公安机关执法地研究细则全文

号

)

《公安机关办 理危害税收征管刑事案件管辖若干问题的规定》

(

公安

部

公通字〔

2004

〕

12

号

)

第三章

立案

3-01.

接受案件

1.

接受案件的条件。

公安机关对以下任何一种来源的 案件都应当立即

接受：

(1)

报案、控告、举报、犯罪嫌疑人自首或者扭送犯罪嫌疑人的

;

(2)110

报警服务台指令的

; < /p>

(3)

行政执法机关或者其他公安机关、司法机关移送的。

2.

接受案件的程序。

(1)

制作《询问笔录》。对于报案、控告、举报、自首、扭送的，都

应当立即接受，问明情况，并制作笔录。必要时可以录音、录像。

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《询问笔录》应当包括以下容：

①告 知控告、

举报人应当如实提供情况，

不得诬告、

陷害，

以及诬告、

陷害应负的法律责

< br>

任

;

②案件的详细情况。< /p>

包括案件发生、

发现的时间、

地点、

原因、

经过、

后果

;

犯罪嫌疑人出入现场的路线、方向

;

现场周围情况、是否采取了

处置措施、是否被保护等

;

③犯罪嫌疑人详细情况。

对知悉犯罪嫌疑人情况的，

< br>应当问明犯罪嫌

疑人、性别、年龄、身高、口音、行走姿势、衣着打扮、携带的凶 器

物品、作案的方式手段和人数、职业、住址、工作单位以及犯罪嫌疑

< br>人熟悉的经过、关系等

;

对自首的，应当问明自首的方式 、动机、目

的、过程、同案人、被害人基本情况等

;

④被害人、

证人的详细情况。

对知悉被害人情况 的，

应当问明被害人、

性别、年龄、职业、住址、工作单位、联 系方式，被侵害的时间、地

点、经过或者被害单位情况等

;

对知悉证人的，应当问明证人、性别、

年龄、职业、住址、工作单位 、联系方式等

;

⑤涉案物品、工具的详细情况。对知悉涉案物 品、工具的，应当问明

类型、品名、产牌、产地、型号、规格、式样、质地、颜色、数量 、

重量、价值、特征等。

笔录制作完 毕后应当交报案、控告、举报、自首、扭送人核对或向其

宣读，确认无误后，由其签名或 者盖章。

报案、控告、举报、扭送人如果不愿意公开自己的， 应当为他保守秘

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密，保障他及其近亲属 的安全，并在笔录中注明。对报案的，还要记

清报案人的联系方式。对匿名报案的，也应 问明以上容，并及时调查

核实。

(2 )

接受证据。接受案件的民警对报案人提供的有关证据材料、物品

等应当登记，必要时拍照、录音、录像，并妥善保管。移送案件时，

应当将有关证据材 料和物品一并移交。

接受有关证据材料、物品，应当制作《接 受证据清单》一式两份，写

明名称、规格、数量、特征等，由报案人签名

(

盖章

)

、捺指印，一份

交证据提供人，一份留存。

《接受证据清单》参照《扣押物品、文件

清单》制作。

(3)

制作《接受刑事案件登记表》。接受案件的民警应当制作《接受

刑事案件登记表 》，连同其他受案材料，报本单位领导审批。

接受案件的民警 应当在《接受刑事案件登记表》中填写以下主要容：

①报案人基本情况和案件来源

;

②报 案容，包括发案时间、地点、简要过程、涉案人基本情况、受害

情况等

< br>;

③接警单位、地点、人员、时间。

《接受刑事案件登记表》

和其他受案材料是公安机关受理刑事案件的

(4)< /p>

制作《接受案件回执单》。对报案、控告、举报、扭送的，应当

制 作《接受案件回执单》，交报案、控告、举报、扭送人，并留存一

份备查

;

需要向其他单位备案的，按照有关规定执行。回执中必须填

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明受案单位名称、受案民警以及相关，以便报案人等了解立案情况，

监督受案单位的工作进展情况。

对行政执法机关移送的涉嫌犯 罪案件，

应当在涉嫌犯罪案件移送书的

回执上签字，不必制作《 接受案件回执单》。对其他公安机关、司法

机关移送的案件，应当在《移送案件通知书》 等文书或者其他送达回

执上签收。

( 5)

现场处置。对需要立即赶赴现场处置的，或者

110

报警服务台指

令赶赴现场处置的，应当尽快到达现场，依法、稳妥、果 断处置。处

警民警应当及时报告案件处理情况。

公安派出所民警、巡逻民警进行刑事案件现场处置时，应当做到：

①划定保护区域，布置现场警戒，保护现场

;

②抓捕、看管和监视犯罪嫌疑人

;

③救助伤员

;

④进行初步现场调查

;

⑤核实情况，保全证据，并迅速报告上级公安机关

;

⑥向侦查人员通报案件发现经过、现场保护和初步处置的情况。

对严重暴力案件现场的处置，

除按上述规定执行外，

上级公安机关采取以下措施：

①对可能受侵害的重点目标采取保护和警戒措施

;

②向邻近地区发出预警通报

;

③迅速通知公安检查站点进行堵截。

其他刑事侦查部门赶赴现场处置的，依照本细则第六章规定执行。

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现场处置完毕，应当依 法将犯罪嫌疑人、有关人员、作为证据使用的

物品和文件带回公安机关继续调查处理。< /p>

对不能带回的物品，

依照有

关规定查封或 者妥善看管。

3-02.

立案审查

1.

审查容。接受案件或者发现犯罪线索后，应当立即审查以下容：

(1)

是否有犯罪事实

;

(2)

是否达到刑事案件立案标准

;

(3)

是否符合案件管辖规定，即是否属于本单位管辖。

对行政执法机关移送的案件，

除审查以上容 外，

还应当审查是否随案

移送了以下材料：

(1)

涉嫌犯罪案件移送书

;

(2)

涉嫌犯罪案件情况的调查报告

;

(3)

涉案物品清单

;

(4)

有关检验报告或者鉴定意见

;

(5)

其他有关涉嫌犯罪的材料。

< /p>

2.

初查。对案件事实或者线索不明，应当进行初查的，经办案部 门负

责人在《接受刑事案件登记表》或者其他文书上批示同意，可以进行

询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财

产权利的措 施。

3.

审查期限。

(1)

对行政执法机关移送的案件，自接受案件之日起三日，依法审查

并作出是否立案的决定。

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(2)

接受涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自首后，应当在七

日进行审查，并 决定是否立案

;

重大、复杂线索，经县级以上公安机