关于打黑除恶长效工作机制思考

是上世纪

70

年代以 来中国首次开展大规模全国性打击涉黑犯

罪；

2006

年中央政法委启动新一轮打黑除恶专项斗争持续至今，

历史经验证明打黑 除恶是需要持久不懈坚持的重要工作。

一、现阶段黑恶势力犯罪显现新特点

（一）犯罪形式更新快，发展轨迹周期短

< br>近年来，黑恶势力呈现出犯罪形式不断增加、侵害领域不断

扩大的趋势。例如随着 经济问题引发的纠纷不断增多，一些黑恶

势力以职业“讨债公司”、“调查公司”形式出 现，以聚众滋事、恐吓

等手段，

为其“客户”收取合法或非法债 务。

从公安机关打击处理黑

恶势力的发展轨迹看，黑恶势力滋生 快、周期短，呈现出“割韭菜”

现象，社会危害加剧。在一些地方，黑恶势力滋生发展周 期明显

缩短，恶势力一年半载就能形成，两三年就可能发展成涉黑组织，

盘踞某一行业领域的黑恶势力被打掉后，很快有新的黑恶势力企

图取而代之。< /p>

（二）逃避打击能力不断增强，智能化软暴力倾向明显

随着打击工作的深入，黑恶势力也不断变换手法掩饰其有组

织的犯罪 本质，主要表现如下：

犯罪组织日趋隐蔽。

表现为：

一是黑恶势力头目趋于“幕后化”，

多不再直 接出面从事具体的违法犯罪活动；二是组织纪律载体由

“帮规、规矩”等向经济上的依附 、公司企业内部管理的制约转化，

普遍利用合法企业作为掩护，

进行“漂白”。

三是有的黑恶势力组织

结构松散，

没有固定的“打手”，

在实施犯罪活动时临时雇请无业人

员、两劳释解人员等社会闲散人员以逃避打击。

逃避打 击手段智能化。一是以网络手段参与有组织犯罪的案

件呈现逐年多发，以规避侦查打击； 二是随着经济实力的积累，

聘请懂法律或者懂经济的专业人才幕后策划，在暴力使用、利 益

获取等方面钻法律空子、寻求法律盲点或者与现行法律法规打擦

边球；三是反侦查意识强。如行踪不定、变换住所、更换手机、

单向联系等等。

从传统暴力向“软暴力”演化。

很多黑恶势 力犯罪表面上没有使

用传统的砍砍杀杀，而更多地使用言语恐吓、电话滋扰、出场摆

势等扰乱正常经济秩序和严重威胁群众安全感的软暴力行为，即

便实 施暴力，也会把握“度”。这种新型“犯罪方针”既造成社会控制

和心理威慑，又致使公 安机关难以立案、难以严惩，相当程度上

逃避了打击。

（三）利益攫取蔓延各个领域，基层政治渗透现象加剧

黑恶势力除从事黄赌毒等地下产业外，还越来越多的介入征

地拆迁、矿 产开采、争夺股权等领域，靠暴力、威胁等手段垄断

经营，迅速实现资本原始积累，甚至 能够左右一个地方的经济发

展，个别黑恶势力对地方重要行业的控制力达到了令人叹惊的 程

度。在攫取巨大经济利益后，黑恶势力加剧向政治领域渗透，寻

求保护伞，在一些地方已经严重影响到基层政权运行。

（四）多种犯罪形态合流明显，跨区域联合态势已出现

现阶段涉枪涉爆问题与涉黑、涉恐、涉毒、涉赌、涉黄等问

题合流明显 ，一些非法制贩的枪支流失到黑恶势力及其他有组织

犯罪团伙手中，极易导致各类犯罪活 动交织、升级。在某些地区，

开设地下赌城已经成为黑恶势力犯罪的主要形式，以赌养恶 、暴

力护赌成为主要特征。

值得警 醒的是黑恶势力犯罪出现整体联合和境外渗透加速态

势。从国内角度看，黑恶势力组织人 员流动性增强，组织与组织

之间相互借用势力，跨区域“合作”趋势明显。从国际角度看 ，随着

国际交流的加强，美国、日本、东南亚和台湾、香港、澳门亚裔

< br>黑恶势力在大陆都有所渗透。境外黑恶势力组织架构成熟、管理

方式先进、经济基 础雄厚，在现有法律框架内如何有效应对迫在

眉睫。

（五）侵袭社会管控薄弱环节，社会人由弱转黑需重视

在黑恶势力发展的各个阶段，都存在弱势人群由“弱”转“黑”的

现象 。社会弱势人群增加，社会矛盾激化，社会关爱缺失，社会

管理薄弱，客观上为黑恶势力 的产生与发展提供土壤。与此同时，

黑恶势力犯罪成员低龄化也是不容忽视的现实。北京 打掉的

339

个团伙

2188