-
中
国
行
政
法
若
干
关
< br>键
词
的
英
文
翻
译
何
海
波
【
学
科
分
类
】
行
政
法
学
【
< br>出
处
】
《
行
政
法
学
研
究
》
2011
年
第
3
期
<
/p>
【
摘
要
】
中
国
法
律
术
语
外
文
翻
译
的
精
确
和
统
一
，
是
中
外
法<
/p>
律
交
流
新
形
势
的
要
求
。
文
章
探
讨
了
20
< br>余
个
行
政
法
学
关
键
词
的
英
文
翻
译
，其
中
包
括
：行
政
诉
讼
、行
政
复
议
、信
访
，法
律
、法
规
、规
章
，行
政
行
为
、行
政
处
罚
、行
政
许
< br>可
、
行
政
强
制
、
行
政
裁
决
，
行
政
主
体
、
行
政
相
对
人
、
行
政
< br>机
关
、
行
政
执
法
人
员
，
行
政
责
任
、
行
政
处
分
，
依
法
治
国
、
< br>依
法
行
政
、
法
治
政
府
。
本
着
求
同
存
异
、
约
定
俗
成
的
原
则
，
< br>作
者
分
析
比
较
中
西
相
关
法
律
制
度
的
异
同
，
并
着
力
考
察
了
国
< br>际
英
文
文
献
对
相
关
概
念
的
使
用
。
【
关
键
词
】
行
政
法
学
；
< br>法
律
术
语
；
英
文
翻
译
【
写
作
年
份
】
2011<
/p>
年
【
正
文
】
对
中
国
的
法
律
人
来
说
，
英
语
现
在
< br>不
止
是
学
习
外
国
法
的
工
具
，
也
是
“
输
出
”
中
国
法
的
工
具
。
< br>为
适
应
加
入
WTO
所
作
的
承
诺
，
中
国
政
府
正
在
大
规
模
地
开
展
法
律
、
法
< br>规
英
文
翻
译
的
工
作
。
一
些
学
校
开
设
了
面
向
国
外
留
学
生
的
中
< br>国
法
课
程
。
大
多
数
学
者
即
使
不
写
作
英
语
论
文
，
他
们
的
中
文
< br>论
文
也
常
常
要
求
附
有
英
文
的
标
题
和
摘
要
。
如
何
把
中
< br>国
的
法
律
和
法
学
翻
译
成
英
文
，
就
像
翻
译
外
国
法
一
样
令
人
困
< br>扰
。
[
1
]
现
有
翻
译
中
最
大
问
题
之
一
是
< br>术
语
混
乱
。
中
国
行
政
法
的
规
范
庞
杂
、
法
典
化
程
度
很
低
，
不
< br>同
法
系
混
搭
，
再
加
上
自
身
的
改
造
，
更
增
添
了
译
法
的
混
乱
。
< br>对
同
一
个
词
的
各
种
译
法
，
在
法
学
词
典
往
往
不
加
辨
析
地
罗
列
< br>，
在
法
律
汇
编
中
前
后
不
一
地
杂
陈
。
例
如
，
在
法
律
出
版
社
1998
年
出
版
的
《
新
汉
英
法
学
词
典
》
里
，
“
行<
/p>
政
诉
讼
”
的
译
法
多
达
4
种
（
administrative
act
io
n/l
itigation/procedure/proceedin
gs
）
，
其
中
多
数
译
法
是
明
显
有
问
题
的
。
中
国
法
制
< br>出
版
社
2005
年
出
版
的
中
英
文
对
照
的
行
政
法<
/p>
规
汇
编
《
行
政
法
》
，
更
是
混
乱
译
法
的
集
大
成
者
。
为
了
促
进<
/p>
翻
译
的
精
确
和
统
一
，
有
必
要
专
门
探
讨
行
政
法
学
上
一
些
关
键<
/p>
概
念
的
翻
译
，
以
便
利
交
流
、
减
少
误
解
。
本
文
辨
析
中<
/p>
国
行
政
法
学
关
键
词
译
法
的
方
法
有
二
：
一
是
求
同
存
异
，
即
把<
/p>
握
概
念
在
中
国
语
境
中
的
涵
义
，
找
寻
西
方
国
家
（
主
要
是
英
语<
/p>
国
家
）
的
相
应
制
度
，
以
之
对
应
中
国
概
念
。
二
是
约
定
俗
成
，<
/p>
即
着
力
考
察
现
有
英
语
文
献
中
对
相
关
概
念
的
使
用
情
况
，
尽
量<
/p>
选
取
广
泛
使
用
和
接
受
的
译
法
。
由
于
英
语
国
家
几
乎
都
是
普
通<
/p>
法
国
家
，
而
对
中
国
的
关
注
以
美
国
为
最
，
所
以
，
选
取
的
文
献<
/p>
以
美
国
学
者
为
主
，
兼
顾
香
港
、
澳
大
利
亚
、
英
国
等
其
他
普
通<
/p>
法
国
家
和
地
区
，
以
及
中
国
内
地
学
者
的
英
文
着
述
（
主
要
参
考<
/p>
文
献
简
列
于
后
）
。
需
要
强
调
的
是
，
在
不
同
文
献
中
，
需
考
虑<
/p>
到
区
别
不
同
文
体
（
特
别
是
法
律
条
文
和
一
般
论
述
）
和
文
风
，<
/p>
选
择
相
应
的
译
法
。
在
很
多
时
候
，
对
相
关
概
念
作
出
解
释
是
必<
/p>
不
可
少
的
，
例
如
“
具
体
行
政
行
为
”
、“
< br>规
范
性
文
件
”
、“
行
政
补
偿
”
，没
有
相
应
的
解
释
很
难
理
解
。最
后
，尽
管
本
文
作
者
做
了
< br>多
方
求
教
和
引
证
，
文
章
难
免
掺
杂
着
作
者
的
个
人
偏
好
，
甚
至
< br>是
不
那
么
确
定
的
偏
好
。
1
、
行
政
诉
讼
、
行
政
复
议
和
信
访
中
国
的
行
政
诉
讼
制
度
与
英
美
的
司
< br>法
审
查
大
体
对
应
（
尽
管
在
审
查
范
围
和
标
准
上
明
显
有
异
）
，
< br>把
中
国
的
行
政
诉
讼
称
为
ju
dicial
review
是
广
为
接
受
的
。
[
2
]
但
翻
译
法
律
条
文
时
，
用
administrative
litigation
对
译
“
行
政
诉
讼<
/p>
”
无
疑
是
最
精
确
的
，
也
是
通
行
的
。
[
3
]
有
的
着
作
用
administrative pr
oce
dure
译
行
政
诉
讼
[
4
]
，
这
是
不
够
专
业
的
。
它
虽
然
能
与
civil pro
cedure
（
民
事
< br>诉
讼
）
、
criminal procedure
（
刑
事
诉
讼
）
相
对
应
，
但
极
易
与
“<
/p>
行
政
程
序
”
混
淆
。
自
从
美
国
制
定
了
Administra
tive Procedure Act
，
各
< br>国
纷
纷
效
仿
，
中
国
也
在
讨
论
制
定
《
行
政
程
序
法
》
，
adm
in
ist
rative procedure
已
经
留
给
“
行
政
程
序
”
专
用
了
。
< br>
[
5
]
类
似
地
，
administrative proceeding
多
用
于
表
述
< br>行
政
过
程
，
用
以
表
述
行
政
诉
讼
也
容
易
引
起
误
解
，
建
议
尽
量
< br>不
用
。
行
政
复
议
有
admin
istrative reconsideration
和
ad
ministrative review
两
种
译
法
。
这
两
个
词
在
美
国
法
上
都<
/p>
不
常
用
：
《
布
莱
克
法
律
辞
典
》
没
有
administra
tive reconsideration
相
关
词
条
；
对
< br>administrative review
的
解
释
，
既
可
以
指
司
法
机
关
对
行
< br>政
行
为
的
审
查
，
也
可
以
指
行
政
机
关
在
行
政
内
部
的
上
诉
程
序
< br>中
给
予
的
审
查
[
6
]
。
在
讨
论
中
国
行
政
复
议
制
度
时
，
administr
ative reconsideration
的
译
法
已
有
约
定
俗
成
之
势
[
7
]
，
而
administrative
rev
iew
只
有
少
数
学
者
使
用
[
8
]
，
建
议
用
administrative
reconsideration
作
为
中
国
行
政
复
议
制
度
< br>的
正
式
译
法
。
但
个
人
以
为
，
adm
inistrative review
的
译
< br>法
更
好
：
首
先
，
美
国
法
中
也
有
administrative reconsideration
，
但
多
指
行<
/p>
政
机
关
对
自
己
先
前
所
作
行
政
决
定
的
复
查
[
9
]
；
而
在
中<
/p>
国
法
律
中
，
行
政
复
议
几
乎
都
由
上
级
机
关
进
行
，
带
有
行
政
监<
/p>
督
色
彩
。其
次
，
administrative
review
能
够
与
judicial
review
对
应
，也
不
难<
/p>
理
解
。第
三
，
review
音
节
简
短
、
语
义
庄
重
，
“
复
议
机
关
”
说
reviewi
ng body
之
类
就
行
了
。
信
访
是
一
个
令
英
文
学
术
界
非
常
困
< br>惑
的
概
念
。
它
的
字
面
含
义
是
let
ters and visits
，
在
内
涵
上
更
接<
/p>
近
于
pet
it
ion
s
。
翻
译
法
条
时
多
取
字
面
含
义
，
媒
体
报
道
和
< br>学
术
讨
论
多
用
petition
。
但
两
者
都
很
难
传
达
中
国
信
访
制
度
深
厚
的<
/p>
历
史
传
统
和
在
当
代
的
独
特
含
义
。
有
海
外
学
者
专
门
辨
析
了
它<
/p>
的
译
法
，
最
后
干
脆
用
汉
语
拼
音
“
xinfang”
[
1
0
]
。
这
对
研
究
中
国
法
< br>的
圈
内
人
来
说
，
反
而
更
简
单
传
神
。
这
一
点
就
象
“
li
（
礼
）
”
、
“
guan xi
（
关
系
）
”
和
新
近
出
现
的
“
b
u z
he
teng
（
不
折
腾
）
”
[
< br>1
1
]
。
也
有
学
者
用
“
lodge complaint”
来
翻
译
信
访<
/p>
[
1
2
]
。
但
compla
int
含
义
太
宽
泛
，
不
是
一
个
理
想
的
译
法
。
2
、
法
律
及
< br>其
形
式
和
名
称
翻
译
法
律
时
，
需
要
辨
析
实
质
意
义
的
法
< br>、
形
式
意
义
的
法
（
法
律
、
法
规
、
规
章
及
规
范
性
文
件
）
，
以
< br>及
法
律
文
本
的
名
称
。
这
是
法
学
的
一
般
问
题
，
在
中
国
行
政
法
< br>学
中
尤
其
注
重
。
例
如
，
在
普
通
法
国
家
，
法
规
（
regulat
ion
）
和
规
章
（
rule
）
没
有
严
格
区
分
，
但
在
中
国
，
两
者
的
制
定
机
关
和
效
< br>力
层
级
截
然
不
同
，
区
分
非
常
要
紧
。
（
1
）
法
律
、
法
规
、
规
章
这
< br>是
出
现
频
率
极
高
的
一
组
词
汇
，
也
是
译
法
一
度
比
较
混
乱
的
概
< br>念
。
目
前
，
“
法
律
、
法
规
、
规
章
”
分
别
用
law
、
reg
ul
ati
on
和
rule
，
已
经
趋
向
统
一<
/p>
。
行
政
法
规
译
administrative
regulation
，
地
< br>方
性
法
规
local
regulation
，
行
政
规
章
a
dministrative rule
。
有
< br>的
把
法
律
、
法
规
分
别
称
为
statute
< br>、
ordinance
，
并
不
算
错
。
但
statute
和
o
rd
in
ance
在
< br>不
同
国
家
也
没
有
确
定
、专
属
的
含<
/p>
义
[
1
3
]
，而
且
没
有
law
和
regulation
通
俗
，建
议
不
用
。有
的
文
本
把
行
政
法<
/p>
规
译
成
admi
nistrative rules and regulations
，
就
离
谱
了
< br>。
法
律
、
法
规
、
规
章
以
外
的
规
范
性
文
件
，
这
是
一
个
< br>中
国
色
彩
很
重
的
概
念
，
通
常
译
为
normative
document
。
也
有
的
用
re
gulatory documen
t
，
但
不
如<
/p>
前
者
直
接
，
也
不
如
前
者
概
括
性
强
，
建
议
不
用
。
上
位
法
，
可
以
译
为
upper-
le
vel
legislation
或
者
superior
legis
lat
ion
，
下
位
法
则
lower
-level
legislation
或
者
in
ferior
legislation
。
（
2
）
法
律
文
本
的
名
称
和
条
款
翻
译
中
国
法
律
的
名
称
，
习
惯
用
Law
，
而
不
是
Act
，
虽
然
后
< br>者
是
英
美
国
家
的
惯
例
。
所
以
，
讲
到
拟
议
中
的
《
行
政
程
序
法
< br>》
，
我
们
可
以
借
用
外
国
的
概
念
说
“
APA（
Ad
ministrative Procedure Act
）
”
；
但
翻
译
法
律
文
本
，
一
般
还
是
说
“
×××
Law”
。
作
为
法
律
文
件
的
名
称
，
law
和
rule
习
惯
用
单
数
，
而
regulation
、
measu
re
习
惯
用
复
数
，例
如
Re
gulations
on
Dis
c
l
osu
re of Government Informa
tion
。
法
律
条
文
中
自
称
的
“
本
法
”
，
一
般
译
为
“
this La
w”
，
law
的
首
字
母
习
惯
用
大
写
。
在
词
序
上
，
翻
译
法
规
< br>、
规
章
的
名
称
，
通
常
把
Regulations
、
Rule
放
在
前
面
。
而
翻
译
法
律
的
名
称
，
通
常
把
Law
放
在
后
面
；
全
译
的
话
，<
/p>
中
华
人
民
共
和
国
放
在
最
后
。
例
如
，
“
中
华
人
民
共
和
国
行
政<
/p>
处
罚
法
”
译
为
Adminis
trative
Pen
al
ty
Law
或
者
Administrative
Penalty Law of the People's Republic of China
。
有
的
译
为
Law of the
Peo
pl
e's
Republic of China on
Administrative Penalty
，
起
头
过
于
沉
重
，
不
够
< br>明
快
。
遇
到
特
别
冗
长
的
法
规
名
称
时
，
可
以
考
虑
把
Law of the People's Republic of China
< br>放
在
前
面
。
法
律
文
本
的
章
、
节
，
分
别
用
chapter
和
section
；
< br>条
、
款
、
项
，
分
别
用
article
、
paragraph
、
item
。
有
的
根
据
普<
/p>
通
法
国
家
的
通
常
做
法
，
用
section<
/p>
来
翻
译
“
条
”
，
明
显
不
妥
。
普
通
法
国
家
法
律
文
本
的
结
构
大<
/p>
异
于
中
国
的
立
法
习
惯
，
其
中
的
section
往
往
很
长
很
繁
复
，
多
达
数
页
纸
。
例
如
，
通
常
所
称
的
《<
/p>
信
息
自
由
法
》
（
FOIA
）
在
美
国
法
典
中
就
编
为
1
节
< br>（
s.
552
）
。
（
3
）
实
质
意
义
的
法
与
形
式
意
义
的
< br>法
在
中
文
语
境
中
，
“
法
律
”
既
可
以
指
实
质
意
义
上
的
< br>法
，
也
可
能
指
形
式
意
义
上
的
法
。
一
般
意
义
上
的
“
依
法
/
违
< br>法
”
，
译
为
ac
cording to/ in violation
of
law
；
“
依
据
/
违
反
法
律
、
法<
/p>
规
或
者
规
章
”
，
则
译
为
accordin
g to/ in
vio
la
tio
n of laws
，
regulations and/or
rules
。
在
某
些
情
况
下
，
“
法
律
”
的
含
义
非
< br>常
微
妙
，
更
需
要
根
据
中
文
语
境
小
心
辨
析
。
例
如
，
“
当
事
人
< br>对
行
政
处
罚
决
定
不
服
申
请
行
政
复
议
或
者
提
起
行
政
诉
讼
的
，
< br>行
政
处
罚
不
停
止
执
行
，
法
律
另
有
规
定
的
除
外
”
，
这
里
的
法
< br>律
是
在
实
质
意
义
上
使
用
，
因
此
，
译
为
“
except as otherwise prescribed by the law”<
/p>
。
而
“
行
政
处
罚
由
违
法
行
为
发
生
地
的
县
级
以
上
地
方
人
民
政<
/p>
府
具
有
行
政
处
罚
权
的
行
政
机
关
管
辖
，
法
律
、
行
政
法
规
另
有<
/p>
规
定
的
除
外
”
，
这
里
的
法
律
就
是
形
式
意
义
上
的
，
因
此
译
为<
/p>
“
except as otherwise
prescribe
d by laws or regulations”
。
通
常
所
说
的
违
反
法
定
程
序
、
超
越
法
定<
/p>
职
权
的
“
法
”
，
也
是
在
实
质
意
义
上
使
用
的
。
3
、
行
政
行
为
及
其
类
型
中
国
的
行
政
行
为
概
念
，
与
法
文
中
< br>的
acte administratif
、
德
文
中
的
verwaltungsakt
有
一
< br>定
渊
源
关
系
。
但
由
于
这
一
概
念
引
入
中
国
后
做
了
很
多
改
造
< br>[
1
4
]
，
含
义
不
尽
相
同
，
借
鉴
意
义
不
大
。
在
有
关
中
国
行
< br>政
法
的
文
献
中
，
行
政
行
为
译
ad<
/p>
ministrative action
[
< br>1
5
]
和
administrative act
[
1
6
]
都
很
< br>常
见
（
甚
至
两
种
译
法
出
现
在
同
一
本
书
中
）
，
两
者
均
可
。
但
< br>我
建
议
用
前
者
，
主
要
理
由
是
adm
inistrative
action
更
< br>加
常
用
。
用
Google
搜
索
，
含
有
administra
tive
act
ion
的
网
页
有
< br>859
，
000
个
，
而
含
有
< br>administrative
act
的
网
页
只
有
< br>95
，
100
个
；
搜
索
HeinOnline
上
的
Law
Journal
Lib
ra
ry
，
标
题
含
有
administrative
action
（
s
）
的
文
章
多
达
213
篇
，
而
标
题
含
有
administrative
act
的
文
章
仅
12
篇
。
[
1
7
]
英
美
国
家
一
些
权
威<
/p>
的
行
政
法
教
科
书
，
名
称
就
用
administrative action
。
<
/p>
[
1
8
]
还
有
的
把
行
政
行
为
译
为
ag
< br>en
cy action
，
这<
/p>
主
要
是
受
美
国
《
联
邦
行
政
程
序
法
》
的
影
响
[
1
9
]
，
但<
/p>
作
为
中
国
行
政
法
的
术
语
并
不
通
行
。
至
于
有
的
文
献
用
administrative decision
、
administrative
dispositi
on
或
者
administrative conduct
表
示
行
政
机
关
的
行
为
，
也
未
尝
< br>不
可
，
但
都
不
是
对
行
政
行
为
概
念
的
严
谨
对
译
。
具
体
行
政
行
为
，
有
译
specifi
c
administrative
act/action
[
2
0
]
，
有
译
concr
ete
administrative
act/a
ction
[
2
1
]
。
前
者
更
通
行
，
而
且
由
于
具
体
行<
/p>
政
行
为
的
概
念
重
在
强
调
适
用
对
象
的
特
定
性
而
不
是
内
容
的
实<
/p>
在
性
，
用
前
者
更
好
。
行
政
不
作
为
，
administra
tive inaction
。
行
政
处
罚
，
译
为
administrative penalty
最
< br>精
确
，
也
最
为
广
泛
接
受
[
2
2
]
。
admin
istrative punishment
[
2
3
]
稍
逊
，
因
为
punishment
不
是
严
格
的
法
律
术
语
，
家
长
对
孩
子
的
< br>惩
罚
也
可
以
说
punishment
。
administrative
sanction
< br>过
于
笼
统
，
可
以
作
为
行
政
制
裁
理
解
，
包
括
行
政
处
罚
和
行
政
< br>处
分
（
disciplinar
y sanction
）
。
行
政
许
可
作
为
一
种
行
政
行
为
时
，
< br>译
为
administrative
licensing
[
2
4
]
。
相
应
地
，
《
行
< br>政
许
可
法
》
译
为
Adm
in
ist
rative Licensing Law
。
行
政
机
关
所
颁
发
的
行
政
许
< br>可
，
可
以
译
为
administrative license
，
也
有
的
译
为
adm
in
ist
rative
permit
，
前
者
更
好
。
美
国
的
《
联
邦
行
政
程
序
法<
/p>
》
就
把
行
政
机
关
的
permit
、
certificate
、
approval
、
reg
is
tra
tion
等
等
都
称
为
license
。
相
应
地
，
“
暂
扣
/
吊
销
许
可
证
< br>”
就
是
suspend/rev
oke
administrative
license
。
行
政
强
制
，
中
国
学
者
多
译
为
administrativ
< br>e
coercion
[
2<
/p>
5
]
，
也
有
的
主
张
译
为
administrative
enforcement
。
adm
in
ist
rative
e
nforcement
在
英
文
中
更
常
用
，
但
它
的
< br>含
义
比
中
国
的
行
政
强
制
要
宽
泛
：
除
了
对
行
政
决
定
的
强
制
执
< br>行
，
行
政
机
关
对
法
律
的
实
施
都
可
以
称
为
administrative enforcem
ent
。
而
在
中
< br>国
，
行
政
强
制
只
包
括
查
封
、
扣
押
、
冻
结
等
临
时
性
的
行
政
强
< br>制
措
施
和
对
行
政
决
定
的
强
制
执
行
，
不
包
括
行
政
处
罚
决
定
的
< br>作
出
。
相
比
之
下
，
a
dministrative
coe
rc
ion
似
乎
是
一
个
更
好
的
选
择
。
行<
/p>
政
强
制
措
施
，
administrative
coercive
measure
[
2
6
]
更<
/p>
突
出
其
行
为
的
强
制
性
，
似
乎
比
adm
inistrative
compulsory measure
[
2
7
]
好
。
行
政
强
制
执
行
，
译
为<
/p>
administrative execution
较
好
，
exe
cu
tio
n of administrative act
也
行
。
在
英
文
中
，
execution
就
是
实
现
法
律
行
为
具
体
确
定
的
权
利
义
务
，
而
且
通
常
伴
有<
/p>
强
制
；
admi
nistrative execution
的
说
法
也
能
够
< br>成
立
[
2
8
]
。
A
dministrative coercive execution
语
义
重
复
，
< br>ad
ministrative compulsory
enforcement
[
2
9
]
略
显
含
糊
。
行
政
裁
决
，
有
的
译
为
administrative
adjudication
[
3
0<
/p>
]
，
也
有
的
译
为
admini
strative
ruling
[
3
1
]
。
在<
/p>
中
国
，
行
政
裁
决
多
指
行
政
机
关
裁
决
民
事
争
议
的
活
动
[
3<
/p>
2
]
，
学
理
上
更
是
如
此
。
由
于
英
美
国
家
在
观
念
上
不
存
在
一<
/p>
套
独
立
的
行
政
机
关
裁
决
民
事
争
议
的
制
度
，
行
政
裁
决
的
翻
译<
/p>
相
当
困
扰
。
尤
其
是
，
依
照
美
国
《
联
邦
行
政
程
序
法
》
的
定
义<
/p>
，
adm
in
i
st
rative adjudication
泛
指
行
政
机
< br>关
制
定
规
章
以
外
、
作
出
最
后
决
定
的
行
为
，
《
布
莱
克
法
律
辞
< br>典
》
也
是
在
这
样
的
意
义
上
来
定
义
它
的
，
用
它
来
翻
译
中
国
的
< br>行
政
裁
决
容
易
误
导
美
国
读
者
。
但
考
虑
到
英
国
的
行
政
裁
判
有
< br>时
也
称
为
adm
in
ist
rative
adjudication
[
3
3<
/p>
]
，
而
且
行
政
裁
决
的
准
司
法
性
质
与
administra
tive
a
dj
udi
ca
tio
n
有
契
合
之
处
，
翻
译
成
adm
inistrative adjudication
仍
是
可
以
接
受
的
。
当
然
，
不
管
使
用
哪
一
种
译
法
，
< br>都
需
要
作
些
说
明
。
进
而
，
“
行
政
×
×
决
定
”
，
如
“
< br>行
政
处
罚
决
定
”
可
译
为
administrative
penalty
decision
或
者
decision
of
adm
in
ist
rative penalty
。
前
者
更
简
洁
，
可
以<
/p>
避
免
在
一
句
话
中
出
现
多
个
of
的
尴
尬
。
< br>
4
、
行
政
主
体
、
行
政
机
关
和
相
对
人
行
政
主
体
< br>的
直
译
是
administrative subject
[
3
4
]
。
这
是
个
非
常
中
国
的
学
< br>术
概
念
，
三
言
两
语
讲
不
清
楚
，
而
且
在
外
国
法
中
完
全
陌
生
。一
些
大
陆
法
国
家
有
类
似
概
念（
如
德
国
Verwaltungstraeger
），但
其
含
义
与
中
国
区
别
很
大
[<
/p>
3
5
]
，
不
具
有
借
鉴
意
义
。
用
Google
检
索
administrative
subject
，
头
10
页
几
乎
都
是
中<
/p>
国
学
者
自
己
翻
译
的
。
就
是
最
接
近
大
陆
行
政
法
学
的
海
外
华
人<
/p>
学
者
，
也
避
免
使
用
这
个
译
法
。
除
非
专
门
探
讨
“
行
政
主
体
”<
/p>
的
概
念
，
建
议
尽
量
不
用
；
一
般
情
况
下
，
可
以
根
据
情
境
使
用<
/p>
下
述
关
于
行
政
机
关
的
译
法
。
行
政
机
关
通
常
译
为
administrative
organ
[
3
6
< br>]
。
这
个
中
国
法
律
里
最
为
常
用
的
固
定
词
之
一
，
在
英
文
中
的
< br>用
法
可
谓
五
花
八
门
，
例
如
administrative
agency
、
administra
tive
body
、
adminis
trative
authority
、
administration
、
bur
ea
ucr
acy
等
等
。但
这
些
概
念
与
中
国
法
律
中
的
“
行
政
机<
/p>
关
”
都
不
完
全
对
应
。其
中
，
adminis
trative
authority
、
bur
ea
ucr
acy
和
administration
都
比
较
笼
统
< br>，
可
以
用
来
总
称
行
政
当
局
；
adm
inistrative authority
可
以
指
称
行
政
权
力
，
administr
ation
还
可
以
用
于
一
个
行
政
机
关
的<
/p>
名
称
。
Admi
nistrative body
含
义
宽
泛
，
似
乎
不
够
正
式
。
Adm
in
is
t
rative
agency
（<
/p>
或
者
agency
）
在
英
语
世
界
中
广
为
使
用
，
在
美
国
《
联
邦
行
政
程
< br>序
法
》
中
被
赋
予
了
宽
泛
的
定
义
，
也
最
接
近
中
国
的
“
行
政
机
< br>关
”
；
但
中
国
的
行
政
机
关
还
包
括
上
至
国
务
院
下
至
乡
政
府
的
< br>各
级
人
民
政
府
，
与
通
常
所
理
解
的
agency
稍
有
区
别
。
在<
/p>
一
般
文
章
中
，
可
以
根
据
情
境
分
别
用
上
述
词
汇
来
指
称
；
在
翻<
/p>
译
法
律
条
文
、
司
法
判
决
等
正
式
文
体
时
，
建
议
译
为
administrative
organ
。
这
个
词
组
在
英
语
中
也
不
常
用<
/p>
，
但
仍
然
可
以
接
受
。
首
先
，
行
政
机
关
的
概
念
在
中
国
法
律
中<
/p>
非
常
基
本
，
而
且
含
有
特
定
的
政
治
哲
学
，
很
难
替
代
。
其
次
，<
/p>
该
词
不
失
简
洁
明
了
，
一
些
海
外
学
者
也
能
够
接
受
。
国<
/p>
务
院
部
、
委
，
分
别
译
为
Ministry
和
Commission
；
国
务
院
的
直
属
行
政
机
关
，
可
以
译
为
Bureau
（
< br>翻
译
名
称
可
用
Ad
mi
nistration
）
，国
务
院
部
门
则
译
为
department
。行
政
机
关
的
内
设
机
构
，译
为
institution
。具
体
行
政
机
关
的
名
称
，
尊
重
< br>该
机
关
自
己
译
法
。
例
如
，
政
府
的
法
制
办
公
室
一
般
译
为
the Legislative
Affairs Office
[
3
7
]
，
虽
然<
/p>
它
的
职
能
大
大
超
越
立
法
事
务
，
译
成
Legal
Affairs Office
似
乎
更
加
名
实
相
符
了
。
公
务
员
译
civil servant
没
有
疑
义
。
中
国
法
< br>律
大
量
使
用
的
行
政
执
法
人
员
，
直
译
（
admin
istrative
）
law
enf
or
cem
ent officer<
/p>
；
也
有
的
说
law enforcing officer
，
但
不
及
前
者
正
式
，<
/p>
也
远
远
不
及
前
者
常
用
[
3
8
]
。
在
特
定
语
境
下
，
也
可
以<
/p>
用
administrative official/
government official
（
行
政
官
员
）
来
表
述
，
但
它
们
不
是<
/p>
行
政
执
法
人
员
的
严
谨
对
译
；
civil servant
的
范
围
与
行
政
执
法
人
员
更<
/p>
不
相
同
，
不
能
混
用
。
行
政
相
对
人
这
一
概
念
也
很
中
国<
/p>
，
直
译
为
administrative counterpart
[
3
9
]
令
人
费
解
，
意
译
为
those
under
adm
in
ist
ration
或
者
p
erson subject to administrative management
< br>之
类
则
太
冗
长
，
建
议
尽
量
不
用
。
翻
译
时
，
可
以
根
据
情
境
使
< br>用
the citizen
（
公
民
）
、
the
party
（
当
事
人
）
或
者
the concerned /interested person
（
利
害
关
系
< br>人
）
。
翻
译
法
律
条
文
时
，
“
公
民
、
法
人
或
者
其
他
组
织
”
还
< br>是
直
译
为
citizens
，
legal
persons and other
org
an
iza
tions
，
尽<
/p>
管
比
较
冗
长
。
5
、
行
政
责
任
、
行
政
处
分
、
行
政
赔
< br>偿
和
补
偿
汉
语
中
的
“
责
任
”
有
多
种
语
义
，翻
译
时
需
要
区
分
情
境
。在
宽
泛
的
意
义
上
，行
政
责
任
可
以<
/p>
译
为
administrative <
/p>
res
po
nsi
bility
。
如
果
是
行
政
职
责
意
义
上
的
责
任
，
可<
/p>
译
为
administr
ative duty
；
对
违
法
行
为
承
担
的
法
律
责
任
，
译
为
ad
ministrative liabili
ty
；
如
果
是
官
员
负
责
制
，
administrative ac
countab
ility
。
对
于
以
干
部
目
标
管
理
和
责
任
追
究
为
中
心
的
行
政
责
任<
/p>
制
，
海
外
学
者
多
用
cadre
responsibility
s
ystem
或
者
responsibi
lity
system
。
[
4
0
]
对
< br>违
法
、
失
职
公
务
员
的
行
政
处
分
（
近
几
年
的
立
法
多
称
“
处
分
< br>”
，
如
《
行
政
机
关
公
务
员
处
分
条
例
》
）
，
最
好
译
为
di
sc
iplin
ary sanction
。
有
的
译
为
administ
rative sanction
，
并
不
理
想
。
第<
/p>
一
，
处
分
作
为
一
种
承
担
纪
律
责
任
的
手
段
，
在
中
国
不
但
适
用<
/p>
于
公
务
员
，
也
广
泛
适
用
于
违
纪
的
社
会
团
体
成
员
和
事
业
企
业<
/p>
单
位
的
人
员
。
第
二
，
行
政
法
学
理
上
把
对
公
民
的
行
政
处
罚
和<
/p>
对
公
务
员
的
行
政
处
分
，
统
称
为
“
行
政
制
裁
”
，
一
般
译
为
ad
ministrative
sanction
[
4
1
]
。
行
政
赔
偿
，
administrative compensation
是
通
行
的
译
法<
/p>
。
行
政
追
偿
，
recourse of
administrative
com
pe
< br>nsa
tion
。
比
较
麻
烦
的
是
行
政
补
偿
。
英
美
法
上
不
存
在<
/p>
以
行
政
行
为
合
法
性
为
根
据
对
赔
偿
和
补
偿
所
做
的
区
分
。
有
人<
/p>
建
议
，
行
政
补
偿
可
以
使
用
administ
rative
recuperation
[
4
2
]
。
但
当
我
在
课
堂
上
征
求<
/p>
外
国
学
生
（
其
中
以
美
国
学
生
居
多
）
的
意
见
，
发
现
没
有
一
致<
/p>
的
偏
好
。
在
后
来
的
讲
课
中
，
我
干
脆
用
汉
语
拼
音
“
pei
chang”
和
“
bu chang”
来
区
别
。
如
果
不
需
要
刻
意
强
调
赔
偿
和
< br>补
偿
的
区
别
，
行
政
补
偿
仍
然
可
以
用
administrative co
mpensation
来
表
达
。
6
、
依
法
< br>治
国
、
依
法
行
政
和
法
治
政
府
西
方
学
者
讨
论
中
国
法
治
问
题
时
，
< br>虽
然
也
注
意
到
其
中
的
微
妙
含
义
（
特
别
是
它
与
rule by law
< br>的
区
别
）
[
4
3
]
，
但
核
心
词
汇
只
有
一
个
：
rule of
law
[
4
4
]
。
中
国
政
府
和
学
者
也
经
常
使
用
rule of law
来
< br>表
达
对
法
治
的
理
想
和
追
求
[
4
5
]
。
但
在
中
国
官
方
文
件
< br>和
学
术
文
章
中
，
大
量
使
用
的
是
“
依
法
治
国
”
、
“
依
法
行
政
< br>”
、
“
法
治
政
府
”
等
富
有
中
国
含
义
的
概
念
。
如
果
套
用
法
治
< br>概
念
，
可
以
分
别
译
为
govern the country under rule of
law
、
administration under
rule
of
la
w
、
rule of law government
。
但
如
果
要
传
达
这
组
语
词
在
中
国
语
境
< br>下
的
细
微
含
义
，
rule of law
有
时
显
得
太
单
薄
和
单
调
。