-
全文共计
7192
字
市规划局关于落实市委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案
根据市委统一部署，
2019
年
10
月
10
日至
11
月
5
日，市委
第二巡察
组对我局进行了巡察。
2019
年
1
月
10
日将巡察意见向我局进行了反
馈。
巡察组客观公正地指出了我局
在坚持党的领导等工作中存在的问
题和不足，
有针对性地提出了
整改意见和建议。
市规划局党组对巡察
反馈意见高度重视，成立
了以局党组书记、局长李国雄同志为组长，
分管领导为副组长，
局属各科室、
各单位负责人为成员的整改落实工
作领导小组。<
/p>
要求市规划系统全体党员干部把巡察整改工作作为当前
及今后的首
要工程来抓，作为重要政治任务来抓，按照党要管党、从
严治党的要求，坚持问题导向，
以最坚决的态度和最果断的措施，细
化整改任务，按照整改时限、明确整改责任、完成整
改任务。具体整
改方案如下：
一、在坚持党的领导方面
（一）关于
“
对市委市政府决策部署执行不力<
/p>
”
问题的整改措施
问题线索：在推进机构改革过程中，局党组存在思想不统一，
工作专
班不明确，
有关问题不清楚，
部
分党组成员思想不能统一到市委市政
府决策部署上来，不出谋划策、不分责分忧。
具体措施：
1<
/p>
、牢固树立
“
四个意识
< br>”
。春节前就改革工作召开
2
次
专
1
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字
题民主生活会，通过
局班子成员深入自我剖析、自我批评、查找自身
问题，达到统一思想、凝聚共识、明确方
向、形成合力的目的；
2
、
开展个人自
查活动。
每名班子成员撰写一份个人自查报告，
就班子成
员个人在推动改革工作中不足的原因进行剖析，
实现党员干部的自我<
/p>
净化、自我完善、自我革新；
3
、开展一
次党的思想教育活动。培养
党员干部的政治品质，做到任何时候都对党忠诚、个人干净、
敢于担
当。
责任领导：李国雄
责任单位：局党组
责任人：全体党组成员
完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
（二）关于
“
党组织领导核心作用发挥不力
”
问题的整改措施
问题线索：局党组凝聚力不强、民主有余、集中
不足，对重大事项久
拖不决。
有的党组成员不能较好维护局党组
和党组书记权威，
对工作
安排推诿塞责，
对决定事项不能积极落实，
有的对主要领导安排的工
作搞选择
性执行。
2
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字
具体措施：
1
、召开专题民主生活会。对相关问题进行深入讨论，认
真剖析，实行批评与自我批评，
做到深查原因、早改问题；
2
、实施
集
中约谈。
对部分党组成员相关表现进行集中约谈提醒，
强化政治
纪
律和政治规矩，提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。建
< br>立和完善双月工作例会制度及工作纪实制度，
强化党组成员工作落实
的督办检查力度。
责任领导：李国雄
责任单位：局党组
责任人：全体党组成员
完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
（三）关于
“
党组成员之间协调配合不力
”
的问题整改措施
问题线索：班子成员之间存在只有明确分工，没有
相互合作、泾渭分
明。规划局各科室之间各自为阵、互不交流，导致党组成员在批、管<
/p>
之间缺乏协同配合、甚至发生推诿扯皮的情况。
3
全文
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字
具体措施：
1
、进一步调整领导分工，通过进一步完善局工
作例会、
局党组扩大会议等形式，
来强化局日常工作的信息互通
和班子成员的
沟通交流；
2
、借局综合
改革的机会，对内设机构和科室予以进一步
优化整合，统筹做好科室之间的审批与管理的
工作协调；
3
、坚持采
取科室发放周报
、月报的形式加强工作信息的互通。
责任领导：李国雄
责任单位：局党组
责任人：全体党组成员和科室负责人
完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
二、在加强党的建设方面
（四）关于
“
思想政治建设薄弱
”
问题的整改措施
问题线索
:
党组
“
三会一课
”
制度落实不严格
,
近三年学习记录不全
,
党组
中心组学习未能常态化。
开
展党建活动不经常，
存在重业务轻政治倾
向，近年来很少召开全
局性会议对全局干部职工进行思想教育。
4
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字
具体措施：
1
、严格按照《党组中心组学习制度》
、
《党组民主生活会
制度》
、
《党支部
“
三会一课
”
制度》等规定，组织党组领导班子成员每
周参加一次周五固定日学习，
每月参加一次党组中心组集中学习和一
次支部主题党日活动，
每半年开展一次民主生活会，
每年上一次党课，
并做好中心组学习笔记以及各类会议记录，
促使党内生活逐渐步入规
< br>范化、
制度化轨道；
2
、
坚持将党建工作与业务工作同部署、
同落实、
同检查，
全年专题研究部署党建工作不少于
2
< br>次，
解决党建重点难点
问题不少于
2
个；
3
、深入学习宣传贯彻党的十
九大精神，采取专题
讲座、集中培训等方式，组织开展
“
不忘初心、牢记使命
”
主题教育和
理想信念教育，不断加强党的思想建设，持续深入推进
“
< br>两学一做
”
学
习教育常态化制度
化。
全年组织干部职工集中学习不少于
6
次，
干部
职工学习笔记一月一查不少于
5000
字，心得体会、调研报告不少于
4
< br>篇。
责任领导：蒋涛
责任单位：办公室、政工人事科
责任人：徐前进姜义军
完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
5
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7192
字
（五）关于
“
作风建设不严不实
”
问题的整改措施
< br>问题线索：规划局对行政执法工作处置不力、口头执法较为普遍，未
能有效遏制我
市未批先建、
擅自改变规划许可等违法违规行为，
存在
“
能收费才立案、先收费后办案
”
情形。行政处罚案件卷宗缺失、案卷
中存在涉及申请听证方式、听证法定期间
、行政复议方式、行政诉讼
时效等救济权告知错误和处罚决定不规范、
< br>证据不充分、
滥用裁量权
等行为，存在对群众投诉举报久
拖不决的情形。
具体措施：
关于作风建设不严不实问题主要涉及规划监察执法相关问
题。
目前规划监察处罚权和行政强制权等执法权限已划转至城市管理
执法局。
对于划转后留下的职能，将予以进一步整合，今后将举一反
三，严格程序依法依规办事。
责任领导：高光明
责任人：韩从兵
< br>完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
（六）关于
“
对下属单位疏于管理
”
问题的整改措施
6
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字
问题线索：市规划局对二级单位管理不到位，基本处于放任状态，党
内政治生活
随意化、
平淡化较为普遍，
局里基本上不组织大型学习活
动，基层单位组织活动不够。有的二级单位党支部书记党性不强、很
少
组织开展党内活动。
具体措施：<
/p>
1
、加强基层党建工作检查监督，每月开展一次支部主题
党日活动督导，
每半年听取一次基层党建工作述职报告，
每年开展一
次党建工作联述联评联考，
并将日常检查和
年终考核结果纳入基层单
位目标责任制考核结账；
2
、
组织开展专题演讲比赛、
寻找
< br>“
最美家庭
”
、
干部职工体育健身和困难党员结对帮扶等活动，
进一步提振干部职工
的精神气，提升干部职工的能力水平，增强基层党组织的凝聚力、向
心力和
战斗力；
3
、落实基层党建工作责任制，年初与各基层党支部<
/p>
书记签订《党建工作目标责任状》
，对党建工作相对落后的支部书
记
进行约谈。
责任领导：蒋涛
责任单位：政工人事科
责任人：姜义军
< br>完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
7
全文共计
7192
字
三、在落实从严治党方面
（七）关于
“
履行两个责任意识不强
”
的问题整改措施
<
/p>
问题线索：
存在对干部职工警示教育落实不够，
< br>对党风廉政建设落实
部署不力的情况。
具体措施：
1
、进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题
会议研究部署党风廉政建设和反
腐败工作，
坚持每半年听取班子成员
党风廉政建设落实情况报告
，
帮助、
分析和解决党风廉政建设方面存
在的问题；
2
、进一步强化纪检监督责任。推进廉政谈话制度
化、常
态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题
早发现、早提醒、早纠正；
3
、进一步丰富警示教育
活动。坚持利用
党日活动机会，播放警示教育片，组织党员干部参观汉江监狱现场，
以此来强化党员干部廉洁意识；
4
、进一步
严格落实党风廉政建设责
任制。将党风廉政建设与年度评优评先直接挂钩，建立
“
一考双评
”
工
作机制。注重考核结果运用，对党风廉政建设工作落实不力、甚至违
纪
的单位实行
“
一票否决
”
。
责任领导：谢从报
8
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字
责任单位：纪检监察科
责任人：吴鑫
完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
四、在党风廉政建设和反腐败方面
（八）关于
“
贯彻中央八项规定精神乏力
”
问题的整改措施
问题线索：
部分党组成员
纪律意识淡薄，
整治办公用房超标存在变通
问题；有的利用外出
之机擅自改变行程、借机公款旅游。二级单位财
经纪律把关不严，
有违规发放津补贴的情形；
单位公车管理存在漏洞，
对公车油
卡管理不善，
存在套取油卡现金、
节假日公车封存期间使用
公车油卡加油现象。存在滥发奖金和效益工资情况。
具体措施：
1
、扎实推进中央八项规定
“
回头看
”
活动。全面开展自查
清理，
对照用房标
准对部分党组成员变通办公超标用房问题坚决整改
到位；
2
、进一步强化工作纪律。对公款旅游现象坚决遏制整改，通
过班子成
员自查自纠活动和组织谈话，
责令当事人退回公款旅游报销
的相
关费用，并视情节轻重给予相关处理；
3
、进一步强化对二级单
位的管理。对下属单位违规发放津补贴、滥发奖金和效益工资，公车
9
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字
加油、
奖金效益发
放等问题进行专项督查，
清退违规发现的各项奖金
补贴，套取油
卡现金，违规加油等费用，按照有关制度，责成当事人
该退还的立即退还，该追究责任的
严肃问责。
责任领导：谢从报
责任单位：纪检监察科
责任人：吴鑫
完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
（九）关于
“
违规外包工程谋利
”
问题的整改措施
问题线索：
有的二级单位存在将本单
位承接的相关项目交由干部职工
个人承包谋利的情形；同时，还发现存在将本单位业务违
规外包、谋
取小团体利益，损害国家利益的情形。
具体措施：
1
、组织开展专项清理整治活动。对相关二级单位个人承
包谋利情况予以调查核实，
一旦发现严肃处理，
责令相关人员退回相
关
费用并追究相关领导和人员责任；
严格依法依规查办。
对部分二
级
单位业务外包、
损害国家利益情况予以进一步调查取证，
对违规人员
10
全文共计
7192
字
严惩不贷、绝不姑息手软。
责任领导：谢从报
责任单位：纪检监察科
责任人：吴鑫
完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
（十）关于
“
工程建设项目违规操作
”
问题的整改措施
问题线索：
个别单位在部分基
建项目上存在违规操作现象，
有的没有
经过招投标程序，
有的没有签订施工合同提前支付前期工程款，
有的
未经审计核验即付款。
具体措
施：
1
、及时组织专班开展专项清理自查活动，对相关问题予<
/p>
以整改，该完善手续的要求完善手续；
2
、对不严格落实工程招投标
管理制度，
不严格执行财经纪律行为
，
不规范工程项目建设监管导致
不良影响的严肃追责问责。
责任领导：唐晓斌谢从报
11
全文共计
7192
字
责任单位：市人防办
责任人：基建办
< br>完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
（十一）关于
“
财务管理较为混乱
”
问题的整改措施
问题线索：在财务上，全局系统基本上没有执行公务卡消
费制度。各
二级单位会计凭证中存在大量使用连号定额发票、
无
明细发票、
手续
不全票据等问题，以及财务报销手续不全问题在
少数单位普遍存在，
以出差、公务活动、接待等名义多报、虚报费用等问题较多。在部分
工程项目建设过程中存在列支非建设性支出情形。
具体措施：
1
、坚决执行公务卡消费制度。积极对接银行按需为全局
干部职工办理公务卡，
在全局上下推行公务卡消费，
规定凡因公消费
不
刷公务卡不予报销；
2
、开展账务发票自查活动。组织工作专班
对
二级单位的连号定额发票、
无明细发票、
手续不全票据问题予以清查
整顿，
对相关经手人和审批负责
人予以追责处理。
同时进一步规范财
务管理、健全财务制度，对
票据不规范的问题一律不准入账；
3
、开
展及时清退追缴活动。对以出差、公务活动、接待等名义多报、虚报
12
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字
费用等问题，一律要求及时清退；
4
、杜绝列支非建设性支出，今后
在工程项目建设过
程中列支非建设性支出坚决制止和管控。
责任领导：蒋涛谢从报
责任单位：相关二级单位
责任人：财务科、纪检监察科和各二级单位负责人
完成时间：
2019
年
3
月
15
< br>日前
五、在选人用人方面
（十二）关于
“
三超两乱问题比较严重
”
问题的整改措施
问题线索：一是对编制职数控管不严，二级单位超职数配备干部；二
是混编混岗严重，
规划局机关实有工作人员
53
人，
其中
40
人从下级
单位借调；三是违反工作纪律，自行调整设立机构并进行干部任免。
具体措施：
1
、制定内设机构职数配备情况统计表，加强领导职数管
控，
对
超职数干部进行调整消化，
将原规划监察超值数
1
名同志予以
免职；
2
、制定
局机构设置方案，报告市编办，对我局执法体制改革
13 <
/p>
全文共计
7192
字
和两院
“
红顶中介
”
改革后的职能、机构、编制、人员重新进行核定，
定编定岗到人，
同时对局机关借调人员按人员编制关系进行调整归位；
< br>3
、对试行设立的机关科室严格按编办核准的内设机构和人员进行调
整，按照程序报批和任免。
责任领导：蒋涛
责任单位：政工人事科
责任人：姜义军
< br>完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
（十三）关于
“
拟任人选的任职资格把关不严
”
问题的整改措施
问题线索：
一是任职
年限把关不严。
有的人任中层副职岗位不满一年
便提拔中层正职
；
二是对干部身份、
工作经历与任职资格条件把关不
严，
存在将不具备干部身份的有关人员选任到干部管理岗位上来的情
况。
具体措施：
1
、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委
组织部
《关于进一步规范市直单位和乡镇中层干部选拔任用工作的意<
/p>
14
全文共计
7192
字
见（试行）
》精神，坚持正确的用人导向，把握干部任职资格条件，
严把选人用人入口
关、程序关、审核监督关，从严选任干部；
2
、对
任中层副职不到一年提任中层正职的
1
名同志补办考
核手续；
3
、对
不具备干部身份任
（聘）
用在干部管理岗位上的相关非干部身份人员
< br>进行免职和规范。
责任领导：蒋涛
责任单位：政工人事科
责任人：姜义军
< br>完成时间：
2019
年
3
月
15
日前
（十四）
关于
“
履行选拨任用干部工作程序不够规范
”
问题的整改措施
问题线索：<
/p>
选拔任用干部没有动议酝酿工作的相关记录，
在选拔任用
干部时，没有民主推荐、开展个别谈话、查阅干部档案、考察环节等
相关
资料，讨论决定干部时参会人员不符合要求。
具体措施：
1
、严格按照《党政领导干部选拔任用工
作条例》和市委
组织部
《关于进一步规范市直单位和乡镇中层干
部选拔任用工作的意
15
全文共计
7192
字
见（试行）
》规定，全面规范干部选拔任用程序；
2
、严格执行动议酝
酿、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论决定、公示、
任职等选人
用人工作程序，对不规范的选拨任用干部程序进行整改并完善手续；
3
、及时研究、建立和健全干部选拔任用工作制度。
责任领导：蒋涛
责任单位：政工人事科
责任人：姜义军
完成时间：
2019
年
3
月
15
< br>日前
（十五）关于
“
干部监督管理不到位
”
问题的整改措施
问题线索：
存在任前公示有效期不足规定的
5
个工作日
情况，
任前公
示内容过于简单、缺少职务、学历、工作经历等基
本信息。人员备案
制度落实不严，
备案不够及时，
党组和组织人事部门的会议记录不够
规范，干部选拔任用纪实材料形成、归档
不够规范。
具体措施：
1
、规范干部任前公示程序，对提拔任职的中层干部将任
< br>职职务和学历、
工作经历等基本信息进行公示，
公示期不
少于
5
个工
16
全文共计
7192
字
作日；
2
、规范干部出入境证件管理，建立干部出入境证件台账。对
副科级以上干部的
出入境证件及时上交市委组织部，
副科级以下的中
层干部、
财务人员、
保密人员等重要岗位人员的出入境证件上交单位
管理；
3
、加强对讨论决定干部任免会议记录、
考察材料、任免审批
表的规范管理，采用专用记录本、专人记录和作为密件保管，实行干
部选拔任用全程纪实，不断提高干部任用基础工作水平。
责任领导：蒋涛
责任单位：政工人事科
责任人：姜义军
完成时间：
2019
年
3
月
15
< br>日前
六、保障措施
（一）明确职责、落实责任。局党组成员要带头落实整改措施，集中
力量解决存在的
突出问题。各责任科室、各责任单位要明确职责、办
结时限和办理要求，迅速推进相关问
题整改，确保整改取得实效。
（二
）强化督查，
确保实效。局整改领导小组每半个月将定期听取各
17
全文共计
7192
字
责任领导和责任科室（单位）的整改进展情况的
汇报，对整改问题的
整改进度、效果情况予以全程跟踪。各责任科室（单位）要针对整改
工作中出现的新情况、
新问题加强研究部署，
< br>提出有力的措施及时予
以解决。
（三）公布情况，接受监督。在市规划局政府门户网站向社会
公布整
改方案和整改情况，
吸收群众的合理意见，
整改落实情况及时向党员、
群众通报，自觉接受党员、群众监督。
中共仙桃市规划局党组
2019
年
1
月
15
日
18
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