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菲律宾矿业法规
一、法规
（一）
《菲律宾宪法》
1987
《菲律宾宪法》规定，菲律宾所有自然资源归国家所有，任何勘探、开发和
< br>利用自然资源的活动都要受到国家的全面监督与控制。国家有权通过合作生产、
合
资和产品分享协议与菲律宾公民、菲方控股公司和社团（菲方至少占
60%
股
份）
共同开发矿产资源。
宪法授权菲律宾总统可与外资公司签订融资和技术协定，
勘探、
开发和利用大型矿山、
石油田和其他矿物油。
只有菲律宾公民或
菲方控股
公司（菲方至少占
60%
股份
）可以获得私有土地，外国人和外资公司可以通过
租借协议租用私人土地，租期
50
年，每次可续延
25
年。
（二）
《菲律宾矿业法》
1995
《菲律宾矿业法》规定，菲律宾国家环境和自然资源部作为主管部门，负责
< br>管理、
开发和合理利用矿产资源，
以及发布相应的法规。
环境和自然资源部部长
可以代表政府签署矿山开采合同；
国家环境和自然资源部下属的地质矿业局，
直
接负责矿区和矿产资源的管理、配置，进行地质、采矿的研究，以及矿山的地质
勘探等工
作。此外，还负责推荐矿山合同及承包商，以供部长批准，并监督承包
商合同执行情况；
地质矿业局设有地区办公室，负责授权事项的处理。
菲律宾
矿山勘探和开采许可主要包括：勘探许可
(PE)
、矿产品分享
协议
(MPSA)
、
合作矿产品分享协
议
(CPA)
、
合资协议
(JVA)
、
金融和技术援助
（
FTAA
）
、
采石场许可（
QP
）
、砂开采许可
（
SAG
）
、小型矿开采许可、矿产品
加工许可、
原矿运输许可。
1.
勘探许可
(PE)
勘探许可由地质矿业局局长或地区办公室主任签发。
允许任何有资质
的菲律
宾公民或菲方控股公司
（菲方股份占
60%
以上）
或外资公司
（菲方股
份少于
50%
）
在规定区域内进行各种
矿产的勘探活动，
但是并不附带采矿的权力。
承包商最低
额定股本
1000
万比索，
< br>最低已缴股本
250
万比索。
如
经勘探发现矿藏具有矿业
开发的经济和技术可行性，
持有者可提
出矿业项目可行性报告，
经批准后，
可申
请将勘探许可升级为采矿协议和融资或技术援助协议。
勘探许可期限为
2
年，
每
次延期为
2
年，整个期限不得超过
6
年（非金属矿）或
8
年（金属矿）
。
勘探许
可面积：
（
1
< br>）
陆地，
在任何一个省，
个人允
许面积
1620
公顷、
公司允许面积<
/p>
16200
公顷；
在全国范围内，
个人允许面积
3240
公顷、
公司允许面积
32400
公顷；
（
2
）
海洋，在海岸线
500
米以外，个人允许面积
8100
公顷、公司允许面积
81000
公顷。
2.
采矿协议（
MA )
由环境和自然资源部部长签发。包括矿产品享有协议
(MPSA)<
/p>
、合作生产协
议
(CPA)
和合资协议
(JVA)
。
允
许任何有资质的菲律宾公民或菲方控股公司
（菲方
股份占
60%
以上）享有在合同区域内勘探、开发和开采矿产资源的独占权。
承
包商最低额定股本
1000
万比索，
最低已缴股本
250
万比索。
采矿许可面积：
（
1
）
陆地，在任何一个省，个人允许面积
810
公顷、公司允许面积
8100
公顷；在全
< br>国范围内，个人允许面积
1620
公顷、公司允许面积<
/p>
16200
公顷；
（
2
）海洋，个
人允许面积
4050
公顷、公司允许面积
40500
公顷。
（
1
）矿产品享有协议
(MPSA)
要求承包商应提供必要的融资、
技术、
管理
和人员以完成该协议，
菲政府从
采矿总产量中分享。所有
MPSA
必须向矿业局地区办公室提出申请，经矿业局
局长或矿业局地区办公室领导批准可以转让。
在申请等待环境和自然资源部部长
签发期间，矿业局局长可签发临时勘探许可（
TEP
）
,
有效期
1
年。如
MPSA
申
请批准
，则从
MPSA
的勘探其中扣除；如未批准，则自动失效。
MPSA
期限不
能超过
25
年，可以续延，延期不得超过
25
年。
MPSA
期满后，由政府或其委
托承包商
（公共竞标中的最高标价者）
经营，
MPSA
原始承包商有权在偿还所有
合理费用后以最高
标价继续取得该
MPSA
。
在勘探期间
，
承包商可以全部或部分
放弃合同区域，勘探结束后，必须放弃
可研报告以外的面积。最终
MPSA
区域
为：金属矿
5000
公顷、非金属矿
2000
公顷。
（
2
）合作
生产协议
(CPA)
由政府和承包商签订，政府提供采矿投入而不是矿产资源。
（
3
）合资协议
(JVA)
政府和
承包商组建合资公司，
政府按投入资产分享收益，
同时从采矿总
产量
中分享。
3.
融资和技术援助合同（
FTAA
）
由菲律宾总统签发。
允许任何有资质
的菲律宾公民或菲方控股公司
（菲
方股份占
60%
以上）或外资公司（菲方股份少于
50%
）大规模勘探、开发和利
用矿产资源。
承包商最低
投资额为
5000
万美元，
最低额定股
本
400
万美元。
FTAA
授予金、铜、镍、铬、铅和锌等矿，不授予水泥原材、大理石、沙石集料等。合
同的条款以及政府股份可以协商，合同期限不能超过
25
年
，可以继延，延期不
得超过
25
年。采
矿许可面积：
（
1
）陆地
81000
公顷；
（
2
）海洋
324000
公顷。
4.
< br>矿产加工许可（
MPP
）
由环境和自然资源部部长签发。
允许任何有资质的菲律宾公民或菲方
控股公
司（菲方股份占
60%
以上）以
及外资公司（菲方股份少于
50%
）公司建立和运
营矿产品加工厂。为期
5
年，每次可以延期
5
年，但总期限不超过
25
年。
（三）环境法规
环境与
自然资源部是菲律宾环境保护和管理部门。
其下属的环境管理局、
地
方政府和其他机构协助制定和执行环境政策。
1
．环境
影响效果系统（
EIS
）
资源开
发被列为环境危害项目，
在项目开始前必须获得环境管理局颁发的环
境遵守证书
(ECC)
。
ECC<
/p>
表明所进行的项目不会对环境造成明显的负面影响；
项目遵守
EIS
的全部要求，并执行批准的环境管理计划。
< br>ECC
包括项目执行前
和过程中应采取的特殊方法和条件
，以及项目结束阶段减少环境影响的措施。
2.
生态固体废物管理法
3.
有毒、危险和核废物控制法
4.
清洁空气法
5.
清洁水法
6.
污染控制法
7.
水法
8.
国家环境使用者费（
NEUF
）
二、矿业投资担保及优惠政策
（一）根据矿业法，承包商在采矿协议下，享有以下投资担保：
1
．投资回收权
投资者有权将投资清算后的全部收益按投资币种，以回收日的汇率现金回
收；
2
．汇出收益权
投资者有权将投资所得按投资币种，以汇出日的汇率汇出；
3
．外贷权
投资者
有权按汇出时的汇率折成外币偿付国外贷款本金和利息，
以及由融资
或技术援助合同产生的外债；
4
．免于没收权
政府不得没收外国投资者和企业的财产，
在由于公共用途、
国家利益、
国防
而征用的情况下，外国投资者和
企业有权按当日汇价
,
按投资币种汇出没收财产
的等值补偿；
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