当前腐败现象发生的原因及特征分析

袖清风，都是依法办事？有几个害群之马过去没机会，他就

想办坏事，他 也没那个舞台，但是你现在的权力大了，外在

监督又跟不上，权力寻租就发生了，现在机 会多了，所以这

是第一项诱因，政府职能范围扩大，

“寻租”机 会增加。我

举一个例子，包括前面其他场合我也老举这个例子，土地例

< br>子。过去计划经济下，

1990

年以前，中国的土地，从 集体到

国有土地，非卖品，不能流通，但后来政府权力大了，既监

管又可以操作它的流通，这是不是权力大了？当然是权力大

了，可是土地由非卖变可卖 ，由不流通到可流通，这个机制

变了，变了以后权力的作用都突显了，这个土地流向谁， 以

多少价钱给张三还是李四，这很大程度是由政府监管部门制

定 的，过去它没有这个权力的，现在它有了，这就是权力大

了，于是这里边就有人经不住诱 惑做文章了，就把这个监管

分配裁决的权力变成了他获利的资本，额外拿利益。什么叫< /p>

额外呢？受贿，就这么来的。权力增大以后，他寻租机会增

加了， 寻租机会只要增加，腐败只升不降，这是一般规律。

国外当年也是这样，只不过现在中国 到这个时期，这是第一

项。

（二）权力资源价值膨胀成为腐败诱因

第二项诱因，

经济迅猛发展，权力资源价值膨胀

，这也

是一个诱因。这个话说得再通俗一点，经济发展以后，实际

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上都与 公共发展、社会发展有需求的东西都增值了，首推权

力。但是一个命题也提出来了，这个 权力有价值吗？权力是

资源吗？权力也有价值，

权力也是资源，

关键是你怎么分析，

为什么有人出事呢？就是这些人把权力也把 商品看待，别人

通过商品可以出售牟利，我出售某种权力的权能把它当做商

品也能做交换，过去它是外在的这个市场经济，特别经济不

发展情况下，这种 外部性，可以把权力的某项功能商品化，

同他人做交易的舞台太小或者是没有，这个问题 不突出，后

来改革了，开放了，经济发展了，迅猛发展，而且社会发展

< br>都与政府主导型的相关部门的需求，它也提高了，提高了以

后无形中就把这个权力 的地位，权力的价值量也增值了也提

升了，这个时候就有的人看重这个。过去，社会需求 量小也

没有舞台的时候，它这个低，也没人看重，现在它抬升了，

于是，你说

99%

的干部不会犯事，它一升了以后我也不会犯

事，

但是那

1%

呢？腐败就这么出现的。

既然这个东西能换来

钱，这个东西能 捞来好处，我为什么不用呢？于是个别害群

之马就开始违法乱纪，利用职权做局、做交易 ，这就发生腐

败了。第二个诱因，经济迅猛发展以后，权力资源确实有个

价值膨胀，这对多数人没有意义，多数人两袖清风，依法办

事，但是对个别人的 意义可就不同了，他一犯事，权力性质

就变。

（三）体制规范出现漏洞成为腐败诱因

第三个诱因，

体制规范处于过渡期，出现大量漏洞和机

会

。我们讲到更直接、更深层次、也更要害的地方，我们前

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面也在 讲转型转轨，

什么意思呢？体制在变化，

机制在调整，

新老体制在过渡，这不就是转轨、转型么？但是转型转轨的

一个客观特色 是什么？如新老机制、新老体制，它是一瞬间

调整完成的吗？如新老体制和机制的交接， 就像火车，前面

车厢和后面车厢要对接，

“咣”

，

那钩子

“咔碴”

一声锁定了 ，

火车可以这样，但社会公共管理体制，资源分配体制能这样

吗 ？不可能。它是一个新老体制逐步磨合，老的体制逐步退

去，新的体制逐步完善，相互磨 合、识别这么一个纠结的过

程，这是一个真实的行为。我们要注意，在这个过程中，我< /p>

们用一句话叫“过渡期”

，什么叫“

过渡 期”？过渡期的典

型特征是老体制的特点不明显，新体制也不成熟

，过渡期就

必然会发生空白地带，必然发生模糊地带，必然发生新老体

制的空档，就这个所谓的空档、灰色地带、模糊地带，而你

在现实中你会发现， 相当多数的腐败现象就是发生在这个空

档、空白地带，就是人们所说的利用了新老体制交 接，发生

的空档和空白来谋取私利，叫第三个诱因，体制和规范过渡

期出现了漏洞和机会。漏洞和机会出现了，老体制不动的时

候没有机会也没有漏洞，

新体制过了多少年以后，

它就位了，

也 完善了，漏洞和机会也少了，什么时候漏洞和机会多呢？

老体制在不断地退，新体制不断 地完善，就在中间这一块，

漏洞就会多，这就我为什么一再强调中国发生腐败现象是转< /p>

轨期，转轨过渡期，特别是快速转轨期下的特定现象。