个能取代美国的战略替代”，但
这些国家也在不断加强与中国的经济关系，
并视与中国的稳定关系为
他们经济发展的重要因素。
他们同时加强与美国和中国的关系，
尽量
避免在美国和中国之中做出选择。
报告的
目的是要帮助美国的政策制
定者和军事策划者“校准美国的地区外交和军事政策”，
“以确保在
中国地区影响力不断增加的同时，
美国及其盟友在塑造亚太地缘政治
上依然高度有效”。以下对美国在东南亚的三个盟友
，即：泰国、菲
律宾和新加坡以及美国的反应进行了归纳。
一、泰菲新对中国崛起的反应
（一）泰国和菲律宾
虽然泰国和菲律
宾的国情各有不同，
但两国对中国的态度却有着
许多共同之处。
两国对中国的崛起，尤其是军力的提升，并不像美国
的其它盟国那样明显。泰菲两国从上
到下都更关注其国内安稳问题。
两国政府都把更多的精力放在了国内的政治不稳定、
经济问题和反暴
乱等方面。
他们对中国崛起
的反应更多地受其国内因素影响而不是从
战略方面考虑。两国的军队建设主要围绕着国内
的反暴乱需求进行，
很少涉及到区域安全环境。中国因素很少影响他们的军力发展计划，
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即便他们从战略角度来考虑中国
问题，
那也只涉及政治经济领域而非
军事领域。对泰菲两国来说
，发展经济才是国家头等大事。为此，有
时他们甚至对美国打中国牌，对中国打美国牌，
以便从中获得利益。
泰菲两国都认为中国的作用不可缺少，
但同
时也觉得不是很可靠。
虽
然总体上两国都愿意美国留在亚洲，<
/p>
但公众的意愿明显低于政府的意
愿。
两国
都不愿参与某些被中国认为是具有挑衅和对抗行为的联合行
动。
泰国
。泰国在政治外交上素有“顺风倒”的传统。在十九世纪，
泰国就利用大国间的争斗来保存自己的主权。
在当今，
它也很善于迎
合中美两个大国并在两者之间寻求平衡和优势。
在他信担任泰国总理
期间，他对泰国的外交政策作了一些改动，表现出既“
吹风”又“顺
风”的对外政策。
他信在当政期间采取了全方位外
交政策，加强了与
中国的政治、
经济和军事关系，
同时也采取了大胆的步骤来扶持泰国
与美国的盟友关系。
但他信的继承人颂猜总理在外交政策方面则较为
沉寂。他信后政府可能不会有大胆举
动，尤其是在战略或军事领域，
在外交方面主要侧重于东盟内部。
但是，
如果中国的经济实力继续壮
大，
并且在南海问题上没有什么过激行为的话，
泰国将会继续加强与
中国的政治、经济甚至军事关系。长期以来的种种迹象表明，与中国
加强关系对泰国来
说越来越重要，
中国作为贸易和投资伙伴的重要性
在不断增加。
从
1996
年到
2006
年，
泰国与中国的贸易额增加了
568%
，
是泰国与其它国家贸易额的好几倍。
近期泰国开始增加军事预算，
并
从中国和和西方国
家购买军事装备。
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泰国与中国扩大关系的同时也考虑到了与美国结盟的长远物质
利益和政治地位，
因此泰国领导人也在努力平衡泰国与中国和泰
国与
美国之间的关系。此外，泰国还在积极发展与其它国家的关系，在经
济上加强了与印度、澳大利亚、新西兰和日本的关系，在政治军事上
也加强了与
印度、新加坡、马来西亚、印尼以及美国和中国的合作。
<
/p>
中国的地区行为将是影响泰国对华政策的最大变数。
此外，
缅甸
问题、
与美国和日本就自由贸易协定的谈
判以及未来泰国国内的政治
改革等也将在一定程度上影响其对中国的政策。
菲律宾
。
菲律宾是美国在
亚洲最早的签约盟国。
在
1992
年以
前，
菲律宾一直为美国提供海军和空军基地，
如今也是美国重要
的全球反
恐合作伙伴之一。
除了防务关系外，
< br>菲律宾与美国还有着深远的政治、
经济和社会关系。
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/p>
菲律宾对中国的政策受该国许多内在弱点的影响。
由于长期的政<
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治不稳定、
国内动乱和不断衰退的军事能力，
使得菲律宾无法保证其
国内安稳，
更不用说保卫其领海和海
上资源了。
这些弱点促使菲律宾
重新与美国建立密切的军事关系
，
主要目的是为了对付其严峻的国内
安全问题，
包括共产主义和摩洛族反叛分子、
伊斯兰恐怖组织和社会
犯罪团伙。
菲律宾领导人并未把中国视为一个主要的安全威胁，
而是
一个相对温和的大国，这种认识已反应在菲律宾的军队建设计划中
来。
菲律宾的建军计划并未考虑到中国因素，
或是任何
来自外部的威
胁。
2006
年菲律宾的
军费开支仅占其
GDP
的
0.7
7%
，其中大部分预
算用于人员工资、
作战和基础装备的维修保养，
基本上没有更多军费
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用于海军和空军的现代化建设。
因
此，
菲律宾根本没有能力保卫其主
岛以外的其它岛屿。
在南中国海的岛礁争端方面，
菲律宾主要采取争
端区域化政策，试图通过东盟组织与中国的高层对话来加以解决。
虽然与其它东盟国家相比，
菲律宾与中国的贸易额不算很大，
但
和其它亚洲国家一样，
近年来菲律宾对中国的出口额在逐年
增加，
两
国的贸易关系对菲律宾的经济增长也开始发挥越来越重
要的作用。
中
国是一个重要的经济合作伙伴已成为菲律宾广泛的
共识，
并促使其不
断加强菲中双边关系。
不过，
菲律宾在把中国看成未来经济伙伴的同
时，也开始感到
其潜在的经济竞争威胁。但总的来说，目前菲律宾领
导层的注意力主要放在国内安稳上，
其公众也相对更不关心中国和其
它外交问题。
< br>中菲关系在近年来有所改善，
并正朝着建设性方向发展，
近期菲律宾对中国的基本政策不会有太大的变化。
（二）新加坡
与上述两个东盟国家相比，
新加坡的对华政策较为明确。
尽
管新
加坡与中国有着种族上的联系（其华裔人口占总人口的
78
%
）
，但由
于国土面积太小，
地理上有易受攻击等弱点，
新加坡一直对中国的长
远目标存有戒心，并促使它长期与美国保持着密切的战略伙伴关系。
新加坡领导层既把
美国当成保证其国内安稳的主要稳定器，
又把美国
看是制约中国
扩大影响力的平衡器。
因此，
积极发展与美国的关系并
保持美国在亚太地区的存在便成为新加坡外交政策的中心任务和主
要目标
。
中国的崛起、
伊斯兰极端主义的漫延和对周边邻国的稳定与<
/p>
否的担心促使新加坡进一步寻求与美国加强安全合作。
同时，
新加坡
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也在
寻求扩大与英国、日本、澳大利亚、印度和其它利益相关国家的
安全合作关系。
和美国的另两个亚太盟国日本和澳大利亚一样，
新加坡对中国在
经济和军事领域的强大极为关注。
这三个国家
都从战略角度考虑地区
问题并希望保持亚洲的力量平衡。三国都愿意加强与中国的经贸关
系，同时对中国在亚洲地区影响力的扩大和军队现代化建设极为关
注，其中以日本为甚。新加坡认为，一个太强大的中国或太落后的中
国都对区域稳定不
利。虽然新加坡并不认为近期中国会对其构成威
胁，
但却认同美
国关于亚洲的安稳需要美国及其盟国的共同努力的观
点。
和日澳
一样，
新加坡不愿看到中国逐渐取代美国成为主导亚洲事
务的大
国，
但同时也不会公然对抗中国。
新加坡的军队建设以及同其<
/p>
它国家的防务合作并不以对抗中国为目的。在台湾和某些贸易问题
上，
新加坡在某种程度上迎合中国的政策，
新加坡大多数民众比
较认
同中国关于和平崛起的政策。
在对中国的强大保持戒心的同时，新加坡也和其它东盟国家一
样
，
积极发展与中国的经济合作。
新加坡与中国的贸易和投资所带
来
的利益，
以及中国经济在东南亚的融入，
促使新加坡不断扩大与中国
的双边贸易关系。
与此同时，<
/p>
新加坡也在通过各种方式来平衡与中国
的经贸关系，
以防过度依赖中国市场，
其中包括积极开展与美国和日
本等国的自由贸易谈判，以作为遏制中国在东南亚经济扩张的手段。
随着中国的日益强大，
新加坡领导层将努力寻求在该地区的力量
平衡，以防中国主宰该地区。为此，新加坡必将继续加强同美国的外
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