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对“一带一路”建设战略意义的认识和思考
“一带一路”指的是什么？是怎么提出来的呢？
去年
9
月，
习近平主席在哈
萨克斯坦访问时提出，
为了使欧亚各国经济联系
更加紧密、
相互合作更加深入、
发展空间更加广阔，
我
们可以用创新的合作模式，
共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形
成区域大合作。
10
月，
在出访东盟国
家时又提出，
中国愿同东盟国家加强海上合作，
发展海洋合作<
/p>
伙伴关系，共同建设
21
世纪“海上丝绸
之路”。
2014
年两会期间，李克强总理
在
《政府工作报告》
把
“抓紧规划
建设丝绸之路经济带、
21
世纪海上丝绸之路”
作为今年的重点工作，
11
月中国政府宣布发起建立亚
洲基础设施投资银行，出
资
400
亿美
元成立丝路基金，
为
“一带一路”
沿线
国家的互联互通项目提供投融
资支持。
“一带一路”作为我国重
大战略启动，引起国际社会的广泛关注和相关
国家、地区的兴趣，成为今年热议的话题。
这样一个“一带一路”的战略构想覆盖了
40
多个国家，总人口
44
亿，约
占
全球的
63%
，近
< br>2/3
；经济总量超过
20
万亿
美元，约占全球的
29%
，不到
1/3
，
是全球最主要的能源和战略资源供应基地。
< br>从
“一带一路”
途径路线和辐射范围
看，
向北与俄罗斯的交通线及管道连接，
向东连接东亚另外
两个主要经济体日本
和韩国，
向西通过中亚连接西欧，
向南通过印度洋连接到北非，
把东亚、
东南亚、
南亚、中亚、欧洲南部、非洲东部的广大地区联系在一起。另外，由于“一带一
路”主要依靠中国与有关国家已有的双多边机制，不另起炉灶，不涉及政治、安
< br>全等敏感领域，
具有开放性的特点，
一旦形成示范效应和
聚集规模效应，
还可能
吸引更多的国家和地区参加。
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内涵与意义
这确实是一个站在全球高
度、
盘活区域内各种资源、
推进国家全面改革开放、
促进与周边国家的战略安排，
到底应该如何把握
“
一带一路”
这样一个发展战略，
理解其对中国乃至世界发展的意
义呢？可以从以下三个方面理解：
首先，“一带一路”有利于
形成中国全方位对外开放的新格局，建设一个
包容性很强的互利互惠平台
共建“一带一路”的核心任务是发展经济，通过巩固、扩大我国与中亚、东<
/p>
南亚等沿途国家和地区的彼此相互开放，
互利合作，
形成公平、
统一的市场竞争
环境，
< br>促进各种资源的自由流动，
不断扩大经济发展规模和总量，
造福于沿途各
国人民。
中国的对外
开放经历了从经济特区到沿海开放城市、
再到沿江沿边开放、
今
天全面开放这样几个阶段。全面开放受制于以下因素：
第一，区域发展水平差异。
“一带一路”国内段覆盖了我国中西部的大
多数
省份，大部分地区，如何让中国广阔的内地，中西部地区由原先的“内陆腹地”
变成“开放重地”
,
这是全方位开放要突破
的的重点和难点。过去受地理区位空
间条件制约，
广大内陆地区
发展水平显低于东部沿海地区开放水平，
广东、
江苏、
上海、北京、浙江、山东和福建等
7
个省市
2013
年进出口值
3.29
万亿美元，占
全国进出口总值的
79%
，
而中西部地区的重庆、
河南、
安徽、
云南、
陕西、
甘肃、
贵州等
7
个省市占
5
.7%
。随着全球化和信息化的发展，过去那些不发达的、被
认为无法与沿海地区竞争的内陆地区，
如非洲、
南美以及包括亚
洲腹地、
荒凉的
北极圈等在内的所谓地缘政治
< br>“空旷区”
，
正在全面卷入世界经济增长大潮，
“第
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三次工业革命”、
“页岩气革命”等，正在改变世界经济增长模式，世界经济的
地理布
局也将发生巨大变化。
一旦基础设施改善，
就会显示铁路运输在
时间和成
本方面具有新的优势。
国际上不少大公司，
例如惠普
（
H.P.
）<
/p>
、
富士康
（
Fo
xconn
）
等，
已经着手将其一些重
要生产基地向内陆地区迁移，
并尽可能以铁路运输替代
海运、空
运，以求抢速度、降成本。
以前，
沿
边地区由于其特殊的地理位置，
受地缘政治影响，
为防止战争破
坏，
经济建设步伐放缓，
基础设施建设受到限制。
边疆等少数民族聚集地区经济相对
落后、
就业岗位较
少、
生活有待改善，
特别是一些青壮年劳动力长期处于贫困失<
/p>
业状态，容易滋生不满情绪，
“一带一路”建设带动边疆地区和沿
途国家经济发
展和产业振兴，
从而为当地居民创造更多就业机会
、
提高居民收入水平，
增强彼
此之间的
理解、包容、融合，消除各民族、宗教间的各种隔阂和误解，促进地区
的安全稳定、经济
繁荣和人文交流。最近领导人重点调研新疆、福建、宁夏、陕
西等地区，
明确了新疆是丝绸之路经济带核心区的战略地位，
福建建设目标是通
向中西部和东南亚的运输大通道，陕西要发展临空经济产业构筑空中丝路。
通过“一带一路”进行战略调整和空间重新布局，打破原有的点状、块状的
开放模式。
大家可以回忆一下，
无论是早期的经济特
区、
还是去年成立的上海自
贸区，都是做单一区域的规划，受行
政区划约束的规划。
“一带一路”把中国的
大多数省？纳入进来
，连成片，形成带，横向看，贯穿中国东部、中部和西部，
纵向看，连接主要沿海港口城
市，并且不断向中亚、东盟延伸。这样通过全方位
的推进国内的各省区的互联互通沿途国
家和地区这样一个相互的合作，
那么通过
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产业的承
接和转移，
通过经济的不断调整和升级，
缩小东部和中西部的差
距，
这
个对于我们中国的改革开放，它的意义是非常重大的。<
/p>
第二，
开放区域单一，
全面开放受制于开放区域相对单一。
多年来我国主要
的
贸易伙伴是欧美日，
2013
年，尽管我国对东盟、南非、中亚
五国等新兴市场
国家双边贸易额有了较大增长，
我对欧盟、
美国、
日的双边贸易额仍占我外贸的
1/3
，对外贸易依存度极高，加上粗放式的发展模式带来的问题，
2
008
年世界金
融危机后风险日益显现，
产能过剩压力加大，
传统的经济贸易市场它的吸收能力
有限。
过剩产能对经济运行造成了很大的问题，
国际货币基金组织测算
，
中国全
部产业产能利用率不超过
65
%
。经济转型已经成为走出困局的唯一机会和选择。
怎么转？要把我国巨大的产品制造能力与沿途发展中国家的巨大市场需求
联系起来。
数据显示，
过去
10
年，
中国与沿途国家的贸易额年均增长
19%
。
2013
年中国与“一带一路”国家
的贸易额超过
1
万亿美元，占中国外贸总额的
< br>1/4
。
拿丝绸之路经济带分析，
这一带包括了中巴经济走廊、
孟中印缅经济走廊、
中蒙
俄
3
条经济走廊和新亚欧大陆桥。
中巴和中蒙俄经济走廊注重能源开发运输与国
家安全，
孟中印缅强调与东盟贸易往来，
新亚欧大陆桥是中国直通欧洲的物流主
通道。中国急缺的各类矿产资源，如油气、天然橡胶、黑色金属矿、有色金属矿
等得到满足，
现在这些资源主要通过沿海海路进入中国，
铁矿
石依赖于澳大利亚
和巴西，石油依赖于中东，渠道较为单一，与其他重要资源国的合作不
深，新增
了这些有效的陆路资源通道对中国十分重要。
与中国情
形不同，
沿途国家需要大
量的轻工品、家电、机电、高铁建设等
高端装备正好多为中国过剩的产能，在国
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内消费加速启动难以推
进、
传统贸易伙伴难以消化过剩产能的情况下，
通过
“一
带一路”来开辟新的进出口市场、互通有无是一个新的合作发展思路。
其次，“一带一路”战略将加快中国利用巨额外汇储备走出去
的步伐，沿
线国家将从中国投资中受益；
十八届三中全会提出要形成全方位开放的新格局。
如何打造？作为一个负责
任的大国，
就要促进国际秩序朝着对广大发展中国家有利的方向发展。<
/p>
“一带一
路”建设沿线绝大部分是转型中国家和发展中国家，因此
“一带一路”建设不仅
要解决中国自己的城乡、
区域间区域间发
展不平衡问题，
也要为改革国际经济秩
序当担相应的责任与使命
。
改革开放之处，我国在世界经济中的地位微不足道，
1980
年中国经济占世
界经济总量的比重仅
为
2.2%
，现在
14%
左右。
IMF
称到
2016
年，中国所占的比
重将升至
18%
，超过美国。作为全球第二大经济体，中国对全球经济和世界市场
的
影响力发生了根本性的转变，
“中国买什么什么贵、卖什么什么便宜”。来自
于头号大国美国的压力越来越大，
围堵的声音在增加。
中国经济要保持可持续增
长就需要走出去，和其他发展中国家一道改革国际经济秩序
。
美国积极推动跨太平洋伙伴关系，
借壳
（
TTP
）
深入影响亚太地区，
这个
TPP
正在
积极落实区域性的多边自由贸易协定，
整合亚太经济合作会议和东南亚国协
的主要成员国，
想成为亚太区域内的小型世界贸易组织，
虽然美国强调强调没有
排斥中国的意图，但是由于中国农业、金融、科技产业、环境
问题等方面都不具
备国际竞争优势，
需要一定的时间转型，
至少需要
5
年时间的调整期，
必须慎重
处理多国多边贸易协定。美国试图用
TTP
使中国边缘化，那么中国“一带一路”
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