-
中国与欧盟人口老龄化问题比较研究
【英文标题】
A
Comparative Research on Population
Aging between China and
EU LI Hui 1 LIU
Chun-yan 2 1 Northeast Asia Studies
CenterJilin University Changchun 130012
China 2 College of
Tourism and
Geography Jilin Normal University Siping 136000
China
【标题注释】本文得到欧盟委员会资助项目欧盟区
域
政策与东北老工业基地振兴、教育部重点研究基地重大研究
项
目东北亚区域合作与东北振兴
05ZD009
、
吉林大学
985
工
程项目东北
亚研究与东北老工业基地振兴资助。
【作
者】
李
辉
/
刘春燕
【作者简介】
李辉
1969-
男满族吉
林伊通人吉林
大学东北亚研究中心副教授博士研究生研究方向人口经济
< br>学、人口与可持续发展吉林大学
东北亚研究中心吉林
长春
130012
刘春燕
1978-
女吉林松原人吉林大学东北亚研究院
在读博士生吉林师范大学教师。吉林师范大学
旅游与地理
科学学院吉林
四平
136000
【内容提要】中国与欧盟的老
龄化模式不同在人口老龄化的原因、过程及社会经
济后果等
方面具有不同的特征。欧盟国家在应对老龄化社会问题方面
所采取的措施及其经验值得我国借鉴。在比较分析中国与欧
盟人口老龄化过程、原因
、后果的基础上研究欧盟国家应对
人口老龄化问题的措施及对我国的启示。应不断深化社
会福
利制度改革规避人口老龄化经济风险整合各种养老资源完
善
现代养老保障体系适时调整人口发展相关政策优化未来
人口年龄结构。
【摘
要
题】
比较与借鉴
【英文摘要】
China
and
EU are different in the causeprocess and
consequent effect
on society and
economy of the population agingwhile China can
learn much from EU about the measures
to population aging and
experience.
After analysing comparatively the process cause
and
consequent effect of the population
aging between China and
EU this paper
explores the measures to population aging of EU
and theirs revelation to Chinaand then
suggests that China
should deepen
continuously the reform of social welfare system
evade the economic risk of population
aging integrate all kinds
of resourses
providing for the agedperfect modern security
system providing for the agedadjust
correlative population
development
policies and optimize the future age structure.
【关
键
<
/p>
词】中国
/
欧盟
/
人口老龄化
/
问题
< br>
China/EU/population
aging/problem
中图分类号
C913.6
文献标识码
A
文章编号
103-0071-06
人
口老龄化是当今世界普遍存在
的一个重大社会问题。不同国家和地区人口老龄化的时间、
进程以及未来的发展趋势等都不尽相同但老龄化的后果必
然是老
年人口比重日益提高老年抚养比相应增加这会给一
个国家或地区社会经济发展带来重大的
影响。欧盟是世界上
最早进入人口老龄化的地区人口老化现象严重未来欧盟国
家人口年龄结构将会继续发生很大变化这种变化会对经济
和社会发展产生一系列深远影响。我国已经进入老龄化社会
未来老龄化的速度仍
将很快这不仅会造成社会资源的浪费
或配置失当也会成为社会不和谐的原因之一。中国与
欧盟的
老龄化模式不同在人口老龄化的原因、过程及社会经济后果
等方面具有不同的特征但欧盟国家在应对老龄化社会问题
方面所采取的措施及其经验值
得我国借鉴。
1
中国与欧盟
人口老龄化过程比较
2004
年欧盟公布结果显示欧盟
25
国人
口年增长率为
0.4
< br>截至
2004
年
1
月
1
日全欧盟人口总数达到
4.56
亿占全世界人口的
7.2
。<
/p>
2004
年
5
月
加入的
10
个新欧盟
成员国中有
2
个为地中海岛国塞浦路斯、马耳他其余
8<
/p>
国波
兰匈牙利捷克斯洛伐克斯洛文尼亚爱沙尼亚拉脱维亚立陶
宛均在中、东欧尽管这
10
个成员国与另外
原
15
个成员国在
人口发展的社会、经
济和历史背景方面存在较大差别但人口
老龄化现象都比较严重。
从人口老龄化的进程来看欧盟是
世界上人口老化最早的地区。一
般认为当一个国家
60
岁以
上人口占总
人口的比例大于
10
或
65
岁以上人口比例超过总
人口的
7
< br>就被称为老年型国家按照此标准法国是世界上最早
的老年型国家。
1851
年法国
60
岁及以上
老年人口占到总人
口的
10.1
。早在
1800
年法国
65
< br>岁及以上老年人口比例就超
过
51900
年增加到
8United Nations1956
。
11890
年挪威、瑞
典步入老年型国
家行列
1988
年瑞典
65
岁以上老年人口占总
人口比例达到
18
比同年世界平均老年人口系数高
12
。英国
和德国于
20
世纪
20
年代后期成为老年型国家。英国
6
5
岁
及以上老年人口于
1925-19
30
年之间超过
7
进入老年型社会
1950
年达到
10.71980
年为
15.12000
年升至
< br>15.8
。
2
目前世
界上老年人口比例最大的
5
个国家意大利、希腊
、日本、西
班牙和德国有
4
个在欧盟。
3
从总体上分析目前
15
个欧盟原
成员国
65
岁及以
上的老年人口占人口总数的比重已经达到
16
左右占劳动年龄人
口
15-64
岁的
24
以上。二战后补偿性
生育行为婴儿潮中出生的人口已渐次进入退休年龄预计
80
岁及以上的高龄老年人口在未来
50<
/p>
年内将增加
50
欧盟国家
面临的人口老龄化问题将是长期和严重的。预计到
2010
年
人口老化将造成原欧盟
15
国每
年减少经济增长的
2.22030
年
经
济增长减少
0.5
到
2050
年减少
0.9
。
到
2050
年劳动力减少
1615
岁至
64
岁人口减少
48
00
万
65
岁及以上人口增加
5800
万人劳动力人口与退休老人老年人的比例为
2:1
。
4
据欧洲统
计委员会预测原欧盟
15
个成员国的未来老年人口的
比例将
进一步增加包括老年人口在内的经济上处于依靠地位的人
的比例将增加到
57.9
。
5
见表
1
资料来源
1<
/p>
杜鹏翟振武陈卫
.
中国人口老龄化百年发
展趋势
J.
人口研究
20056:90
-932
陈秀
英
.
世界及主要国家人口老龄化趋势
J.
世界经济
19995:74-77.
与欧盟国家相比较中国的人口老龄化具有显著特
征首先进
入人口老龄化的时间晚但速度快。欧盟国家人口老龄化都经
过了一个较为长期的历史过程而我国仅用
30
多年的时间就
达到了欧盟国家几十年、甚至上百年的老龄化程度。人口老<
/p>
龄化程度从
7
上升到
14
所花的时间反映了人口老龄化速度
据预测从
14
上升到
20
法国、英
国、意大利和瑞典将分别用
41
年、
4
5
年、
19
年和
40
年中国将仅用
27
年
2000-2027
年。
6
其次欧盟国家基本是在经济社会发展水平较高的情况下进
入老龄化的人均国内生产总值
GDP
都在
5000
< br>美元
10000
美
元以上而我国
进入老龄化时人均国内生产总值仅
1000
美元
左右与欧盟国家比较老龄化超前于社会经济发展水平形成
了老龄化程度与经济发
展水平的时间差。
2
中国与欧盟人
口老龄化原因比较
从理论上一个国家或地区的人口出生
率、死亡率和迁移是人口年龄结
构的主要影响因素。一般而
言死亡率降低引致的人口预期寿命延长和持续降低的生育
率是人口老龄化的两个最根本原因。
欧盟
国家人口死亡率
的下降可以追溯到
18
世纪。死亡率降到
200
以下的大致时
间英国是
1880
年法国和德国是
19
00
年丹麦和瑞典是
1850
年。二战
结束后至今几乎所有欧洲国家的人口死亡率都稳定
在
10
以下。
20
世纪
50
年代欧洲出生人口平均预期寿命已经
达到
66.2
岁在过去的
50
年里欧盟人
口的平均预期寿命持续
稳定增加平均增长了
10
岁其中女性的平均预期寿命高于男
性。其中北欧和西欧分别为
< br>67.6
岁和
69.2
岁。目前
欧盟处
于人口平均预期寿命最长的地区原欧盟
15
国平均已经达到
75.3
岁见表
2
北欧国家超过了
76
岁其中瑞士
、瑞典和法国
等国家已经超过
78<
/p>
岁其中女性达到
80
岁以上。
7
自
1980
年
以来欧盟的死亡人数基本稳定。
2003
年死亡
率略有增加从
2002
年的
9.8
上升到
9.9
。与此同时整个欧盟的生育率
也略
有增加从
2002
年平均每个育龄
妇女生育
1.46
个孩子增加到
200
3
年的
1.48
个。据欧盟统计数字预
测显示
2020
年女性平
均预期寿命将
达到
84
岁男性将达到
78
岁。低人口出生率与
高人口预期寿命是欧盟国家人口老龄化的程度根本原因
。
p
分页标题
e
资料来源霍树义
.
中、
乐欧十三国
人口形势及其分
析
J.
东岳论丛
2004253:96-99.
与死亡率开始下降的时间相比
欧盟人口出生率开始下降的时间普遍较晚。关于低生育率的
界定标准联
合国在
1990
年提出了生育率转变的四个阶段说
即转变前阶段
TFR6.5
前期转变阶段
6.5TFR4.5
后期转变阶段
4.5TFR2
.5
转变后阶段或低生育率阶段
low fertility
stageTFR2.5
。
8
法国的生育率下降始于
19
世纪初法国成为世<
/p>
界上第一个人口老龄化国家是由其人口生育率的率先下降
所造成的
。随着法国人口生育率逐渐下降到更替水平欧洲各
国相继出现生育率下降和人口老龄化的
趋势。
1960
年欧盟大
多数国家的生
育率都在更替水平之上。到
1980
年欧盟
15
国
平均总和生育率已经低于
1
.9
其中除了希腊、西班牙、爱尔
兰和葡萄牙以外其他国家的总
和生育率均已低于更替水平。
但这些相对高生育率国家的生育率下降很快到
20
世纪
90
年
代欧盟
15
个成员国的总和生育率已经全部降到了
更替水平
以下尤其是新成员国的生育率甚至更低见表
3
。
目前西班牙、
意大
利和希腊的生育率已降至
1.1
至
1.
39
波兰捷克斯洛伐克
斯洛文尼亚等新成员国的总和生育率也已
经降到
1.2
左右美
国人口咨询局
2005
这些欧盟国家是世界上人口生育率最低
的国家。
资料来源崔树义
.
中、东欧十三人口形势及其分析
J.
东岳论
丛
200425396-99.
与欧盟比较中国人口生育率变
化
具有其自身特点。首先欧盟国家人口生育率转变是以死亡率
的
下降为前提在一种自发状态下完成的。而我国人口死亡率
由
19
49
年
20.0
开始急速下降但由于某
些因素生育率并没有
相应下降而且生育率下降过程具有较强的政策干预性。
1970
年代开始计划生育政策对生育率的下降起着至关重要的调
节作用这是中国生育率转变过程中的一个显著特色。其次欧
盟各国人口生育
率转变经历了一个比较缓慢的过程例如英
国、法国的人口出生率从
30.0
降到
20.0
用于
70
多年的时间
瑞典、瑞士等国用了
40
多年的时间。中国人口生育率转变
的速度要快
得多
1971
年开始实行计划生育时的总和生育率
为
5.8
到
1990
年代初期已下降到更替水平以下我国用短短
20
年时间走完了多数发达国家几十年、
甚至上百年才完成的
历程
。第三我国生育率下降的地区发展不平衡。到
1990
年
代初中国生育率平均水平已达到了更替水平。但由于经济发
展、民族风
俗和人口政策等差异城乡间以及各省、自治区、
直辖市间的生育率呈现明显的不平衡性。
东部比较发达地区