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关于印发《水上交通肇事逃逸案件调查处理规定》的通
知
海安全【
2011
】
716
号
各直属海事局，各省、自治区、直辖市地方海事局，
新疆生产建设兵团
海事局，
各航运企业单位、船员派出单位：
为进一步规范水上交通肇事逃逸案件调查处理工作，
提高水上交通肇事逃
逸案件调查处理工作效率，有效预防和遏制肇事逃逸
事故的发生，严厉打击水
上交通事故肇事逃逸行为，中华人民共和国海事局制定了《水上
交通肇事逃逸
案件调查处理规定》
。
现
印发
《水上交通肇事逃逸案件调查处理规定》
，
自
2012
年
1
月
1
日起施行；
《水上交通
事故肇事逃逸处理程序》
（安监字〔
1998
< br>〕
234
号）同时废止。
二
〇
一一年十一月十七日
水上交通肇事逃逸案件调查处理规定
第一条
为进一步规范水上交通肇事逃逸案件调查处理工
作，
有效遏制水
上交通肇事逃逸案件的发生，
提高水上交通肇事
逃逸案件调查效
率，
加大水上交通肇事逃逸行为打击力度，
根据
《中华人民共和国海上交通安全法》
、
《中华人民共和
国内河交
通安全管理条例》、
《中华人民共和国海上交通事故调
查处理条
例》、
《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》
，制定本
规定。
第二条
本规定适用于船舶在中国沿海水域及内河通航水
- 1 -
域发生水上交通肇事逃逸案件的调查处理。
< br>水上交通肇事逃逸是指船舶明知或应当知道已发生水上交
通事故，为逃避法律责任
，而擅自驶离事发现场的行为。
第三条
水上交通肇事逃逸案件的调
查处理以发生地管辖
为主，指定管辖为辅。
< br>（一）
发生在我国管辖水域内的水上交通肇事逃逸案件，
由
事故发生地的海事管理机构负责调查。
（二）
有关海事管理机构对水上交通事故肇事逃逸案件的管
辖不明或发生争议的，
应报请共同的上级海事管理机构，
由
上级
海事管理机构指定管辖。
第四条
水上交通肇事逃逸案件调查
处理的权限范围与水
上交通事故调查处理相同。
第五条
水上交通肇事逃逸案件发生
后，
受害方或其他相关
方应立即向事故发生地海事管理机构报告
。
除按事故报告的要求报告相关信息外，
还包括但不限于以下
信息：
（一
）肇事船船名、船籍港及船舶特征（如：船体颜色、船
舶尺度、
驾驶台位置、
船艏艉形状、
船舶照片、
烟囱标志、
吊杆、
号灯号型、装载及干舷高度等）；
（二）肇事船舶航向、航速及始发、目的港；
（三）
残留在被碰撞船舶或肇事船舶上的油漆或其他证据情
况等；
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-
（四）附近其他航经船舶、目击证人等；
（五）报告方的具体信息。
第六条
各级海事管理机构获知水上
交通肇事逃逸案件信
息后，
应按照水上交通事故的报告要求，<
/p>
逐级向上一级海事管理
机构报告。
当事船
舶第一到达港是国外港口的，
应尽快将相关信
息报至中国海事局
。
第七条
接到水上交通肇事逃逸案件报告后，
具有管辖权的
海事管理机
构应立即追查肇事船舶。
第八条
直属海事局或省级地方海事局根据查找涉嫌肇事
船舶的需要，<
/p>
可以通过发布
《水上交通肇事逃逸案件协查书》
< br>（附
件
1
）通报相关海事管理机
构进行协查；也可以发函请公安、渔
政等部门协查。
有关海事管理机构收到
《水上交通肇事逃逸案件协查书》
后，
应在本辖区内展开涉嫌肇事船舶的核查，
一经发现
涉嫌肇事船舶
应立即向发出协查的海事管理机构通报。
肇事船舶一经确定，
要求协查的海事管理机构应及时向各有
关海事管理机构发出《解除协查通知书》（附件
2
），以便停止
协查工作。
第九条
因所获得的肇事逃逸嫌疑船
舶的信息原因而无法
发出
《水上交通肇事逃逸案件协查书》，<
/p>
负责调查的海事管理机
构可不发《水上交通肇事逃逸案件协查书》
，
但仍需继续开展证
据收集工作。
- 3 -
第十条
对涉嫌肇事船舶的调查取证的内容包括但不限于：
（一）对船体外壳进行勘查，
检查是否有新的撞击、
擦碰痕
迹或残留的木屑、
油漆和油污等，
并进行拍照、
记录和物证采集。
（二）查看船上的原始记录，如航海日志、轮机日志、航向
记录、海图、
VDR
等，核实船舶事发时是否驶经事发水域。
（三）
对事故发生时段值班船员进行查询，
以了解船舶在事
故发生时段的动态以及船员在航行中听到、
看到
或感觉到的各种
可疑情况。
（四）
对于出现的各种异常现象，
如第一款所述的各种情形、
刷新漆或新漆覆盖旧漆现象、
原始记录被涂改、
被查询人员的回
避、掩饰行为等，应要求有关人员作出合理的解释。
根据调查取证需要，
还可对航经事发水域的其他船舶、<
/p>
现场
目击证人、
VTS
< br>和
CCTV
监控部门等相关人员进行查询，以获取
更多的信息。
第十一条
对有重大肇事嫌疑的船舶
，
海事管理机构可要求
该船舶在指定地点接受事故调查。
第十二条
调查
取证完毕，
肇事证据充分确凿的，
可以直接
认定肇事船舶。
负责调查的海事管理机构应及时做出肇事船舶的
认定，并出具《水上交通肇事船舶认定书》（附件
3
）。<
/p>
认定肇事船舶应综合考虑以下因素：
（一）涉嫌肇事船舶当事人承认肇事事实；
< br>（二）
涉嫌肇事船舶特征
（如船名，
船体颜色，
船舶种类等）
- 4
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与现场目击者提供的证据吻合；
（三）
涉嫌肇事船舶船体外壳留有新的碰撞痕迹，
且船长对
新的碰撞痕迹无法解释或解释不合理；
（
四）涉及涉嫌肇事船舶的
VTS
、
AI
S
、
VDR
等记录的信息与
事故报告的时间、地点等信息吻合，并有航行异常操作；
（五）
从涉嫌肇事船舶船体外壳的碰撞痕迹上取下的外来油
漆与被碰撞船舶的油漆，经化验对比鉴定理化指标基本吻合；
（六）其他与事故有关的证据。
第十三条
对已认定的肇事船舶，除依
照《海上交通事故调
查处理条例》或
《内河交通事故调查处理规
定》
查明事故发生原
因外，还应对是否属于肇事逃逸行为进行调
查。
在调查是否属于肇事逃逸行为时，
应综合考虑事发时的通航
环境、
船员的良好船艺及船舶技术参
数等要素，
同时全面分析以
下证据：
（一）船舶法定记录无故被篡改或毁灭；
（二）肇事船舶船长、
值班驾驶员隐瞒事实真相、提供虚假
证据或销毁证据；
（三）
肇事船舶无
正当理由拒绝海事管理机构的停航指令或
到指定水域接受调查的指令；
< br>
（四）
肇事船舶船员证明船长或当班驾驶人员明知发生
碰撞
事故而仍然驶离事故现场；
（五）肇事船舶当事人承认肇事逃逸事实；
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