-
网络舆论对行政权力的监督
摘
要
网络舆论对行政权力的行使有着积
极和负面的双重影响。
网络舆论使行政问责的
主体更加多元化,
提高问责效率,
对政府和官员产生了应有的制约和监督,
推进现代
责任政府的实现,
网络舆论对行政权
力的监督起到了积极的作用。
但同时,
我们也发
现网络舆论中存在着网络暴力、谣言、诽谤和人身攻击,侵犯了他人的合法权益,扰
乱了正常的政治、经济和社会秩序。
本文主要从网络舆论
对行政权力监督的概念和特征开始分析,
并对其产生的积极
和消
极的影响两方面展开分析,
就如何利用网络舆论对行政权力进行有效的监督进行
了阐述,
提出应从健全网络舆论监督法制和公共领域伦理体系、
加强正确的网络舆论
引导、
保持网络舆论监督的
相对独立性、
增加行政权力运行的透明性等方面入手,
加
强对行政权力的有效监督。
关键词
:网络舆论
,
行政权力,监督,健全,引导
1
目录
摘
要
<
/p>
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..................................................
..................................................
............... 1
引言
.
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..................................................
..................................................
.............................................
3
一、网络舆论监督的概念和特征
.
...........................
..................................................
...................... 3
(一)网络舆论监督的概念
.
..........................................
..................................................
........... 3
(二)网络舆论监督的特征
.
..........................................
..................................................
........... 3
二、网络舆论对行政权力监督的影响
...........
..................................................
............................... 4
(一)积极影响
.
< br>............................................... .................................................. .......................... 4
(二)消极影响
.
< br>............................................... .................................................. .......................... 5
三、
完善我国行政权力网络监督的对策
.
.......................................
..............................................
6
(一)加强我国行政权力网络舆论监督主体的建设
.....
..................................................
......... 6
(二)进一步推动政务信息公开化
.
.......................................
..................................................
.. 7
(三)建立健全信息反馈机制
.
p>
.........................................
..................................................
........ 8
(四)完善网络舆论监督的相关法律法规
.........
..................................................
..................... 8
(五)加强主流传播媒体的建设
.<
/p>
........................................
..................................................
..... 9
四、总结
.
...............................
..................................................
..................................................
...... 10
参考文献
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.
.............................
..................................................
..................................................
........ 11
致
谢
.
p>
.........................................
..................................................
..................
错误!未定义书签。
2
引言
互联
网作为一种新兴的技术和通讯手段,
越来越成为公众参与公共事务的有效途
径,
在行政权力监督中发挥着十分重要的作用。
一方
面,
互联网有利于政府了解社情
民意,实现下情上达;另一方面
,由于公共事务通过互联网的沟通功能,使得政府的
权力和责任可以更加公开、
透明,
有利于公众有效的参与公共事务管理中来,
对行政
权力的监督有着极大的推动作用。
< br>随着中国网民数量的不断增加,互联网普及率的不断上升,产生了一大批以网
络为
意见发表平台的新兴民众整治群体。
他们时刻关注时事新闻,
通
过发表微博、
博
客、朋友圈等形式,积极参与到政治中来,对社
会热门话题进行观点交流。最近几年
来,网络上反腐浪潮迭起,一波连一波,让诸多贪官
现了原形。网络曝光现在已经成
为揭露贪官、腐败、滥用职权的利器。公民通过网络参与
行政问责,突破了传统问责
的模式,有效的拓展了问责渠道,更迅捷地搜集问责信息,广
泛地表达民众的心声,
对监督对象起到了更好的监督,对推进中国民主化进程产生了巨大
的推动作用。
一、网络舆论监督的概念和特征
(一)网络舆论监督的概念
网络舆论
监督是指人民群众通过互联网了解国家事务、
政府,
广泛充分、
自由的
发表意见、建议,对国家政策、政府工作和社会公共活动
等进行褒贬与评价,形成集
体性的舆论以期实现对政府权力的合理监督,
使得行政权力能够合法有效的实施,
进
而实现国家意志
和社会公共利益。
(二)网络舆论监督的特征
网络舆论
监督作为新兴的公民监督行政权力的模式,有着自身的特征。
1.
参与的广泛性。
网络舆论监督的参与主体广泛,
凡具有公民参与意识和互联网
3
知识的公民都可以成为其监督主体。
1
截至
2015
年
12
月,中国网民规模达
6.88
亿,
互联网普及率为
50.3%
。现如
今,半数中国人已经接入互联网,网民规模增速提升,
同时网民个人上网设备进一步向手
机端集中。
2.
方式的灵活性。
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网络舆论监督是一种便捷的监督方式,
随着网络的普及和手机
上网的灵活性使得公民可以随时随地洞察国家事务,
参与到行政监督中
来。
网络技术
的不断更新发展使得网络舆论监督更加具有感染力
。
2
截至
2015
年
12
月,手机网民
规模达
6.2
亿,占比提升至
90.1%
,无线网络覆盖明显提升,网民
Wi-Fi
使用率
达到
91.8%
。
手机和无线上网的规
模呈爆发式增长,
人们参与网络监督的方式越来越灵活。
p>
3.
交流的充分性。
网络媒体的信息传播是
交流互动的。
这种互动性表现在,
一方
面公民在网络上可以自由地选择关注的社会热点;
另一方面,
网
络媒体通过新形式的
平台,比如微博、论坛、微信公众号、
AP
P
等进行传播,方便了公民进行政治参与批
评,使得公民可以自
主地对社会热点进行评论,从而实现双方的积极交流互动。
二、网络舆论对行政权力监督的影响
(一)积极影响
1.
网络监督有利于社会各群体的平等参与。
互联网的存在给网民提供了一个参政<
/p>
议政的重要平台,
从
2003
年开始,
新华网每年两会期间都会推出
“我有问题
问总理”
的网上互动话题。
广大网民通过这种方式参与两会,<
/p>
表达自己对行政事务的观点和想
法,平等的发表言论,让民主政治
真正与普通百姓紧密相连。除此之外,网民还可以
通过互联网检举、
揭露行政职权的滥用行为,
无形中使得行政权力滥用无处藏身,
克
服了传统行政权力监督体系地域局限性的弊端。
2.
网络监督有利于打破被监督对象的时空界限。网络媒体既不受地域
区间的限
制,
也没有发表言论的时间限制,
这就摆脱了社会大众在进行行政权力监督时的时间
和空间的局限,形成了一个活跃的
、具有时效性的舆论环境。同时,随着政府公开网
的创建,
政府
的行政行为和动向也在网络上得到了充分的体现,
这使政府的运作可以
< br>
1
中国网信网
:
《
CNNIC
发布第
37
次
中国互联网发展状况统计报告
》
,新浪网,新浪科互联网
CNNIC
第
37
次中
国互联网统计报告专题,
2016
年
1
月
< br>22
日。
2
< br>中国网信网
:
《
CNNIC
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发布第
37
次
中国
互联网发展状况统计报告
》
,新浪网,新浪科互联网
CNNIC
第
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次中<
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国互联网统计报告专题,
2016
年
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1
月
22
日。
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4
刚得到人民的监督,
切实的将人民大众的监督权落实到了实处,
并使其发挥出应有的
效用。
3
.网络监督有利于保障监督行为的安全时效。网络的广泛传播性和开放性不仅
把政府行政权力置于阳光之下,
而且也使得实名监督主体能在网
民的关注之下得到相
对的安全保障。
实名举报同时网络的快速回
应也让网民能够对事件进行长期关注,
实
时互动成为了一中网络
监督武器。
网民在互动中交流有用信息,
不断探索真相,
形成
强大的网络舆论力量,相比传统舆论形成速度更快,影响力更大。
4
.网络监督有利于监督双方的互动
沟通。相比于传统的报纸、广播、电视等传
播媒体由于受编辑和发布手段的限制,
在信息传递上存在着一定的滞后性。
网络媒体
可以做到随到随发,
起传播速度也是传统媒体无可比拟的。
传统
媒体偶尔也会设立所
谓的互动交流平台,
但其范围和影响往往很
悠闲,
其内容也必须受到严格的审查。
而
网络的快速回应使互动成为可能。
权力主体的信访、
申诉、<
/p>
举报材料可以及时通过网
络传达到权力主体,权力主体可以实时对
信息进行验证和询问。
(二)消极影响
1
< br>.网络舆论的情绪性导致信息失真。由于网络舆论监督很大程度上是由网民群
体自
发形成的,
因此它的监督主体具有明显的自发性。
因为网络监督
主体来自不同阶
层,不同职业,文化程度和理解能力都参差不全,再加上匿名性的特点,
所以网络信
息难免会出现情绪化和非理性化,
偏激的语言或者谩
骂显得十分常见。
网络监督甚至
有可能带来一些故意损害他人名
声和利益的负面效应。网络上一旦曝光某个腐败现
象,网民们几乎都会异口同声地口诛笔
伐,出现“一边倒”的态势,恨不得置之死地
而后快,
却无人考
证信息来源是否可靠。
这些情绪化的舆论在很大程度上便丧失了其
真实性,网络舆论监督的存在也失去了意义。
2.
参与网络舆论监督的主体存在差异性。
网络是一个开放的监督介质,
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参与网络
舆论监督的主体由于地域、
知识结
构、
社会地位等因素存在着较大的差异性。
在经济
发达的城市,
公民可以在网络上积极地参与对行政权力的监督,
但是在经济落后的边
远地区,网络的欠缺导致公民无法实行网络监督。再者,
我国网民的构成结构不均,
初高中生所占比例较高,从某种意义上也制约着网络舆论监督
的效果。
3.
政府对网络舆论监督不
力,网络逐渐成为“多数人的暴政”
。网络舆论的突然
性和积极
性需要政府部门时刻注意网络舆论,
但是我国缺乏响应的监管机制,
导致网
5
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