-
《宗海图编绘技术规范
(
试行
)
》
宗海图编绘技术规范（试行）
1
适用范围
本规范规定了宗海图编绘原
则、一般流程、技术要求及图示图式等内容。
本规范适用于海
域使用权申请审批及市场化出让、海域使用论证、登记发
证、海籍档案管理等海域使用管
理工作中的宗海图编绘。
2
规范性引用文件
下列文件对本文件的
应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日
期的版本适用于本文件。凡是不注日
期的引用文件，其最新版本（包括所有的
修改单）适用于本文件。
GB/T 20257.1
～
3
国家基本比例尺地图图式
GB/T 24356
测绘成果质量检查与验收
GB12319
中国海图图式
HY/T 123
海域使用分类
HY/T 124
海籍调查规范
3
术语定义
3.1
宗海
宗海是指被权属界址线所封闭的用海单元。
3.2
宗海图
宗海图是指记载宗海位置、界
址点、界址线及其与相邻宗海位置关系的各
类图件的总称。宗海图包括宗海位置图和宗海
界址图，当宗海位置图无法清晰
反映各宗海间相对位置关系时，应增加宗海平面布置图。
宗海位置图是指反映项目用海地理位置、平面轮廓及其与周边
重要地物位
置关系的图件。
宗海界址
图是指反映宗海及内部单元的界址点分布、界址范围、用海面积、
用途、用海方式及其相
邻宗海信息的图件。
宗海平面布置图是指反映同一用海项目内
多宗宗海之间平面布置、位置关
0
系的图件。
4
总则
4.1
宗海图编绘原则
（
1
）
准确。
宗海图界址点界定应精确，内容编绘应精细，成图应规范严谨。
（
2
）清晰。宗海形状、界址点分布等图示图式
应清楚、直观。
（
3
）美观。宗海图图面编绘应柔和美观，配置合理整洁。
4.2
成图数学基础
坐标系：采用
2000
国家大地坐标系（
CGCS2000
）
。
深度基准：采用当地理论最低潮面，远海区域根据实际情况可以采用当地
平均海平面。
高程基准：采用
1985
国家高程基准。
地图投影
：一般采用高斯
-
克吕格投影，以宗海中心相近的
0.5°
整数倍经线
为中央经线。东西向跨度较大（
经度差大于
3°
）的海底电缆管道等用海应采用
墨卡托投影，基准纬线为制图区域中心附近的
0.5°
整数倍纬线。
4.3
宗海图编绘的一般流程
（
1
）资料收集
收集项目
用海的海籍现场测量记录、最终设计方案、相邻用海项目的权属
与界址资料，以及项目周
边海域的海域使用现状、基础地理信息、近二年的遥
感影像等资料。
（
2
）用海方式确定
按照
HY/T
123
相关规定，判定项目用海包括的用海方式。
（
3
）分宗
根据项目用海的权属界址线封闭情况，对项目用海进行分宗。
填海造地用海应单独分宗。
与其他项
目用海交越的电缆管道、跨海大桥等用海不需分段分宗。
用海期限不一致的用海应单独分宗。
（
4
）界址范围确定
1
按照
HY/T 124
相关规定，根据
用海设计方案和海籍现场测量记录、界址点
坐标记录、宗海及内部单元记录等，准确确定
宗海界址点，界定宗海内部单元
界址范围。宗海内部各单元界址的最外围界线为宗海的界
址范围。
在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划分内部单
元，用海方式相同但
范围不相接的海域应划分为不同的内部单元。
（
5
）面积计算
< br>
面积计算方法参照
HY/T 124
8
。
（
6<
/p>
）图件绘制
制作工作底图，并在底图基
础上绘制宗海位置图、宗海界址图，必要时绘
制宗海平面布置图。
（
7
）图面整饰
< br>
在成图信息编绘完备的基础上，进行界址点列表、宗海内部单元列表及制
图信息列表的整体布置与图面整饰。
（
8
）质量检查
检查制图要素与内容的完备性、规范性、准确性等内容。
5
宗海图的编绘及要求
5.1
底图
5.1.1
底图选取
底图应采用最新的能反映毗邻海域与陆地要素（海岸线、地名、等深线等）
的
国家基础地理信息图件、遥感影像或海图。
宗海位置图底图可
采用数字线划图，或栅格格式的地形图、海图，或空间
分辨率不低于
10m
的遥感影像图。
宗海界址图底图与宗海平面布置图底图应采用数字线划图。
5.1.2
底图要素
宗海图底图应包括以下基础地理信息：
a
）海域、海岛、陆地、海岸线等；
b
）等深线、水深点等海域要素；
2
c
）河流、主要居民地等陆地要素；
d
）海域、陆地行政界线；
e
）海岛、海湾、河口、海峡、重要地名等注记。
注：涉及国际光缆等项目的，宗海图底图还应包括领海外部界线。
< br>
大陆海岸线采用国家、省批准的最新海岸线修测成果；海岛海岸线以实测
为准；行政界线采用批准的陆地行政界线和海域行政界线。
宗海位置图底图应标注等深线或水深点；宗海界址图底图和宗海平面布置
图底图可根据实际情况，不标注等深线和水深点。
5.1.3
底图编绘要求
（
1
）图式
海岸线绘制图式参照附录
A
，其他基础
地理信息编绘图式参照
GB/T
20257.1
～
3
。
（
2
）标注
基础地理信息名称标注一般采用
14K
宋体，县级以上城市地名及重要基础
地理信息名称标注可适当放大。
（
3
）比例尺
底图比例尺与成图比例尺相适应。
5.2
宗海位置图
5.2.1
宗海位置图主要内容
<
/p>
（
1
）项目用海地理位置与平面轮廓信息
；
（
2
）底图；
（
3
）项目用海位置文字说明；
（
4
）坐标系、投
影、测绘单位等信息列表；
（
5
）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
5.2.2
宗海位置图编绘要求
<
/p>
（
1
）项目用海位置与平面轮廓信息
以项目用海范围形成的图斑，清楚、准确地编绘出项目用海的地理
位置、
3
平面轮廓及其与区域中重要地物的相对位置关系。以箭头指引，突出标示一个
或一个以
上典型界址点的坐标，坐标可置于矩形图框中，图框白底黑字，
16K
< br>宋
体加黑，边框线划宽度
0.5mm
，颜色为
R,G
,B:0,0,0
。宗海位置图图斑见附录
A
。
（
2
）底图
底图编绘要求见
5.1.3
。
（
3
）项目用海位置
文字说明
以简要的文字说明项目用海所处位置，一般不超过<
/p>
40
字，文字
12K
宋体，白
底黑色。项目用海位置文字说明置于矩形图框内，一般布置在图面左下角，
矩
形图框高宽比
1
：
< br>2
，
大小随文字数量确定。
图框
线划宽
0.2mm
，
颜色为
R,G
,B:0,0,0
。
（
4
）制图信息列表
制图信息列表编绘要求见
5.5.7
。
（
5
< br>）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
图名编绘要求见
5.5.4
。
<
/p>
比例尺以能清晰反映本项目用海地理位置、平面轮廓及其与附近重要标志
< br>性地物的相对位置关系为宜。比例尺样式编绘要求见
5.5.5
< br>。
图廓、经纬度注记编绘要求见
5.5.3
。
指北针编绘要求见<
/p>
5.5.6
。
（
6
）同一项目编绘一幅宗海位置图，宗海位置图编绘范例见附
录
C
。
5.3
宗海界址图
5.3.1
宗海界址图主要内容
<
/p>
（
1
）宗海界址信息；
< br>
（
2
）底图；
（
3
）毗邻宗海信息；
（
4
）界址点坐标列表；<
/p>
（
5
）宗海内
部单元列表；
（
6
< br>）坐标系、投影、测绘单位等制图信息列表；
（
7
）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
4
5.3.2
宗海界址图编绘要求
（
1
）界址点编绘
a)
界址点编绘以界址点坐标为基础，
通过计算机制图系统进行编绘，<
/p>
图式见
附录
A
。
b)
界址点原则上从每一用海单元左
下角开始标注，
界址点编号统一采用阿拉
伯数字，
从
1
开始逆时针方向连续顺编。
不同宗海内部单元界址点编号按照
HY/T
123
海域使用方式二级类次序编排。
c)
对于界址点较多且连续编号的用海单元，
< br>以清晰反映宗海界址为原则，
可
只标注关键界址点；对于
弧形界址区域，在弧形两端与顶点界址点编绘的基础
上，应适当增加界址点数量，以反映
弧形特征。对于圆形界址区域，可采用圆
心坐标与圆半径来表达用海单元界址范围。
d)
界址点序号标注一般采用
14K
宋体加粗，黑色。当界址点密集时，界址
点
编号标注可采用引线形式。引线线宽为
0.2mm
，颜色为
R,G
,B
：
0,
92,230
。
（
< br>2
）界址线编绘
将宗海内部单
元的界址点，按照逆时针方向进行顺序直线连线，形成闭合
的界址线，图式见附录
A
。
（
3
）宗海内部单元编绘
宗海内部单元以多边形图斑形式编绘，不同用海方式编绘的图斑图式见附
录
A
。
（
4
）底图
底图编绘要求见
5.1.3
。
（
5
）毗邻宗海信息
毗邻宗海信息包括周边毗邻宗海图斑、项目名称等信息，周边
相关信息标
注一般采用
14K
宋体，黑
色，毗邻宗海图斑图式见附录
A
。
<
/p>
（
6
）界址点坐标列表
< br>
宗海界址图应列置界址点坐标列表，界址点坐标单位采用度、分、秒，秒
后保留
3
位小数，界址点编号与图中编号对应
，顺序列表。如果界址点个数较
5
多，列表空间不足时，可加附页列表填写界址点编号及坐标，并加注承接说明，
在附页上
签署测量人、绘图人和审核人的姓名，注明测绘单位并加盖单位印章。
界址点列表名头为
“
界址点编号及坐标（北纬
|
东经）
”
，表中所有字体均为
< br>11K
宋体黑色，表格线划宽度统一为
0.1mm
，颜色为
R,G
,B:0,0,0
。界址点坐标列表
图示见图
1
。
图
1
界址点坐标列表
（
< br>7
）宗海内部单元列表
宗海界址图应列置宗海内部单元列表，包括内部单元、用海方式、界址线
和面积。内部单元按照单元具体用途填写。用海方式采用
HY/T 123
中二级用海
方式。界址线采用界址点编号加
“<
/p>
-
”
表示，界址点编号首、尾相同。对于
界址点
较多的内部单元，
为方便书写，
连续编号部分可采取中间省略的方式，
如：
“1
-2-
…
-79-80-
1”
。面积单位为公顷，小数点后保留
4
位
。表中所有字体均为
11K
宋体
黑色，
表格线划宽度统一为
0.1mm
，颜色为
R,G
,B:0,0,0
。宗海内部单元列表图
示见图
2
。
6
图
2
宗海内部单元列表
注：
当本表格单元信息内容为单行时，
表格行
高为
5mm
；当信息内容为多行时，表格行高以
能
清晰显示行内信息为宜。
（
8
）制图信息列表
制图信息列表编绘要求见<
/p>
5.5.7
。
（
9
）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素<
/p>
图名编绘要求见
5.5.4
。
宗海界址图比例尺以能清晰反映宗海的界址点
分布及界址范围为宜。比例
尺样式编绘要求见
5.5.5
。
图廓、经纬度注记编绘要求见
5.5.3
。
指北针编
绘要求见
5.5.6
。
（
10
）对于海上风电、跨海桥梁、海底电缆管道等
平面布局比较复杂或所
占用海域跨度较大的用海，为同时清晰反映宗海的形状以及界址点
分布情况，
宗海界址图可在整体反映宗海平面分布情况的基础上，对于典型、重要、复杂
区域采用局部放大的方式编绘。采用局部放大时，使用标注框形式，线宽为
0.2mm
，颜色为
R,G
,B:0,0,0
；在标注框内右下角放置比例尺。标注框图幅及比
例尺以能清晰反映宗海的形状及界址点分布为宜。
（
11
）对于海底电缆管道、跨海桥梁、道路等长宽尺寸相差悬殊的用
海，可
根据实际情况，采用局部不等比例方式移位编绘，以清楚反映宗海界址点分布
为宜。
（
12<
/p>
）对于立体确权用海，本宗海按照本规范相关要求编绘，与本宗海发
生重叠的宗海，按照毗邻宗海处理，重叠部分只体现本宗海图斑。
< br>（
13
）典型宗海界址图编绘范例见附录
C
。
5.4
宗海平面布置图
5.4.1
宗海平面布置图主要内容
（
1
）属于同一项目的各宗海及其内部单元平面布置信息；
7
（
2
）底图；
（
3
）坐标系、投影、测绘单位等信息
列表；
（
4
）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
5.4.2
宗海平面布置图编绘要求
（
1
）同一项目的各宗海及其内部单元
平面布置信息
宗海平面布置图应反映同一项目的各宗海及其内
部单元之间的平面布置及
位置关系。宗海平面布置图只编绘界址线和宗海内部单元图斑，
界址线和宗海
内部单元不同用海方式图斑图式见附录
A
。
（
2
）底图
底图编绘要求见
5.1.3
。
（
3
）制图信息列表
制图信息列表编绘要求见
5.5.7
。
（
4
）图名、比例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要素。
图名编绘要求见
5.5.4
。
宗海平面布置图比例尺以能清晰反映同一项目的各宗海之间的平面布置、
相对位置关系为宜。比例尺样式编绘要求见
5.5.5
。
图廓、经纬度注记编绘要求见
< br>5.5.3
。
指北针编绘要求
见
5.5.6
。
（
5
）宗海平面布置图编绘范例见附录
C
。
5.5
宗海图版式
5.5.1
图幅
宗海位置图、宗海界址图、宗海
平面布置图各自单独成图，一般采用
A4
幅
面，满幅面设计；当
A4
幅面不能满足要求时，可调整图幅
至
A3
，图中相关字
号、线宽可随图幅
适当调整。
5.5.2
图面配置
宗海位置图、宗海平面布置
图应将整个图面置于图幅框内，制图信息列表
置于右下部。
8
宗海界址图图幅左边为图面，<
/p>
右边从上向下
依次配置界址点坐标列表，宗海内部单元列表，
制图信息列表。
图面一般应占到图幅区域的三分
之二以上。
5.5.3
图廓
图廓由图幅图廓与图面图廓组成。
宗
海位置图、宗海平面布置图添加经纬网，并标注主要经纬度。经纬网格
线宽为
0.2mm
，颜色为
R,G
,B:183,183,183
；根据图幅范围采用合适单位间隔进
< br>行等距标注，
经度标注为
“
xx
x°
xx
′
xx
″”
，
纬度标注为
“
yy°
yy
′
yy
″”
，
不跨度时中间
标注
经度可省略为
“
xx
′
xx
″”
，纬度可省略为
yy
′
yy
″
；字
体为
10K
宋体黑色。
宗海界址图采用四角标注坐标，经度标注为
“
xxx
°
xx
′
xx
″”
，纬度标注为
“
yy°
yy
′
yy
″”
，字体为
10K
宋体黑色。图幅图廓线划宽度<
/p>
0.5mm
，颜色为
R,G
,B:0,0,0
，图幅线划与图面线划之间距离
3
mm
。图面图廓线划宽度
0.2mm
，
颜色为
R,G
,B:0,0,0
。
5.5.4
图名
宗海位置图的图名由
“
项目名
+
宗海位置图<
/p>
”
构成，宗海界址图的图名由
“
项
目名
+
宗海界址图<
/p>
”
构成，
宗海平面布置图的图名由
“
项目名
+
宗海平面
布置图
”
构
成，
24K
宋体黑色居中，如果图名字数过多，可适当缩小字号。图名置于图幅
上部，距离上图廓外缘线
3mm
。
对于分宗编绘的宗海界址图，其项目名后加
“
（主体用途）
”
，主体用途相
同的，可在主体用途后加数字区分。例如
“XXX
项目
（码头、栈桥及港池）宗海
界址图
”
、
“XXX
项目（码头
1
）宗海界址图
”
。
用于市场化出让方案制定等的宗海图，图名根据实际情况确定。
5.5.5
比例尺
比例尺以数字方式表示，置于图框内，比例尺数值应归整。宗海位置图和
宗海平
面布置图的比例尺置于图面底部中间部位，以不影响图面要素表达为宜。
宗海界址图的比
例尺置于图面右下角位置，以不影响图面要素表达为宜。图框
9
线划宽度
0.2mm
，颜色为
R,G
,B:0,0,0
，图框背景颜色为
R,G
,B:255,255,255<
/p>
，距
下边框、右边框各
1mm
，框内字体为
10K
宋体黑色。比例尺编绘图示见
图
3
。
图
3
比
例尺示意图
5.5.6
指北针
指北针采用箭头式图示，标注北方，黑白色显示，指北针箭头与标注
“N”
字
母总体高
1.0cm
，宽
0.50cm
，一般置于图面右上角，分别距图面图廓
上边界，
右边界各
2mm
，如影响图面
内容显示，可适当调整位置。指北针编绘图示见图
4
。
北针示意图
5.5.7
制图信息列表
图
4
指
制图
信息列表主要包括成图基础数据以及测量单位信息，其中成图基础数
据包括坐标系、投影
、中央经线、高程基准和深度基准。测量单位信息包括：
测量单位、测量人、绘图人、绘
制日期、审核人。制图信息采取列表形式表示，
10
表中所有字体均为
11K
宋体黑色，表格线划
宽度统一为
0.1mm
，颜色为
R,G
,B:0,0,0
。宗海位置图、宗海平面布置图制图信息列表
图示见图
5
，宗海界址
图制图信息列表
图示见图
6
。
图
5
宗海位置图、宗海平面布置图制
图信息
列表图示
图
6
宗海界址图制图信息列表图示
宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图版式范例见附录
B
。
6
成图质量检查
6.1
成图要素完备性检查
宗海图底图主要检查海域、海岛、陆地图斑、海岸线、重要地名等基础信
息的
完备性和成图清晰度。
宗海位置图主要检查宗海图斑及其位置
坐标等成图要素的完备性和成图清
11
晰度，以及制图信息的完备性。
宗海
界址图主要检查宗海界址点、界址线、内部单元图斑、毗邻宗海信息
等主要成图要素的完
备性和成图清晰度，以及界址点坐标列表、宗海内部单元
列表、制图信息列表的完备性。
宗海平面布置图主要检查同一项目内各宗海及其内部单元界址
线、图斑、
相关用海项目信息等成图要素的完备性和成图清晰度，以及制图信息列表的完
备性。
宗海图版式主要检查图名、比
例尺、图廓、经纬度注记及指北针等成图要
素的完备性。
6.2
规范性检查
对
6.1
中完备性检查的相关要素，开展规范性检查，
此外，对宗海位置图、
宗海界址图、宗海平面布置图中的图斑、线划宽度与色彩、地理坐
标格式、注
记字体字号、表格位置格式、图面整饰等要素进行规范性检查。
6.3
准确性检查
6.3.1
数学基础检查
主要检查宗海图坐标系、投影方式、图廓尺寸和比例尺等是否准确，具体
检查方法参考
GB/T 24356
。
6.3.2
界址点检查
将界址点坐标列表中的界址点展绘于图面，检查每一界址点与原图相应界
址
点的符合性，对于界址点密集区域应将图件放大检查。同时对比海籍现场测
量记录表等界
址点坐标来源文件，检查界址点坐标的准确性。
6.3.3
宗海信息列表检查
对宗海界址图中坐
标信息列表的界址点编号、坐标的准确性进行检查；对
宗海内部单元列表中所列单元、用
海方式、界址点连线、面积的准确性进行检
查。
6.3.4
编绘精度检查
编绘精度检查方法参考
GB/T
24356
。
12
附录
附录
A
宗海图编绘图式图例
图式图例
代
图式
及尺寸
码
名称
（
mm
）
海岸
01
线
界址
02
点
外部
03
界址
线
内
部
04
界
址
线
宗
海
位
置
05
图
图
斑
说明
颜色
RGB:0,92,230
颜色
RGB:0,0,0
颜色
RGB:255,0,0
颜色
RGB: 0,0,0
代表宗海位置图中的项目
用海范围
颜色
RGB:245,162,122
代表的用海方式：建设填
宗海
06
图斑
Ⅰ
海造地，农业填海造地，
废弃物处置填海造地，非
透水构筑物
13
颜色
RGB:255,204,0
代表的用海方式：透水构
宗海
07
图斑
Ⅱ
筑物，跨海桥梁、海底隧
道，海底电缆管道
颜色
RGB
（
L
）
:0,147,221
代表的用海方式：围海养
宗海
08
图斑
Ⅲ
殖，盐田，港池、蓄水
颜色
RGB:110,200,237
代表的用海方式：开放式<
/p>
养殖，浴场，游乐场，专
宗海
09
图斑
Ⅳ
用航道、锚地及其他开放
式
颜色
RGB:173,237,237
代表的用海方式：取、排
宗海
10
图斑
Ⅴ
水口，海砂等矿产开采，
污水达标排
放，倾倒，平
台式油气开采，人工岛式
14
油气开采，防护林种植等
其他用海方式
颜色
RGB(L):227,180,87
毗邻
其他
11
项目
用海
图斑
颜色
RGB(L):137,137,137
15
附录
B
宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图版式
16
17
18
19