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当今中国所面临的国际形势，
归根到底是两股力量相互角力所造成的后果
——
一方是中国在
各个地区、
各个层面上的竞争对手们或单独或联合地对我国进行的包围，
而与之对应
的另一
方则是中国为突破包围所做的努力。
目前，
这两股力量的相互较
量在中国的周边，
即东亚大陆和亚太地区形成了微妙的平衡
——
对方暂时无法进一步压缩中国现有的战略空间，
而中国也一时找
不到合适的突破口。
造
成这种平衡的原因，用孙子的观点可以归
结于
“
慎战
”
思想。
随着科技的发展，
武器的威力
越来越大，
特别是战略核武器的出现，
更是极大地改变了人们<
/p>
的战争思维。
纵观自上一次
（也是唯一一次）核武器用于实战以来的六十余年战争史，可以
发现一点
——
任意两个拥有核武器的国家之间从未爆发过全面战
争。
这一现象还进一步演变为实力较
为对等的国家间爆发战争的
可能也在减小，
战争越来越多地发生在两个实力差距悬殊的国家
间。
造成这种情形的根本原因在于武器威力的迅速扩大使完全
摧毁敌国变得容易起来，
而被敌国
完全摧毁的可能性也随之增大
，这让想要发动对外战争的国家不得不慎重考虑，权衡利弊。
核武器正是大规模杀伤性武
器的典型代表。
尽管在冷战时期多次濒临爆发美、
苏两大军事集
团之间的战争，
但每次双方都保持了克制，
没有让冷战演变为
“
热战
”
。
重要原因就在于双方
都拥有能够保证完全摧
毁对方的战略核力量，
“
确保相互摧毁机制
”
反而避免了人类被自己摧
毁。
因此，
军事力量在某些情况
下已经一定程度地转变为威慑手段而不是实际解决问题的最
佳方法。慎战（特别是在实力
水平处于同一水平的国家之间）已成为当前的主流思想，
“
伐<
/p>
谋
”
变得越来越重要了。
目前，中国周遍存在的挑战与威胁主要来
自三个方向：东南、西南和西北。下面逐一分
析这三个方向的具体情况。
首先是东南方向，这个方向上有我国面临的主要挑战。
我国东南部国土濒临太平洋，但这并不代表拥有方便
、安全的出海口。
目前亚
太地区主要有三个主要国家
（中、
美、
日）
，
两股主要势力
（中、
美日）
。
在
《日
美安保条约》
1
框架下，
日美两国长期遏止中国在太平洋地区的发展，
压缩中国的战略空间。
< br>
自朝鲜战争结束算起，目前的亚太大格局已
形成超过
50
年，在冷战和后冷战时期也没
有发生根本性的变化。
二战结束以后，
美国凭借其在战争中
做出的巨大贡献和自身超强的实
力取得在世界大部分地区
（包括
亚太地区）的主导权。冷战时期，
亚洲一部分国家跟随美国
与苏
联势力对抗，这种联盟关系中的大部分今天仍然存在。
目前美国在亚太地区的存在主要是通过军事同盟来体现的，
如美
韩同盟、美日同盟、美
澳新同盟等。其中对我国影响比较大的是美日同盟，其次是美韩同
盟。
下面就美日同盟做一
些分析：美日军事同盟形成于二战后，
1951
年双方签订
《日本
国和美利坚合众国之间的安全保障
条约》，后多次修改，最近一次是在
2005
年
2
月，两
国发布《日美安保声明》，其中已经明确将台
湾纳入《日美安保条约》的作用范围之内。在
全世界各地区的军事同盟纷纷解体、
削弱的情况下，
美日军事同盟却成了少数的例外，
反而
走向强化，继续扩大影响范围。
美日同盟既与美韩同盟一道应对朝核问题，
同时还防范和遏止中国的发展，
这是符合美、
日
两国利益的。
美国试图主导亚洲局势，
中国必然会是一个相当麻
烦的障碍，
因此需要联合
日本遏止中国；
而日本一直寻求国家的正常化，
但中国又一直用各种手段阻止日本的国家正
常化进程，因此日本同样有与美国联合以对抗中国的理由和需要。
太平洋地区对中国的封锁和遏止在军事方面主要建立
于岛链之上。特别是第一岛链
2
，
形成
对中国海洋力量的严密封锁。
要突破第一岛链，
最好也是最现实
的突破点是台湾岛。
只
要掌握了台湾，即可从第一岛链的中间将
其完全瓦解，冲破美国的海洋包围圈。
目前台海局势比较复杂，
首先从台湾内部来看，
明
年即将举行总统和立法委员两大选举，
目前国民党和民进党两大阵营的候选人对两岸关系
的看法都较为走中间路线，
既不如陈水扁
之急独，也不大谈统一
。
因此选择什么时机解决台湾问题，是一个需要慎重决定的选择。明
年两场选举结束后，两岸关系的走向就会明朗，因此应该给台湾问题一个和平解决的机会。
< br>
但是如果和平解决台湾问题，对台湾的控制
实际能达到什么样的程度就是一个未知数
了。台湾是否保留军队，
解放军是否进驻台湾，这些问题现在都还没有答案。如果只是名义
上统一，实际对台湾
的控制程度不高的话，那么倒不如诉诸武力，
真正解决台湾问题，
完全
控制这一宝贵的海上基地。
当台海爆发战争时，美、日必然会插手干涉，这将使解放军面临非常不利的情况。以少<
/p>
对多向来是兵家之大忌，
特别是在质量不占优的情况下，
如果没有数量优势，
胜算将非常小。
因此，
在台海冲突中夺取数量优势就变的很重要了。
目前可供我们使用的手
段并不多，
朝核
问题是一个可以加以利用的潜在点。
如果朝核问题
（甚至可以大胆假设包括伊朗核问题在内）
< br>和台海问题最终都走到了用军事手段解决的地步，
美国在亚洲的军事力量必然会受
到很大程
度的牵制而无法兼顾两场（甚至是三场）高强度局部战争，韩、日（主要是日本
）这两个有
可能介入台海的国家同样会受制于对朝军事行动。
那
么在某个时间段解放军将成为台海地区
最强大的力量，
我们完全
可以利用这一有利条件在外部因素干扰最小的时候以最小的代价一
举达到统一的目的，<
/p>
同时突破第一岛链。
至于如何把握或者说如何促成这一时机在我们
需要
的时候出现，则要考验对各种手腕的运用了。
虽然失去朝鲜会使得美军前出到三八线以北，
在陆上直接威胁中国的国家安全，
但美国
会不
会进攻中国，
与中国陆军对抗？我认为在现有实力对比之下，
美
国不会轻易主动进攻中
国，
因为中国的战略核力量具有
“
部分摧毁美国
”
的能
力，
足以威慑美国。
这样在某个时候台
海地区的数量优势就可以掌握在我们手中，所谓
“
十则围之
,
五则攻之
”
，一
旦拥有了数量优
势，胜利的天平就会像我倾斜。
下面再谈一谈西北方向。
这
一方向上主要的威胁是妄图分裂国家的
“
疆独
< br>”
势力。
在美国
等国外反华势力
的支持下，
新疆问题被国际化，
同时恐怖主义势力也在向国内渗
透。
阿富汗
和费尔干纳谷地这两个著名的不安全地区有大量恐怖
主义和极端宗教主义势力，
对我国的国
家安全造成了极大的威胁
；
另一方面美国借反恐之名在中亚建立军事基地，
与中亚国家结
盟，
虽然主要是针对俄罗斯，但对中国的影响也需要引起我们的注意。
< br>
新疆问题比起台湾问题较容易解决。首先，
新疆并没有事实独立，仍然处于我国的控制
之下；第二，新疆是
“
本土
”
，没有海峡阻隔，控制起来比
较容易。新疆的主要问题是安抚民
族情绪，打击恐怖主义和极端宗教主义，维护社会稳定
。
美国在这一方向上的包围也较容易应对。
< br>毕竟美国在中亚的力量存在主要是针对俄罗斯，
对
中国的
压力不大，陆上包围较之于海上包围也更容易突破。
最后是西南方向。西南的主要问题是
“
藏独
”
和印度的威胁。
“
藏独
”
与
“
疆独
”
类似，主要
任务是控制
好民族情绪，同时用驻军来威慑分裂势力，就能比较有效的保证领国家的统一。
至于印度就需要费些心思了。
作为南亚
第一大国，
印度一直将中国视为竞争对手，而中
国与印度的
“
敌人
”
巴基斯坦的亲密关系，
更加重了印度的敌意。
我们当然没有必要也不可能
化解这种敌意，
扶植巴基斯
坦以牵制印度，就是最好的选择。
为了抗衡中国，印度与美国越
走越近，双方的合作（包括军事合作）日渐深入。但印度希望的是真正成为一个大国，而不
是美国主导下的反华同盟的一员，
这一愿望甚至比日本的国家正常化意愿还要强烈，<
/p>
出于这
个原因，印、美关系不可能如日、美关系或英、美关系那样
密切，对中国的压力也会相对小
一些。
总的来说，西北、西南和东南三个方向都面临着对手
的包围和打压，其中以东南沿海最
为严重。
面对三个不同方向不
不同威胁，
我们需要使用不同的手段来应对，
但有一点是相同<
/p>
的，就是当以
“
伐谋
”
为根本，
“
伐兵
”
永远都是不得已时才可为之的手段。
从
201
0
年的一二月份来看，
就知道
2010
年是个多事之年，
先看我们的南海，
某
些国家一直
窥视我们南海蕴藏着的巨大能源已久，
多次用非法手
段侵占我们的南海岛屿，
企图逐步蚕食
我们的南海，
这是一种温水煮青蛙的方法，
我们不得不防，
但是
碍于国际上的形势我们也不
好采取过于“非常”的手段。
再看我们的邻居巴基斯坦和印度，
多次的恐怖袭击让这个地区形势十
分得紧张，
再加上印度
与中国素来的矛盾使得藏南地区的问题变
得更加错综复杂起来。
东海，
这个不
用我多说了，
春晓油气田和钓鱼岛归属问题是中日现矛盾的主要集中点，
外交
上的唇枪舌战恐怕一时半会也无法改变该地区的紧张形势。
美国，
奥巴马政府只从奥巴马访华结束后开始对我们
中国展开进攻，
经济上对我们实行双反
制裁，
< br>又在伊朗核问题上以沙特出口给我们的石油相要挟对我们进行施压，
企图使我们在
安
理会上同意他们制裁伊朗的决议。
在货币上又是继续要求我们
提高人民币汇率，
这使得中美
关系的前进方向一时变得更加迷茫
。
朝鲜，
朝鲜核问题也是一个让中国
政府头疼的问题，
加上朝鲜金正日的强硬态度，
使得朝鲜
核问题似乎看不到解决的希望，
综上可以看
出我们的周边地区安全和国际形势十分紧张，
希望我们的政府能采取合理的政策
度过难关！
201
0-2015
年的中国周边安全环境
──
决定性因素和趋势展望
唐世平
预测国家安全环境的演变对于一个国家的长治久安是至关重要的。在这里作者将从判定<
/p>
一些对中国的安全环境有决定性影响的因素的演变趋势入手，来试图对
2010-2015
年中国
将面临的整体安全环境做一个系
统的预测，并在此基础上并提出中国大体的战略框架。
在未来的
10-15
年内，影响中国的周边安全环境将主要是以下几个因素。
1.
技术的影响
技术，特别是军事技术的不断发展是影响各国安全环境的一个
重要因素。
（一）战略威慑是否依然存在
冷战的历史表明，相互确保摧毁（
M
AD
）尽管听起来很不人道，却维持了世界的战略
平衡，以至于
在长达
50
年的美苏对抗中，世界并没有经历核战争。
但是，
在美国国内始终有一些人士想摆脱相互威慑的状态。
而冷战后美国拥有的
空前优
势地位让这些人士觉得有可能通过建立有效的导弹防御系统，真正地获得绝对的战
略优势。
因此，
美国以及俄罗斯这两个核武器大国，
特别是美国对如今
维持全球战略稳定的战略
威慑的态度以及技术的进步决定了战略威慑在未来的
10-15
年是否还将存在。
作为一个集中了全球最优秀的科技
人才，
而且有着一个庞大的军工体系的国家，
如果美
国下决心要发展导弹防御系统，
则其他国家基本上无法阻挡。
与此同时，
俄罗斯也已经在导
弹防御技术上投入了可
观的资源。因此，可以想像，在未来的
10-15
年，出现一定
意义上
的战略导弹防御系统是极有可能的。事实上，目前的导弹防御系统（比如美国的爱
国者
-3
型防空系统和俄罗斯的
S-2
000
系统）已经可以截击一些战术弹道导弹，尽管他们的技术还
有待进一步完善。
由于导弹拦截技术的难度和反拦截技术的进步，
导弹防御技术似乎不大可能
在短时间内
做到高精度的截击，而战略核导弹的巨大破坏力也会使国家在使用这些武器时
都小心翼翼，
因此，尽管战略威慑的稳定性将逐渐被削弱，但战略威慑在未来的
10-15
年内仍将在一定
程度上存在。
不过，
一旦有一定程度有效的战略导弹防御系统出现，
就有可能改变一些国家
的决策者
对中国这样只拥有小规模核武库的国家的核威慑战略。也就是说，在未来的
10-15
年，核
大国对中国这样的国家使
用核武器的门槛会有所降低。
更为令人担忧的是类似于美国最近的
《核态势评估》（
nuclear posture
review
）这样的发展。
这表明在美国始终存在着一些人士，
他们认为核武器不应该仅仅适用于战略威慑，
而且
也适用于战术
投放，
因此使用核武器的门槛应该降低。
美国这样的心态和它最
终会拥有一个
一定程度有效的导弹防御系统叠加在一起，人类离核末日也许不是越来越远
而是越来越近
了。
（二）常规军力
在未来的常规战争中，依靠技术手段获得不对称的战场信息（
和阻止对手获得
足够的战场信息）在很大程度上决
定了一个国家能否将战争变成利于自己的非对称性战争。
而能够获得不对称的战场信息不
仅能够赢得战争，
而且有利于阻值冲突的发生。
因此，
一个
国家在有关这方面的产业发展不仅关系到一个国家在全球产业竞争中
的地位，
更是关系到国
家安全的生死大计。
如果核威慑能够在未来一定
程度上得以维持，则大国之间发生大规模战争的几率并不
大。
在
未来，
国家的军队更可能是用于对付小规模的突发事件和低烈度冲突
（比如打击恐怖
主义和地区分裂主义）
，
< br>这就要求军队必须拥有能够在短的时间里，
使用足够的力量执行小
规模的打击能力。
这一点，
从美军在阿富汗几次因决策
反应系统的迟钝而散失多次活捉或者
击毙奥萨马的机会就可以看出这种能力的重要性。<
/p>
因此，
主要国家的武装力量在维持足够的
威慑力量以及打赢局部高技术战争的能力的同时，将会继续朝着灵活机动的打击力量发展。
（三）其他技术
通信广播技术的进步使得国际舆论的作用在国际关系中的作用
越来越重要。从美国在
911
后和以色列在巴以冲突中对舆论的
运用上可以看出，
如果不能获得国际舆论的支持，
一
个国家在执行其外交政策时就将不得不付出巨大的成本。
而相反，
如果一个国家能够获得国
际舆论的支持，
或者能
够对一个事件塑造一定的先入为主的印象的话，
将能够既有利于实行
自己的外交政策，
又能够通过舆论影响其他国家的外交政策。
舆论的影响力可以从阿拉伯半
岛电视台在这次
911
事件后的影响可见一斑。
然而，
如今的国际舆论基本上是以西
方，
或者更确切地说是以美国为主的舆论，
而发展
中国家缺乏具有全球影响力的舆论媒体。
因此，
未来
的国际政治是否能够缩小南北之间的差
距在一定程度上取决于发展中国家能否拥有自己的
声音和传播渠道。
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