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《深圳市国土空间分区规划、详细规划、专项规划成果符合
性审查标准与
入库规则制定》采购需求文件
项目名称
采购人名称
财政预算限额
（元）
深圳市国土空间分区规划、详细规
划、专项规划成果符合性审查标准
与入库规则制定
深圳市规划和自然资源局
采购类型
采购方式
2500000
服务类
自行采购（公开招标）
中共中央
国务院《关于建立国土空间
规划体系并监督实施的若干意见》（中发
[2019]18
号）
提出建立空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间
规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导
约束作用，提出分级分类建立国土空间规划，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。根据
指导意见，深圳市正在探索建立全市两级三类国土空间规划体系，即市级、区级两级国土空间
规划和总体规划、详细规划、专项规划三类。
国
家空间规划体系重构背景下，总体规划、详细规划、专项规划等各类型规划将不完全等
同
于传统的空间规划，在规划理念、编制规程、相关技术标准、信息化管理等方面将会进行系
项目
统重构，相关规划编制要求和成果必将纳入统一国家体系，并实施规范管理。自然
资源部《关
背景
于全面开展国土空间
规划工作的通知》
（自然资发
[2019]87
号）指出，国家将印发国土空间规
划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的
工作要求、主要内容和完成时限。
当前，全新的深圳市级规划
、分区规划、相关专项规划正在或即将开展编制工作，也即将
面临成果审批、验收入库等
多项技术环节。除了深圳市级规划编制和成果验收等相关规定直接
按照国家制定执行外，
在国家空间规划体系重构背景下，如何编制分区规划、详细规划和专项
规划，相关成果如
何审批和验收入库管理，是管理者面临的迫切问题。
在此背景
下，为做好与国家技术标准的衔接，统一规则、规范管理、保障成果质量，深圳
市分区规
划、详细规划、专项规划的成果要求和规范有必要进行专门研究，开展《深圳市国土
空间
分区规划、详细规划、专项规划成果符合性审查标准与入库规则制定》项目研究。
一、投标人须为具有合法经营资格的独立法人或非法人组织；
非深圳市注册的投标人需在
深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。<
/p>
二、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深
圳市政府采购供应商注册
卡复印件。
三、具有独立承担民事责任的能力。
四、本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。
五、须有国家城乡规划编制甲级资质或土地规划资质甲级（受行政审批改革影响，投标人< p>
提供
2018
年
12
月
31
日前的有效资质证书可视为有效证明
材料，提供证明材料原件扫描件，
原件备查）。
五、投标人须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。
投标
人资
质要
求
序号
需求内容
国土空间分区规划成
果符合性审查标准及
空间要素入库规则
国土空间详细规划成
果符合性审查标准及
空
间要素入库规则
国土空间专项规划成
果符合性审查标准及
空间要素入库规则
数量
单位
备注
财政预算
限额
（万元）
1
需求
内容
1
1
项
1
项
250
1
1
项
一、工作目标
根据国家、
省、
市相关规定和技术要求，
在国土空间规划体系
总的框架下，
落实规划传导，
强化总体规划对专项规划的指导约
束作用，体现规划战略性、科学性、协调性和操作性，强化
规划权威，指导深圳市分区规
划、详细规划、专项规划的编制、成果验收、数据入库等相关工
作开展，制定深圳市国土
空间分区规划、详细规划、专项规划成果符合性审查与入库规则，形
成相关技术文件，为
指导规划编制及成果验收入库，保障成果质量，并统一纳入国家规范化实
施管理提供依据
和技术支撑。
二、工作内容
（
1
）制定国土空间分区规划成果符合性审查
标准及空间要素入库规则。明确分区规划成
果的内容、形式，规划数据库成果的检查细则
；明确分区规划成果纳入信息平台的工作流程和
机制、空间数据更新入库方法和操作指引
等。
（
2
）
制定国土空间详细规划成果符合性审查标准及空间要素入库规则。明确详细规划成
果的内
容、形式，规划数据库成果的检查细则；明确详细规划成果纳入信息平台的工作流程和
具
体
机制、空间数据更新入库方法和操作指引等。
技术
（
3
）制定国土空间专
项规划成果符合性审查标准及空间要素入库规则。明确专项规划成
要求
< br>
果的内容、形式，规划数据库成果的检查细则；明确专项规划成果纳入信息平台
的工作流程和
机制、空间数据更新入库方法和操作指引等。
三、预期成果
本项目预期主要成果包括：
（
1
）国土空间分区规划成果符合性审查标准及空间要素入库规则
（
2
）国土空间详
细规划成果符合性审查标准及空间要素入库规则
（
3
）国土空间专项规划成果符合性审查标准及空间要素入库规则
四、项目人员安排要求
（
1
）投标方应有多年规划和国土行业管理与研究经验，了解
和熟悉城市规划、土地管理
相关法律法规和深圳市自然资源管理现状；
< br>
（
2
）投标方需安排项目团队
成员不能少
于
7
人
（包含项目负责人）
；
（
3
）在服务期限内，中标单位应按照投标文件中承诺安排项目负责人和
团队成员，服务
期内，投标方不能更换负责人和项目组成员。
一、服务期限
项目服务期限自合同签
订之日起
12
个月以内。遇有特殊情况，经甲乙双方协商后服务
期
限可适当延长。
二、项目进度安排
（
1
）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。
（
2
）中标方项目组成员应按采
购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。
三、付款方式
合同生效后根据中标方
申请，
支付合同总费用的
20%
作为项
目进度款；
中标方提交初步成
果后，经招标人相关处室同意，支
付
30%
的款项；中标方提交中期成果后，经招标人相关处室<
/p>
同意，支付
30%
的款项；中标方提交全
部项目成果并经采购方验收通过后，支付
20%
的款项。
四、成果验收
由
深圳市规划和自然资源局业务会对中标单位完成的项目成果进行验收。
深圳市规划和自<
/p>
商务
然资源局出具通过验收的意见或凭证。
需求
五、培训要求
中标单位应按采购人需
求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解
项目成果，确保项目实
施。
六、售后服务要求
（
1
）售后服务期限从最后成果提交采购人之日起
一年。
（
2
）提交售后服务承诺书，并加盖供应商的单位公章。
（
3
）在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技
术支持。
（
4
）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、
email
；如人员需要
调整应及时通知采购人。
七、廉政建设要求
为加强廉政建设，
投标人在投标时，必须签署《政府采购投标及履约承诺函》
，否则做废
< br>标处理。
评标方法：综合评分法
平均价格下浮比例：
5%
评标方法说明：
价格分
= [1-A
×│
1
－投标报价
/Z
│
]
×价格权重×
100
< br>Z---
即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不
超过预算控制金
额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮
< br>5
～
15%
作为本次招标最佳报
价。
A
---
价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时，
A=0.5
< br>；当投标报价高于本次招标
最佳报价时，取
A=1
。
评标
当价格分<
/p>
<0
时，取
0
。
信息
一、评分表
序
号
1
2
行号
1
评分项
价格
技术
内容
实施方
权重
12
评审内容：
权重
20
38
评分准则
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