-
求，确保落实。
1
、组建的原则
⑴专业对口，平战结合。人民防空
专业队伍
的组建，要本着既有利于工作、生产、学习，又
便于整
组、训练和遂行任务的需要进行组建。把
平时担负的工作和战时担负的任务紧密结合起<
/p>
来，平时做什么工作，战时担负什么任务，做到
专业对口、平战结
合，既有利于战备，又有利于
生产、工作和完成各项任务。
⑵提高质量，保留骨干。人民防空
专业队伍
专业技术性强、要求标准高，参加专业队伍的人
员要符
合基干民兵的条件，要把年轻力壮、专业
技术好、综合素质高的人员，选到人民防空专业
队伍里来。要加大高技术人才、专业技术骨干成
分，有专业特长
的人员年龄可以不受民兵条件的
限制。
⑶混合编制，条块结合。为适应现
代战争和
经济建设的需要，提高人民防空专业队伍的快速
反应能
力和综合保障能力，人民防空专业队伍的
建设应坚持条块结合、以块为主的原则，与民兵
建设统一筹划、统一组建、分级管理。人民防空
专业队伍不要与
担负预备役和支前等任务的民
兵组织重叠，做到一兵一职。人
民防空专业队伍
的编成要与工作、生产、行政组织相适应，专业
队伍干部由地方人民政府主管部门和同级军事
机关共同任免。
⑷系统储备，随缺随补。未来信息
化条件下
的局部战争，情况复杂，瞬息万变，随时可能出
现意外
情况。为使人民防空专业队伍保持较强的
遂行任务的能力，要按系统储备一定数额的预备
力量，以满足人员补充、处置意外情况的需要。
⑸依据任务，按需组建。为满足信
息化条件
下人民防空斗争的需要，各级应当以抢险抢修、
医疗救
护、消防、治安、防化防疫、通信、运输
等专业队伍为基础，根据所担负的任务和情况变
化，灵活取舍，按需组建。借鉴科索沃战争南联
盟民防的成功经
验，信息化条件下的人民防空
(
民防
)
还应组建伪装设障、清爆作业、网络对抗
等新的专业队伍，以提
高人民防空专业队伍的综
合能力。
2
、组建要求
在信息化局部战争的条件下，人民
防空专业
队伍要完成战时防空和平时防灾的双重任务，其
组建应
达到以下要求。
⑴人民防空专业队伍的编制应与本级行政
区的级别相适应。省级行政区
(
市
)
可按支队、大
队、中队、分队、小队编制；地级行政区
(
市
)
可
按大队、
中队、
分队、
小
队编制；
县级行政区
(
市
)
可按中队、分队、小队编制。
人民防空专业支队通常设支队长<
/p>
1
名，副支
队长
1-3
名，并设指挥组、政工组、专家组、后
勤组等。
人民防空专业大
队通常设大队长
1
名，副大
队长
1
—
3
名，并设指挥
组、政工组、专家组、
后勤组等。
人民防空专业中队通常设中队长
1<
/p>
名，副中
队长
1
—
3
名。
人民防空专业分队通常设分队长
1<
/p>
名，副分
队长
1-3
名。
人民防空专业小队通常设小队长，
< br>下设班、组，编组队员若干人。
人民防空专业队伍的编制要从实际出发，做
< br>到科学、合理、适用。治安、消防专业队伍，应
按公安、消防的现行建制编成，一
般不要打乱建
制。其他专业队伍，可根据任务的需要，按比例
由
相关专业的人员编成。国家规定，人民防空专
业队伍的规模，
平
时通常占城市总人口的
0
．
1
％
-0
．
3
％，战时可按
3-6
倍
的比例扩编。
⑵人民防空专业队伍要有较高的科技含量。
随着我国劳动力结构的调整，人民防
空专业队伍
的结构要增加科研力量、技术力量，减少劳动力
量，
实现科技人员和一般人员比例的总体平衡。
要把那些技术精、能力强，具有开拓精神的人
员
选到人民防空专业队伍中来，提高人民防空专业
队伍整体的科
技水平。
⑶人民防空专业队伍要种类齐全，有较强的
防空防灾综合能力。根据战时防空和平时防
灾的
实际需要，要增编新型的专业队伍。如一些新兴
的生物、化
学、核能工业，要专门组建相应的新
型专业队伍，用于消除这些新兴工业遭敌空袭后
所引起的次生灾害。也可以扩展原有专业队伍的
职能，如：防化防疫
专业队伍可增加环境保护职
责，把防止大气污染、水污染、土壤污染等任务
作为一项重要任务；通信专业队伍可增加计算机
网络维护以及电磁管制等任务
，对手机、对讲机
等无线电设备用户实施有效控制。
二、人民防空专业队伍组建
（一）抢险抢修专业队伍建设
人民防空抢险抢修专业队伍，是战时消除空
< br>袭后果、恢复城市功能，平时协助救灾，保障广
大居民的正常生活的重要力量。加
强抢险抢修专
业队伍建设，对于提高人民防空的抢险抢修能力
十
分必要。
1
、主要任务
⑴实施工程抢险抢修
在信息化局部战争条件下，空袭手段具有多
< br>样性，敌可能使用精确制导武器，对首脑工程和
重要目标实施重点打击，破坏和危
害程度显著增
大，工程抢险抢修中队必须对重点工程实施快抢
快
修，或者先抢后修，迅速抢救被掩埋的人员和
重要物资，协助防化、医疗救护等专业队伍
及时
地抢救受伤人员。
⑵实施给排水抢险抢修
水是人类赖以生存的基本条件，城
市一旦断
水，居民则无法生活，就会引起恐慌和混乱。给
排水抢
险抢修中队应对城市供水设备设施进行
抢险或者更换，保证城市正常生活的运转。如城<
/p>
市出现大量积水，应立即排水，以免造成严重损
失。
⑶实施供电抢险抢修
城市居民供电设施已成为敌人打击的重要
目标，从科索沃战争到伊拉克战争，美军都使用
石墨炸弹对供电设施进行重点打击，
造成城市断
电，居民不能正常生活。供电抢险抢修中队应对
供电
设施、设备实施抢险抢修，恢复供电，保障
人民群众的正常生活。
⑷实施燃气抢险抢修
燃气是城市居民不可缺少的生活条件，特别
< br>是几百万人口的大城市，如果没有燃气，居民生
活和社会稳定将受到严重影响。燃
气供气站和供
气管线，分布在整个城市，一旦遭到空袭，不仅
会
给居民带来生活上的困难，而且会引起大面积
的火灾和次生灾害。燃气抢险抢修中队应在
消防
专业队伍的配合下，对燃气供气站和供气管线快
抢快修，保
证城市居民正常生活，控制和减少次
生灾害。
⑸实施道桥抢险抢修
道路、桥梁是未来空袭的重要目标，对方为
< br>了瘫痪城市，切断城市与外部的联系，很可能对
城市及其周围的道路、桥梁和交通
枢纽实施重点
打击。道桥抢险抢修中队应集中力量快抢快修，
恢
复道路和桥梁，保障运输线的畅通。
2
、组建与编成
人民防
空抢险抢修专业队伍，是一支专业性
很强的救援力量，通常编组工程抢险抢修、给排
水抢险抢修、供电抢险抢修、燃气抢险抢修、道
桥抢险抢修等专业中
队，由城建、公共管理、电
力等部门共同组建。其中，工程抢险抢修中队由
市建设局负责组建；给排水抢险抢修中队由市自
来水公司负责组建；供电抢险
抢修中队由市电力
总公司负责组建；燃气抢险抢修中队由市燃气总
公司负责组建；道桥抢险抢修中队由市政公司负
责组建。
人民防空抢险抢修专业队伍的编成
要与任
务相适应。通常一个百万以上人口的大城市平时
编抢险抢
修大队；通常每个大队下辖工程抢险抢
修、给排水抢险抢修、供电抢险抢修、燃气抢险<
/p>
抢修、道桥抢险抢修中队各
1
个，约
1500
人。
3
、主要装备
为完成战时消除空袭后果和平时抢
险救灾
的任务，抢险抢修专业队伍应装备装卸、吊装、
运输、挖
掘、推土、打井、铺路等机械设备和有
关专业设备。
（二）
医疗救护专业队伍建设
医疗救护专业队伍，是在战时防空和平时救
< br>灾中对人民群众进行防护和救治的基本力量。加
强医疗救护专业队伍建设，对于提
高人民防空的
医疗救护能力，具有十分重要的意义。
1
、主要任务
⑴现场抢救
尽快查明遭袭受灾的伤亡人数、
伤类
、
伤情，
迅速组织抢救工作，采取应急措施，妥善救护。
⑵转移后送
在做好伤病员现场救护的基础上，尽快把伤
< br>病员安全转送各级医院、救护所。
⑶组织群众开展自救互救
战时医疗救护任务艰巨，情况复杂
，必须充
分发动群众，教会群众紧急抢救方法，动员群众
在第一
时间搞好自救互救。
⑷卫生防疫
组织防疫力量，采取有力措施，控制和扑灭
< br>疫情，保障城市正常的生产、生活秩序。
⑸卫生防护
为预防和减少核、化学、生物武器
对人员的
伤害，与防化防疫专业队伍密切配合，做好侦、
检、消
、防、治等卫生防护工作。
2
、组建与编成
医疗救
护专业队伍由卫生部门负责组建。按
照遂行任务的需要，通常大城市或特大城市平时
编
1
至数个医疗救护大队；中小城市可编医
疗救
护中队或分队。
医疗救护专业队伍主要通过组织抢救组、开
< br>设救护站和战场医院达到医疗救护目的。
抢救组是伤员救护的基本力量，是分级救治
< br>的起点，它对伤员的抢救和后续治疗有着决定性
影响。抢救组的主要任务是寻找、
运送和隐蔽伤
员；按救治范围对伤员及时急救，并做好群众自
救
互救的指导工作，迅速转送伤病员；做好负责
区内的卫生管理和防病工作；请领分发急救
药
材。
抢救组医疗救治范围主要是：
及
时包扎伤口；
迅速止血；骨折固定；保持呼吸道通畅，防止窒
息
；对呼吸心跳骤停伤员，进行有效的人工呼吸
和胸外心脏按压；止痛、防休克；对大面积
烧伤
进行适当处理；对化学灾害致伤人员，及时急救
和消毒处理
，迅速后送。
< br>救护站是伤员救护的第二级救治机构。伤员
经抢救后，一般都要经过救护站的进一
步救治，
然后再将较重的伤病员送往指定的医院治疗。救
护站一
般设分类处置组、重伤急救组、后勤保障
组。
救护站的主要任务是：
实施现场抢救；
接运、
转送伤病员；按救治范围对伤病员进行分类、补
充救护；开展防疫、防病
工作；做好伤病员和工
作人员的生活保障工作；及时请领、分发急救药
< br>材。救护站的救治范围主要是：止血、包扎、固
定；防止休克；对窒息伤员施行环
甲膜穿刺或做
紧急气管切开术；普通口服或注射抗生素；对化
学
灾害致伤人员进行补充救治；对脊髓伤有尿潴
留者可行耻骨上膀胱穿刺或留置导尿术。<
/p>
战场医院是伤病员的紧急和早期救治机构，通常
开设在有一定抗毁能力的地下工事内，或者战争
法规定不容许袭击的地面建筑物
内，主要任务是
接收重伤员的救治。
3
、主要装备
为完成战时防空和平时抢险救灾的
医疗保
障任务，医疗救护专业队伍应装备以野战救护为
主的医疗
器械、设施。
（三）消防专业队伍建设
消防专业队伍，是防火、灭火的基本力量，
< br>无论是战时防空还是平时抢险救灾都担负极其
重要的任务。加强消防专业队伍建设
，对于提高
人民防空的消防能力十分必要。
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