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中国的国家元首制度
在分析中国国家元首制度
之前，
我们应该首先弄清楚国家元首制度到底是一种什么制度。
谈
到国家元首时，
我们会不禁想起奥巴马、
胡锦涛等人在政界的光辉形象。
他们不时地出现在
各种场合
。例如，会谈、仪式、以及重大事件的现场。他们之所以能以如此高的姿态出现在
这么多
公众场合很大程度上是由于他们是各自国家的国家元首！
是国家的最高代表。
在学术
上，
我们将国家元首定义为一个国家在实际
上或形式上对内对外的最高代表。
其在国家机构
体系中实质上或
象征性地居于首脑地位。
那么，
国家元首制度就是关于国家元首
产生、
任期、
职权，以及国家元首与其他国家机关的关系的制度
。
一般来讲，国家元首的职权主要有公布法律、发布命令、赦
免权、任免权、外交权等。国家
元首对外代表国家，
在国际交往
中往往享有礼仪上的特殊待遇。
但由于各国政体不同，
国家
元首行使的实际权力也不尽相同。
例如，
在
实行总统制的国家中，国家元首是总统，
他通常
由选举选出，<
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是行政机关的首长，
独立于立法机关。
属
行政机关的政府只向总统负责，
总统
有权任命和解雇而无需经过
议会，
主要代表国家是美国；
在实行内阁制的国家中，
国家元首
可能只是国家的象征行政首长，
理论上
拥有行政权力。
事实上，
经过宪政的改革，
实际权力
由首相领导的内阁行使，
只作为国家最高权力的代
表而存在。
并且，
国家元首世袭担任。
主
要代表国家有英国；
在少数一些国家，
国家元首既国家元首无行政权力又无象征权力。
比如
德国总统
、
日本天皇。
他们由世袭或选举产生，
只作为国家精神和统一的象征而存在。
一般
来讲，国家元首对于
国家的作用主要有：象征国家、代表国家、对内代表国家的统一。
中国的国家元首制度是国家主席制度，
国家主席是我们国家的国家元首，
对外作为中国的国
家最高代表。
特别的是，
中国国家主席并不是一个个人的职务，
而是作为最高国家机构的重
要组成部分，
是一个独立的国家机关。
根据
中国的宪法规定，
中国的国家主席由全国人民代
表大会选举产生
，
任期五年，
并且连任不得超过两届。
中国国家主席的职权分为对内职权和
对外职权。
其中对内职权有
公布法律、
发布命令的职权；
对外职权有接受外国使节、
派遣和
召回驻外全权代表、批准和废除同外国缔结的条约和重要协定的
职权。
从新中国成立至今，
国家主席
这一制度经历了复杂的历史反复。
其历史发展具有极大戏剧性。
在
1949
年中华人民共和国成立之时，在国家机构体系中没有
设置专门的国家主席，而只是
设立了中央人民政府主席。
但是，
由于中央人民政府主席不是一个独立的国家机关，
而只是
中央人民政府委员会的组成人员，因此，在中华人民共和国建立至
19
54
年
9
月，中央人民
政府委员会在实际上行使了国家主席的职能。
1954
年，在起草新中国第一部宪法时，中共
中央决定设立国家主席一职。
第一届国家主席由毛泽东同志担任，
随后，
毛泽东辞去国家
主
席一职。在
1959
年召开的第二届
全国人民代表大会上，刘少奇当选为新中国的第二任国家
主席。
1966
年，史无前例的“文化大革命”爆发。在“文革”开始后不久，国家主席刘少<
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奇被打倒。
在此之后，
中国国家主席职位
长期处于空缺状态，
并严重影响了中国一系列国际
事务的处理，
同时也给中国的国际形象带来了负面影响。
1975
年颁行的新
中国第二部宪法
“七五宪法”正式取消了国家主席的制度。历经多次变革，中国国家主席
制度于
1982
年再
次建立，并延续至
今。较以前的国家主席的职权，
1982
年宪法规定的国家主席
的职权中取
消了召开最高国务会议和担任国防委员会主席的职权。
现在国家主席职务是象征性的国家元
首，虽然享有最高的地位及国家的最高代表权，但
不能独立决定任何国家事务。
中国的国家主席制度从建立到现
在，
历经多次变革，
这使其也具备了十分鲜明的特点。
现在，
中国的国家主席制度的一个明显的特点就是“三位一体”
。即国家主席同时是中共中央总书
记、中央军委主席。这一特点是从江泽
民担任中国国家主席后开始演变至今的。
2003
年，
新当选的中共中央总书记胡锦涛担任了中国国家主席一职，
随后一两年，
江泽民辞去中央军
委主席一职，
胡锦涛
接任，
从而延续了中国国家主席同时是中共中央总书记、
中央军
委主席
这一三位一体的特点。
就在今年的
11
月
15
号，
中共第十八届中央委员会选举产生了新一届
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