关于人事考试中作弊行为的法学思考

二届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，并将

于

2015

< br>年

11

月起正式实施。该修正案中第二十五条对于在

法律规定的国家考试中组织作弊的、为他人提供作弊器材或

者其他帮 助的、向他人非法出售或者提供考试试题、答案的

以及代替他人或者让他人代替自己参加人事考试的等情形给

予明确刑罚， 此举无疑将对遏制人事考试中作弊行为起到积

极作用，但是想要有效防控人事考试中的作 弊现象，还有很

长的路要走。

一、人事考试中作弊行为存在性分析

作弊行为从表面上看，是作弊行为主体的诚信缺失，属

于社会道 德调整的范畴，而不属于法的调整范围。其实不

然，考生对于考试诚信的态度不仅仅属于 道德范畴，同时也

是法的调整内容，我国《民法通则》、《合同法》、《消费

则，有的是其具体 内容，但均具有法律效力，违背诚实信用

同样是违法行为。所以人事考试中，违背诚信的 作弊行为的

产生原因值得我们从法学的角度去思考，笔者认为它的存在

< br>主要有以下五个方面的原因。

（一）个人利益驱使

目前，人事考试已经成为晋升专业技术职务、获取行业

从业资格以及水 平认定的必经途径，由于与个人利益息息相

关，所以社会关注度高。人事考试表面上是分 数之争，但是

因为每项考试都有淘汰率或者通过率，其实追根究底还是利

益之争，只有获得了相应资格才能取得对应的利益，故而作

弊行为的实施都是为 了获取某种利益，包括物质利益和精神

利益。如晋升专业技术职务，不仅有面子，获得了 较高级别

的职称，同时也有里子，工资薪级也得到提升；取得从业资

格或者水平证书，除了证明自己有某方面资质、能力以外，

同时也在就业、获取更高 待遇方面有促进作用。有些诚信缺

失的考生，利用各种手段作弊，追求个人利益是考试作 弊的

主要动机，在不法利益的诱使下，不少考生甚至不惜违规违

纪。

（二）专项立法滞后

目前人事考试的专项立法滞后于人事考试发展现状，现

有规范人事考试 的考试法规大多是行政法规、地方性法规或

部门规章，缺乏高阶位的、统一的人事考试专门法律。以安

徽省为例，目前只有

2002

年

11

月开始实施的《安徽省人事

考试违纪处理规定》、

2009< /p>

年儿月开始实施的人社部第

4

号